Четверта сесія Одеської обласної ради п’ятого скликання – це 36 ретельно підготовлених питань. Серед основних і тема, яку депутати обговорили задовго до початку сесії й у перерві – підвищення вартості газу і, відповідно, зростання тарифів на тепло та гаряче водопостачання. За спиною більшості депутатів – великі трудові колективи, жителі міст і селищ. Відповідно, що проблем у цих людей додасться, і їх потрібно буде вирішувати. Найболючіші проблеми сьогодні – тема нашого традиційного інтерв’ю-анкети.
Володимир Левчук – голова Овідіопольської райради:
– Ми готуємося до сесії в жовтні. Основна тема – підготовка до зими і тарифи – тобто те, що не закладено в бюджеті. За нашими розрахунками необхідно вишукати близько півтора мільйона гривень. Основна надія була на перегляд бюджету на цей рік Верховною Радою, щоб за рахунок державного бюджету подати допомогу місцевим бюджетам. Якщо цього не відбудеться, то з’явиться заборгованість за сплатами, як було наприкінці 90-х років, і від цього ніхто не виграє.
Сергій Гриневецький, керівник фракції «Народна ініціатива» в обласній раді:
Зрозуміло, що підвищуватимуться тарифи. Інша справа, потрібно опрацювати механізм компенсації. Ціни самі диктуватимуть місцевій владі умови тарифної політики. У бюджеті слід передбачати статті, що компенсують пересічним громадянам підвищення цін.
Потрібна збалансована політика у взаєминах між регіонами й центром. Я розумію, наскільки це сьогодні непросто урядові в умовах, коли місцева влада формувалася за квотним принципом. Але в будь-якому разі депутатський корпус повинен захищати інтереси виборців.
Микола Рубля, начальник УЖКГ Одеської міськради:
– Першорядне зараз питання субсидій, які держава повинна передбачати, підвищуючи тарифи.
Говорячи про майбутнє, можу сказати так: якщо буде знижуватися ціна на газ і електроенергію, тарифи будуть знижуватися, але все це залежить від уряду.
Прийдешню зиму ми переживемо нормально. Проблеми тільки із найскладнішим питанням сьогодення – сплатою за газ і одержанням його. Борг за газ по Одесі – близько 10 мільйонів гривень, і потрібно думати, де взяти гроші, щоб його погасити.
Ігор Учитель, голова постійної депутатської комісії облради, керівник ВАТ «Одесагаз»:
– Наша найбільша проблема при підготовці до зими – це те, що на сьогоднішній день десятимільйонні борги по газу не оплачені, і опалювальний сезон не почнеться в місті доти, доки не будуть оплачені борги. Утворилися вони, я думаю, тому, що теплопостачальні організації не займаються як належить збором грошей.
Анатолій Ворохаєв, віце-мер м. Одеси:
– Підвищення тарифів по всій Україні – це вимога Кабміну. Але держава гарантує при цьому захист соціально незахищених громадян країни, виплату субсидій. Сьогодні в Одесі їх одержують близько півтори тисячі чоловік, а в перспективі – 25 – 27 тисяч. Наплив громадян, що бажають оформити субсидії, буде великим.
Проблема в тому, що сьогоднішнє законодавство про субсидії не дозволяє одержувати їх людям, які мають попередню заборгованість. Тут, я впевнений, місцевому бюджетові потрібно буде подавати громадянам матеріальну допомогу для оплати попередніх боргів, щоб одержати субсидії.
Зараз ми робимо все, щоб максимально полегшити процес одержання субсидій.
Людмила Будяк, керівник постійної депутатської комісії облради, головлікар Одеської міської дитячої лікарні № 1 ім. академіка Рєзника:
– У зв’язку з підвищенням тарифів передбачається серйозна державна компенсація. Якщо ж говорити про галузі, які я представляю, та рівень зарплати медичних працівників, то компенсації потребуватимуть усі. Тому тут потрібно дуже серйозно думати про організаційні питання.
Що ж стосується комунальних платежів очолюваної мною лікарні, то вона – бюджетна структура, і я думаю, у бюджеті міста будуть закладені кошти на компенсацію цієї різниці. Те ж саме і в області. Інша справа, тут може постраждати ряд цільових програм. А паніки серед малозахищених верств населення бути не мусить. Адже ми тут працюємо для того, щоб їх захищати.
...Порядок денний сесії, як говорилося вище, був досить великий. Після вручення нагород облради виступає губернатор Іван Плачков. Він був призначений на посаду голови облдержадміністрації в міжсесійний період, тому на цій сесії його виступ перед депутатами – розповідь про основні пріоритети в нелегкій губернаторській роботі. Це, насамперед, підвищення рівня життя громадян, вирішення проблем ЖКГ, реформа цієї галузі, охорона здоров’я, освіта.
– Ми сьогодні говоримо про тарифи, але ж є населені пункти, де взагалі немає комунальних послуг... У цій ситуації потрібно думати про гармонійний розвиток регіону, – сказав І. Плачков.
Перший блок питань пов’язаний зі змінами в депутатському корпусі. У зв’язку зі складанням повноважень депутатом Ігорем Мітрошкіним, що працює у Верховній Раді України, його місце в обласній раді посіла Світлана Дигуляр. Відповідно, помінявся і персональний склад погоджувальної ради, звідки виведено Ігора Мітрошкіна, а введено Анатолія Ворохаєва і Василя Чорнолуцького. Зазнав змін і склад ряду депутатських комісій.
Всебічно розглядалося питання забезпечення підготовки паливно-енергетичного господарства, житлово-комунального господарства і соціальної сфери в осінньо-зимовий період 2006-2007 років.
Доповідач – начальник Головного управління промисловості та розвитку інфраструктури облдержадміністрації Олег Кураков. Назвавши конкретні цифри підготовки до зими за низкою об’єктів (а вони досить високі і, зважаючи на все, до початку опалювального сезону велика частина необхідних робіт із підготовки до зими буде завершена), доповідач зупинився на найпроблемніших, “вузьких” місцях.
Якщо в одеському мікрорайоні “Шкільний”, що замерзав багато років, проблему опалення вирішено за рахунок коштів інвестора, (встановлено устаткування, що вдвічі скорочує витрату енергоносіїв), то по Кілії та Вилковому роботи ще провадяться.
Перехід там на електроопалення втричі здешевить вартість тепла. Адже тоді, коли житло громадян опалювалося мазутом, вартість послуги сягала 10 гривень за метр опалюваної площі.
“Шкільний”, Кілія, Вилкове... У цьому звичному-стандартному переліку “гарячих точок” тепловиків з’явився ще один пункт – Одеська ТЕЦ. Побудована в 50-ті роки минулого століття, вона вичерпала практично весь свій робочий ресурс. Гроші, що надходять на її рахунки, в повному обсязі витрачаються на підтримку станції в робочому стані. Підготовка ТЕЦ до зими йде на тлі процедури банкрутства і всіх пов’язаних з цим складнощів...
Мова йшла і про рівень проплат населення за комунальні послуги. Він досить високий, а за багатьма показниками зашкалює за 100%. Населення в цій ситуації показує свою дисциплінованість і розуміння особливостей поточного моменту...
Співдоповідач Олега Куракова Ігор Учитель, керівник постійної депутатської комісії облради з питань паливно-енергетичного комплексу, енергозбереження та житлово-комунального господарства, керівник ВАТ “Одесагаз”, констатував:
– Те, що ТЕЦ намагається розрахуватися за борги – це неправда. За них, за газ, розрахувалося місто. З кінця минулого опалювального сезону станція винна за газ два мільйони гривень, не надійшло ні копійки. Поки борги не будуть погашені, станція не почне працювати...
Єдиним містом області, що підготувалося до зими, І. Учитель назвав Іллічівськ, який робить платежі авансом.
До енергетиків звернувся депутат облради Володимир Видобора. Він розповів про те, як під час жнив на селі світла не буває по кілька годин.
– Німецькі наладчики, що працювали на тваринницькому комплексі, були шоковані, – сказав депутат. – Адже 30 хвилин без світла – і свині гинуть. За кордоном у таких випадках – найсерйозніші санкції від ряду організацій, включно з товариством захисту тварин. У нас же – усе в порядку речей...
Ще один дуже важливий блок питань, розглянутих на цій сесії – бюджетні. Доповідач – Ольга Бессарабова, начальник Головного фінансового управління облдержадміністрації. Звіт облдержадміністрації про виконання обласного бюджету був вислуханий без зауважень, тим більше, що при підготовці до сесії він неодноразово обговорювався, і всі зауваження були враховані.
Пропоновані ж зміни в бюджеті стосувалися фінансування роботи комісії, що займається вивченням стану майна облради. Після обговорення і досить жвавої дискусії і це питання було вирішено.
Депутати вели вимогливу розмову про витрату коштів. Виступ губернатора Івана Плачкова було присвячено проблемам, що виникли навколо потреби переведення бібліотеки аграрного університету до іншого місця у зв’язку з необхідністю повернення приміщення, де була бібліотека, у власність церкви.
На вирішення цього питання необхідно 300 тисяч гривень. Однак депутати на виділення коштів не погодилися, визнавши цю пропозицію такою, що не усуває проблему в цілому...
Забезпечення реалізації державної політики в сфері використання та охорони земель – тема виступу Євгена Смоленського, заступника голови постійної депутатської комісії облради з питань будівництва.
У цій сфері – проблем більш ніж досить. Депутат навів усього кілька прикладів, по-своєму типових для області. Дотепер не визначено межі Чорноморської селищної ради, однак місцева влада ухвалює рішення щодо землі, а це породжує численні проблеми і конфлікти.
У районі припортового заводу і порту Південний на одну ділянку, виявилося, видано два дозволи: одночасно на будівництво контейнерного терміналу і АЗС з кафе. Рішення з чітким переліком заходів, ухвалене щодо цього питання, повинно допомогти уникнути подібних ситуацій надалі.
До серйозної дискусії спонукає майнове питання. І якщо ретельно опрацьовані питання передачі і повернення у власність обласної територіальної громади тих чи інших об'єктів були проголосовані швидко, то питання № 26 та № 27, які безпосередньо стосуються затвердження Положення про управління обласної ради щодо майнових відносин, його структури (граничної її чисельності) і витрат на утримання та діяльності цього управління виявилися для деяких недостатньо безперечними. У всякому разі, суперечки навколо них розгорнулися, як кажуть, ще ті.
Виступ Юрія Загоруйка, начальника управління, відомого не лише в Україні, але й за її межами, висококласного кризового менеджера, тільки підлив масла у вогонь.
Юрій Іванович розповідав депутатам про жалюгідний стан об'єктів культурної спадщини, що перебувають у власності обласної ради, про відсутність якої-небудь документації за більшістю об'єктів і своєрідних орендних відносин. Власне кажучи, було зрозуміло, що для того, щоб врятувати від руйнування і розтягування власність обласної територіальної громади, спрямувати весь обсяг прибутків від її використання в обласний бюджет, зволікати ухвалення винесеного на сесію питання не можна. Як керувала облдержадміністрація власністю облради – питання вже вторинне. А первинне завдання – дати лад з використанням цієї власності, створити її реєстр, закласти всю інформацію у комп'ютерну програму, як, до речі, і прийнято в цивілізованих країнах.
Однак саме ці, здавалося б, безперечні питання і викликали пожвавлене обговорення. Притому, пропозиції абсолютно різних людей були подібними: з тих чи інших причин відсунути ухвалення важливого для області рішення.
Допрацювати його запропонував депутат Ігор Учитель, аналогічна пропозиція прозвучала з вуст Михайла Кучука.
Однак, чи резонні такі пропозиції, коли, як це не парадоксально звучить, представників обласної ради не завжди пускають на територію, яка належить територіальній громаді? Про проблеми і зловживання в цій сфері говорять уже давно. Здавалося б, дуже просто: створити всі можливості для перевірки, і чутки або підтвердяться, або зникнуть. Але незрозумілим чином розв’язання проблеми затягується.
Ось і тут, після дуже пожвавленої дискусії, яка переходила від загального до часткового (уточнення конкретних даних з тих чи інших об'єктів) перед самим голосуванням депутат Сергій Гриневецький зажадав зібрати погоджувальну раду за участю губернатора.
Однак ситуацію миттю прокоментував голова обласної ради Микола Скорик: «Ми зустрічалися два дні тому». Заяви ж, як належить у таких випадках, напередодні сесії до секретаріату від фракції «Народна ініціатива», очолюваної Сергієм Гриневецьким, не надійшло.
Результати голосування – 86 депутатів визначилися зі своїм вибором, схваливши рішення взяти цей проект за основу. Воно викликало оплески в залі, ще раз підтвердивши те, що Юрію Загоруйку в роботі доведеться дуже нелегко. Дуже серйозні пристрасті киплять навколо облрадівського майна, яке тривалий час перебувало в керуванні, і спроб перевірити, як, власне кажучи, це керування здійснювалося...
Обговорення решти питань порядку денного і заслуховування депутатських запитів відбулися швидко, як і передбачалося, у робочому порядку.
Після завершення сесії голова облради Микола Скорик дав прес-конференцію для представників ЗМІ (читайте на 2-й стор.).
