ЗАКОН УХВАЛЕНО. ЯК ВІН ВИКОНУЄТЬСЯ?
На початку минулого року набрав чинності Закон України «Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності». У зв'язку із цим, у всіх районах та містах обласного підпорядкування створено дозвільні центри. До їхнього завдання входить оформлення й видача документів дозвільного характеру суб'єктам господарювання. Діють вони за принципом «єдиного вікна», тому в їхній роботі беруть безпосередню участь фахівці різних управлінь або відділів. Зокрема, архітектури та містобудування, земельних ресурсів, територіальних органів державного пожежного нагляду МНС, санепідемстанції, УМВС, ветеринарної медицини, управління екології та природних ресурсів.
Діяльність цих державних структур, покликаних полегшити життя підприємців у плані безперешкодного одержання дозволів на право господарської діяльності, розглядалася нещодавно на засіданні обласної координаційної ради з розвитку підприємництва, яке провів перший заступник голови облдержадміністрації Борис Звягінцев.
Як відзначалося на засіданні координаційної ради, лише з початку поточного року в дозвільних центрах області зареєстровано понад п'ять тисяч звертань суб'єктів господарювання, їм видано 4,2 тисячі документів дозвільного характеру та проведено близько 6 тисяч консультацій. Найефективнішою на даний період була робота адміністраторів дозвільних центрів та представників дозвільних органів у містах Іллічівськ та Білгород-Дністровський, в Арцизькому, Саратському, Тарутинському та Роздільнянському районах.
Про виконання Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» в обласному центрі членів координаційної ради поінформував начальник управління дозвільних та погоджувальних процедур Одеської міської ради Євген Брилько.
За його словами, з метою поліпшення роботи із представниками бізнесу вищезгаданому управлінню виділено нове приміщення по вулиці Преображенській, 21, площею понад 300 квадратних метрів. На його благоустрій і придбання оргтехніки із міського бюджету витрачено близько 2 мільйонів 700 тисяч гривень.
Тобто, створено всі умови для плідної діяльності. У той же час, як відзначив Є. Брилько, державні адміністратори нерідко зіштовхуються із нерозумінням з боку багатьох профільних управлінь облдержадміністрації, покликаних, відповідно до чинного законодавства, сприяти роботі щодо підготовки та видачі документів дозвільного і погоджувального характеру. Не поодинокі випадки невиправданого затягування розгляду документів, а то й їхньої втрати.
Досить скептично висловилися про роботу управління дозвільних та погоджувальних процедур Одеської міської ради представники підприємців. Зокрема, голова спілки громадських організацій «Согласие» Фелікс Кобринський поскаржився, що триває практика примушення суб'єктів господарської діяльності вносити кошти на рахунок якогось громадського фонду. Дотепер підприємців змушують одержувати дозволи на відкриття підприємств торгівлі, хоча це й суперечить чинному законодавству. Він також торкнувся інших негативних сторін діяльності цього органу, підкресливши, що чиновники діють усупереч закону й здоровому глузду, впевнені у своїй безкарності. Тому що підприємцеві ніколи, а, головне, боязно обстоювати свої права в судах.
Підприємців підтримав голова представництва Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Одеській області Василь Савчук, нагадавши присутнім, що указами Президента України заборонено під час виконання державних функцій вимагати від суб'єктів господарювання вносити кошти до будь-яких благодійних фондів.
А за порушення термінів розгляду заяв, необґрунтовану відмову у наданні того або іншого дозволу Адміністративним кодексом України передбачені покарання для посадових осіб, зокрема, накладення штрафів у розмірі від 30 до 50, а при повторному виявленні подібних порушень – до 70 неоподатковуваних податком доходів громадян.
На жаль, ця норма законодавства не застосовується або застосовується дуже рідко. І, знову ж таки, тому, що провину посадової особи необхідно доводити в суді.
Що ж стосується неправомочної вимоги від суб'єктів господарювання одержувати дозволи на відкриття підприємства торгівлі, то й із цим можна й необхідно боротися з використанням законодавства, підкреслив В. Савчук. І сьогодні вже готуються подання до прокуратури, щоб через цей орган скасувати некоректні регуляторні акти, ухвалені як Одеською, так і іншими міськими радами.
Координаційна рада заслухала також інформацію голови Миколаївської райдержадміністрації Володимира Стерницького про роботу районного дозвільного центру. У даному районі, як, ймовірно, і в інших, підприємці зіштовхуються із недостатньою компетентністю адміністратора у вирішенні тих або інших питань. Та й одній людині вникнути в усі нюанси, скажімо, земельного або природоохоронного законодавств не під силу. А фахівців відповідного профілю немає або їх звільняють без відома керівників району.
Як відзначив у заключному слові Б. Звягінцев, усі претензії та зауваження стосовно дотримання й виконання Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» в Одеській області будуть внесені до протоколу засідання обласної координаційної ради щодо розвитку підприємництва, а, отже, будуть вжиті заходи щодо усунення існуючих помилок.
Тим більше, що на це звернено увагу в Указі Президента України «Про деякі заходи щодо вдосконалення регулювання підприємницької діяльності», виданого 30 квітня 2007 року.
Анатолій ДНІСТРОВ
БЕЗРОБІТНИЙ ВІДКРИВАЄ СВОЮ СПРАВУ
Як повідомили в представництві Державного комітету України з питань регуляторної політики і підприємництва в Одеській області, безробітним, яким виповнилося 18 років, у разі відсутності на ринку праці підхожої роботи за їхнім бажанням, грошова допомога щодо безробіття може виплачуватися одноразово – для організації підприємницької діяльності. Вона виплачується в розмірі річної суми, призначеної конкретній особі. Якщо ж безробітний вже одержав частину належної йому суми, то виплачується її решта.
Однак розмір цієї допомоги не підлягає корекції в зв'язку зі зміною розміру середньої заробітної плати, яка склалася в галузях національної економіки протягом періоду виплати.
Для розгляду питання до центру зайнятості безробітний повинен подати заяву і бізнес-план. Рішення про виплату приймається директором центру на основі висновку існуючої комісії з питань виплати одноразової допомоги для організації підприємницької діяльності. Висновок оформлюється наказом, з яким заявник повинен бути ознайомлений під розпис. Рішення приймається протягом десяти календарних днів із дня подачі всіх необхідних документів.
Грошова допомога виплачується через установи банку протягом десяти днів при наявності в безробітного копії посвідчення про державну реєстрацію його як суб'єкта підприємницької діяльності. У разі створення юридичної особи – відповідні документи.
При цьому варто врахувати, що така допомога не виплачується при звільненні особи з останнього місця роботи на підставах, передбачених статтею 37, пунктами 3, 4, 7, 8 статті 40, статтями 41 і 45 Кодексу законів про працю України; відмові від двох пропозицій про підхожу роботу чи роботу за спеціальністю, професією, отриманою після підготовки або перепідготовки за направленням державної служби зайнятості; відмові безробітного, який не має професії, спеціальності, від проходження професійної підготовки; приховуванні даних про працевлаштування на тимчасову роботу в період одержання допомоги; порушення умов і термінів реєстрації або перереєстрації як безробітного.
Наш кор.
