Коллегия Министерства охраны окружающей природной среды Украины рассмотрела итоги работы ведомства и его структурных подразделений в первом полугодии текущего года. Состоялся большой заинтересованный разговор, в ходе которого был рассмотрен широкий круг актуальных вопросов природоохранной работы в стране. В работе коллегии принимал участие начальник Государственной экологической инспекции охраны окружающей среды Северо-Западного региона Черного моря М.В. ЯЦКОВ, который по просьбе журналиста Н. Александрова прокомментировал некоторые решения коллегии.
– Работа всех подразделений Минприроды в отчетный период определялась стратегическими направлениями и заданиями по реализации государственной политики в сфере охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и экологической безопасности, определенными в актах Верховной Рады, Президента и Кабинета Министров Украины, – подчеркнул М.В. Яцков. – Практически по всем основным направлениям этой деятельности достигнуты весомые результаты. Прежде всего хотелось бы отметить деятельность министерства по совершенствованию законодательной базы охраны окружающей природной среды, в частности, разработку проекта закона «О парниковых газах». По понятным причинам в последние годы общественность проявляет большой интерес к вопросам изменения климата и реализации задач так называемого Киотского протокола, в связи с чем нет необходимости убеждать кого-либо в важности вопроса. Предстоящее принятие нового закона поможет Украине не только успешно выполнить взятые на себя международные обязательства, но и ускорить модернизацию своей тяжелой промышленности, которая была и остается главным загрязнителем воздушного бассейна страны.
Большой экологический эффект ожидается от принятия законов «Об общегосударственной программе использования и охраны земель» и «О внесении изменений в статью 20 Земельного кодекса Украины», проекты которых уже внесены на рассмотрение в Кабинет Министров. Первым проектом предусмотрено, в частности, уменьшение площадей сельскохозяйственных угодий страны. О необходимости этого принципиального шага давно говорят ведущие экологи страны. Вторым проектом предусматривается совершенствование процедуры изменения целевого назначения земель – проблема, которая стала весьма актуальной в связи с реформированием земельных отношений на селе и большим размахом индивидуального жилищного строительства.
Строительный бум сделал крайне злободневным и вопрос охраны зеленых насаждений в населенных пунктах. Как известно, при застройке городов, особенно крупных, «зеленый друг» оказывается в числе первых жертв застройщиков. В итоге почти повсеместно стала прослеживаться тенденция сокращения объемов работ по созданию новых зеленых насаждений и реконструкции существующих. На коллегии отмечалось, что практически во всех областях страны отсутствуют программы развития и содержания зеленых зон населенных пунктов. Надо полагать, принятие закона «О зеленых насаждениях», проект которого в ближайшее время будет вынесен на рассмотрение в Кабинет Министров, позволит изменить ситуацию к лучшему.
Как руководитель экологической инспекции морского профиля я, конечно, не могу пройти мимо закона «О прибрежной полосе морей», проект которого уже вынесен на рассмотрение правительства. Как показывает опыт ряда европейских стран, такой закон просто необходим каждой морской державе. Дело в том, что проблемы с прибрежной полосой имеем не только мы. Как показали исследования солидных научных учреждений, около семидесяти процентов морского побережья Европы испытывают чрезмерную антропогенную нагрузку. Причиной такого положения стали высокая плотность населения, большое количество транспортных коммуникаций, крупных портово-промышленных комплексов. В границах неширокой прибрежной полосы переплетаются интересы транспорта, промышленности, сельского хозяйства, рыболовства, рекреации, городской инфраструктуры и других отраслей, которые нередко вступают в противоречие с интересами окружающей природной среды и приводят к деградации приморских экосистем. В этой связи ряд развитых стран пошел по пути создания систем интегрированного управления прибрежной зоной, которые включают законодательные и организационные инструменты, необходимые для того, чтобы планы развития береговой полосы гармонично сочетались с экологическими требованиями и реализовывались с учетом их взаимного влияния. Собственно, именно такой подход и должен обеспечить устойчивое сбалансированное развитие приморских территорий. При этом принципы интегрированного управления побережьем в ряде стран Европы уже закреплены законодательно. По этому пути пошли и наши соседи – Румыния, Турция, Болгария.
Совершенствование законодательной базы природоохранной работы – одно из важнейших направлений деятельности министерства в первом полугодии и на ближайшую перспективу. Тем не менее это лишь часть вопросов, которые рассмотрела коллегия. Рассказать, даже конспективно, обо всей повестке дня в одной газетной публикации просто невозможно. Проект раздела «Охрана окружающей природной среды» в Государственную программу социально-экономического развития Украины на 2008 год и выполнение государственного заказа по приросту запасов полезных ископаемых, разработка государственной системы экологического мониторинга и оснащение современными электрофильтрами энергоблоков Бурштынской ТЭС, подготовка к проведению в 2008 году в Киеве международной конференции министров окружающей среды Черноморского региона, техническое оснащение экологических инспекций, корректировка государственной программы охраны окружающей среды Азовского и Черного морей, работа с обращениями граждан – вот далеко не полный перечень основных векторов деятельности министерства, рассмотренных на последней коллегии.
– Как оценила коллегия работу Государственной экологической инспекции охраны окружающей среды Северо-Западного региона Черного моря?
– Коллегия министерства отметила активизацию деятельности контролирующих подразделений, к которым относится и наша инспекция, в частности, постов экологического контроля в морских портах. О масштабах этой работы можно судить по таким показателям: за шесть месяцев текущего года наши посты в портах осуществили экологический контроль 43 миллионов тонн различных грузов, проверили на радиационную безопасность более 22 миллионов тонн, освидетельствовали более 17 тысяч различных транспортных средств. Согласитесь, цифры внушительные.
Думаю, уместно будет сообщить, что деятельности контролирующих подразделений было посвящено и недавнее расширенное заседание коллегии Государственной экологической инспекции, которая также зафиксировала возросшую результативность природоохранного контроля: если в прошлом году почти половина всех проверок была безрезультатной, то в первом полугодии текущего года этот показатель увеличился на 45 процентов, существенно возросли суммы штрафных санкций, в 1,8 раза увеличилось количество случаев приостановки деятельности субъектов хозяйствования вследствие нарушения ими природоохранных требований. Количество примеров, свидетельствующих о возросшей активности контролирующих подразделений, можно значительно увеличить.
– Как часто на коллегии министерства шла речь об экологических проблемах Одесской области? И в каком контексте?
– Все, о чем я говорил, имеет прямое отношение к проблемам Одесской области, это очевидно. Но рассматривались и вопросы, имеющие особое отношение к нашему краю. Так, в числе нескольких областей страны Одесщина должна получить солидные средства на завершение работ по экологически безопасному сбору, хранению и уничтожению непригодных к использованию пестицидов.
Проблема эта не нова. Еще с советских времен на территории области в бесхозных разрушенных складах, а порой и просто под открытым небом, размещалось около двух тысяч тонн опаснейших ядов – непригодных к использованию средств защиты растений. Они долгое время наносили большой урон земле, водным источникам, животным, а в конечном итоге – людям. Подобная картина наблюдалась и в других областях страны. Несколько лет назад, по инициативе Минприроды, начались работы по сбору и затариванию этих опаснейших химикатов. Параллельно идет поиск возможностей утилизации этих ядов, в том числе и за рубежом. Решение коллегии поможет области должным образом завершить проект.
Уверен, многие одесситы с удовлетворением воспримут сообщение о том, что специалисты нашего министерства подготовили проект указа Президента Украины «О создании Нижнеднестровского национального природного парка». Вопрос этот тоже, как говорится, с бородой. Еще в годы перестройки одесские ученые, обеспокоенные деградацией экосистемы Днестра и качеством воды одесского водопровода, предложили создать на Нижнем Днестре природный резерват. Это необходимо и для того, чтобы сберечь природу этого уникального места, и для того, чтобы обезопасить от возможных негативных воздействий водозабор одесского водопровода, который, напомню, размещается на Нижнем Днестре, в районе Беляевки. Несмотря на все очевидные выгоды этого предложения, принятие соответствующего решения долгое время по разным причинам откладывалось. Похоже, в ближайшее время национальный природный парк на Нижнем Днестре все-таки будет создан.
