ЧИ ІСНУЄ СПЕЦІАЛЬНИЙ ПОРЯДОК РОЗГЛЯДУ ЗВЕРНЕНЬ ГРОМАДЯН?
Відповідно до Закону України «Про звернення громадян» (далі Закон) всі громадяни України мають право на звернення до органів державної влади, місцевого самоврядування, об’єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов’язків.
Робота із зверненнями громадян (письмовими, усними) є важливою ділянкою роботи в органах Міністерства юстиції України і однією з форм зміцнення і розширення зв’язків з широкими верствами населення, зокрема соціально незахищеними, дійовим засобом у розвитку правової держави в Україні.
З метою забезпечення кваліфікованого, неупередженого, своєчасного, об’єктивного і повного розгляду звернень громадян, оперативного розв’язання порушених у них питань і задоволення законних вимог заявників всім громадянам необхідно при підготовці звернень дотримуватись встановлених Законом вимог.
Так, Законом встановлений такий порядок підготовки звернення. Звернення громадянина, який звертається до органу державної влади, організації, установи, підприємства з письмовим зверненням, повинно бути оформлене належним чином, а саме: має бути правильно адресовано звернення, містити прізвище, ім’я та по батькові особи, яка звертається, особистий підпис і дата, а головне – чітко викладене питання або прохання, яке необхідно розв’язати під час його розгляду. У разі наявності документів, які підтверджують зміст прохання або вимоги і надають змогу більш об’єктивно вирішити питання під час розгляду звернення, до нього надаються копії цих документів. У разі дотримання цих вимог громадянин, який звернувся до органу влади, може бути впевнений у повному, неупередженому, об’єктивному і своєчасному розгляді його звернення.
Але громадяни мають право звертатись і з усним зверненням до державних органів або органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій або їх посадових осіб. Тут теж не завадило б мати відповідні копії документів у разі можливості або їх наявності, які підтверджують обгрунтованість прохання або вимоги.
В свою чергу, керівники і посадові особи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, до яких звертаються громадяни зі зверненнями, повинні своєчасно і об’єктивно розглянути звернення, винести рішення і, не пізніше місячного терміну з дня реєстрації звернення, надати відповідь заявнику по всіх питаннях, які у ньому викладені.
Особливо уважне ставлення при розгляді звернень приділяється тим зверненням, які надходять від ветеранів війни та праці, інвалідів та інших непрацездатних осіб, а також осіб, які постраждали від аварії на Чорнобильській АЕС, багатодітних сімей, одиноких матерів та інших громадян, які потребують соціального захисту та підтримки. Звернення Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці, Героїв України та інвалідів Вітчизняної війни розглядаються особливо керівниками тих органів, до яких адресоване звернення. Але слід звернути увагу на те, що для встановлення соціального стану громадянина, який звертається зі зверненням, і подальшого відповідного ставлення до його розгляду посадовими і службовими особами необхідно, щоб сам громадянин у своєму зверненні визначав свій соціальний стан та, при можливості, підтверджував відповідними копіями документів.
Наряду з особливо уважним ставленням до розгляду звернень Законом України «Про звернення громадян» чітко визначені терміни розгляду звернень.
Як вказувалось вище, звернення громадян розглядаються у термін не більше місяця від дня реєстрації, але Законом передбачено, що ті звернення, які не потребують додаткового вивчення (витребування документів від інших органів, проведення необхідної перевірки фактів, викладених у зверненні тощо), розглядається невідкладно, але не пізніше п’ятнадцяти днів від дня реєстрації (отримання) звернення. Але, у разі неможливості в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання, керівник відповідного органу або його заступник встановлюють необхідний термін для повного розгляду звернення, про що обов’язково повідомляється заявнику. При цьому, загальний термін розгляду звернення і вирішення викладених в ньому питань не може перевищувати 45-ти днів від дня отримання звернення органом, до якого воно адресовано.
Винятком є ті звернення, які відповідно до Закону пересилаються за належністю до інших органів, у випадку, коли вирішення питань, викладених у зверненні, не відноситься до компетенції того органу, до якого воно адресовано. В цьому випадку місячний термін розгляду звернення обчислюється з дня отримання такого звернення тим органом, в компетенцію якого входить його вирішення. При цьому не змінюється і ставлення до його розгляду, як до звернення, що надіслано від громадян, які мають пільги відповідно до Закону.
Поряд з цим, у Законі визначено, що на обгрунтовану письмову вимогу громадянина термін розгляду може бути скорочено від встановленого Законом терміну, а звернення громадян, які мають пільги, повинні розглядатись у першочерговому порядку.
Відділ організаційно-аналітичного забезпечення діяльності управлінь юстиції, документування і контролю Головного управління юстиції в Одеській області
ЯК ВИРІШЕНО ПИТАННЯ ДОПЛАТИ ПРИ ПРИЗНАЧЕННІ ДЕРЖАВНОЇ СОЦІАЛЬНОЇ ДОПОМОГИ ІНВАЛІДАМ З ДИТИНСТВА ТА ДІТЯМ-ІНВАЛІДАМ?
Закон України “Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, який працює з 2000 року, посилив підтримку не лише цієї категорії наших співгромадян, а й сімей, що мають дітей-інвалідів. Але нинішній рік вніс нові корективи: Закон України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” вже не передбачає виплати отримувачам пенсій з числа інвалідів з дитинства та дітей-інвалідів різниці між розмірами державної соціальної допомоги відповідно до Закону України “Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам” та пенсії.
Коментує ці новації директор Департаменту у справах інвалідів Міністерства праці та соціальної політики України Ірина Тарабукіна.
– 12 червня нинішнього року побачив світ спільний лист Мінпраці, Мінфіну та Пенсійного фонду, який покликаний впорядкувати процедуру призначення та виплат державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам. Цим документом встановлено, що інвалідам з дитинства та законним представникам дітей-інвалідів, які раніше перебували на обліку в органах Пенсійного фонду як отримувачі різниці між розмірами державної соціальної допомоги відповідно до Закону України “Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам” та пенсії, державна соціальна допомога призначатиметься з 1 січня 2007 року з урахуванням сум виплаченої пенсії, якщо громадяни звернуться за призначенням своїх законних виплат до органів праці та соціального захисту населення до 1 січня 2008 року.
Слід також зазначити, що інваліди з дитинства, які були отримувачами соціальних та трудових пенсій у Пенсійному фонді та перейшли на облік до органів праці та соціального захисту населення як отримувачі державної соціальної допомоги відповідно до Закону України “Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам”, мають право в будь-який момент за своїм бажанням повернутися до органів Пенсійного фонду за поновленням виплати раніше призначеної пенсії.
Державна соціальна допомога інвалідам з дитинства І групи призначається у розмірі 100% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Надбавка на догляд за інвалідом з дитинства І групи встановлюється в розмірі 50% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір державної соціальної допомоги цій категорії осіб разом з надбавкою на догляд становить з 1 січня 2007 року 570 грн, з 1 квітня – 609 грн, а з 1 жовтня сягатиме 616,5 грн.
Для інвалідів з дитинства ІІ та ІІІ груп розмір такої допомоги відповідно запроваджено на рівні 80 і 60% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. Одиноким інвалідам з дитинства ІІ та ІІІ групи, які за висновком медико-соціальної експертної комісії (МСЕК) потребують постійного стороннього догляду, передбачено надбавку на догляді за ними до державної соціальної допомоги в розмірі 15% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.
До речі, надбавка на догляд одинокому інваліду з дитинства ІІ або ІІІ групи призначається на підставі його заяви (або законного представника), де повідомляється про відсутність працездатних родичів, зобов’язаних за законом його утримувати (незалежно від місця їх проживання). Крім того, додатково подається довідка про склад сім’ї, видана уповноваженим органом за місцем проживання, а також висновок МСЕК, де зазначено, що інвалід потребує постійного стороннього догляду.
Розмір державної соціальної допомоги для інвалідів з дитинства ІІ групи з 1 січня 2007 року становить 304 грн, з 1 квітня – 324,8 грн і з 1 жовтня сягне 328,8 грн. Для інвалідів з дитинства ІІІ групи ця допомога відповідно обчислюється в таких цифрах – 228 грн, 243,6 грн і 246,6 грн. Розмір надбавки на догляд одиноким інвалідам з дитинства ІІ та ІІІ групи, які за висновком МСЕК потребують постійного стороннього догляду, з 1 січня становить 57 грн, з 1 квітня – 60,9 грн і з 1 жовтня – 61,65 грн.
Державна соціальна допомога на дітей-інвалідів віком до 18 років призначається в розмірі 70% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Тобто, цьогорічний розмір державної соціальної допомоги на дитину-інваліда з 1 січня становить 266 грн, з 1 квітня – 284,2 і з 1 жовтня – 287,7 грн. Якщо ж захворювання дітей-інвалідів пов’язане з Чорнобильською катастрофою, то вище названі суми збільшуються на 50% – відповідно 399 грн, 426,3 грн і 431,55 грн. Це без урахування надбавки на догляд.
Надбавка на догляд за дитиною-інвалідом віком до 6 та від 6 до 18 років сягає 50% прожиткового мінімуму для дітей відповідного віку і призначається одному з батьків, усиновителів, опікуну, піклувальнику, які не працюють (крім одинокої мами, одинокого батька) і фактично здійснюють догляд за дитиною-інвалідом. Така надбавка абсолютно не прив’язується до середньомісячного сукупного доходу сім’ї, в якій виховується дитина-інвалід.
Розмір надбавки на догляд за дитиною-інвалідом віком до 6 років становить з 1 січня 217 грн, з 1 квітня – 231,5 грн і з 1 жовтня – 235 грн, від 6 до 18 років – відповідно 279 грн, 297,5 грн і 302 грн.
Інваліди з дитинства, які перебувають на повному державному утриманні, отримують 25% від призначеного розміру державної соціальної допомоги. Решта суми (за їх заявою або заявкою законного представника) перераховується установі (закладу), де перебуває інвалід з дитинства, на поліпшення умов проживання в установі (закладі).
Дітям-інвалідам, які перебувають на повному державному утриманні, державна соціальна допомога виплачується в розмірі 50% призначеної суми та перераховується на їх особисті рахунки в банку. Решта 50% перераховується на рахунок установи (закладу) за місцем перебування дитини. Дітям-інвалідам із числа сиріт за період перебування на повному державному утриманні державна соціальна допомога виплачується в повному розмірі та перераховується на їх особисті рахунки в банку.
Нині перейшло на зазначену державну соціальну допомогу в органи праці та соціального захисту населення понад 108 тисяч інвалідів з дитинства та законних представників дітей-інвалідів. Це становить майже 99 відсотків від загальної кількості інвалідів з дитинства І групи та дітей-інвалідів, яким до 1 січня 2007 року органи Пенсійного фонду виплачували різницю між розмірами державної соціальної допомоги та пенсії.
З метою недопущення помилок, зменшення сум чи порушення прав цієї категорії громадян Мінпраці проводить постійну інформаційно-роз’яснювальну роботу щодо змін, які відбулися у чинному законодавстві, та щоденний моніторинг стану отримання коштів інвалідами з дитинства та законними представниками дітей-інвалідів.
Виплата державної соціальної допомоги згідно з Законом України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» здійснюється за поточний місяць органами праці та соціального захисту населення за рахунок субвенції з державного бюджету. Заборгованості з цих виплат у жодному регіоні України немає.
Укрінформ
