Підготовка до чергової, тринадцятої, сесії обласної ради підійшла до свого завершального етапу. У вівторок пройшли засідання погоджувальної ради та президії, які вів голова облради М.Л. Скорик. На них було затверджено дату проведення пленарного засідання – 9 листопада – і узгоджено основні питання попереднього порядку денного.
Основну увагу на сесії, безсумнівно, буде зосереджено на остаточному затвердженні "Стратегії економічного та соціального розвитку Одеської області на період до 2015 року". Проект цього довготермінового документа попередньо вже розглядався на сесії облради минулого року, і тоді було ухвалено рішення продовжити обговорення запропонованого проекту стратегії, залучаючи для цього широке коло вчених, фахівців, депутатів місцевих рад, представників органів виконавчої влади, усіх зацікавлених осіб. Потім пішла низка публічних обговорень, вносилися пропозиції як за формою, так і за змістом довготермінової програми розвитку області.
Іншим важливим моментом на майбутній сесії буде питання щодо стану, проблем та перспектив розвитку сільського господарства в Одеській області. Не обійдеться й без традиційних бюджетних питань. Буде заслухано звіт облдержадміністрації про виконання обласного бюджету за 9 місяців поточного року та внесено чергові зміни і доповнення до цього головного фінансового документа області.
Намічається затвердити багато інших довготермінових регіональних програм, внести зміни до вже ухвалених документів такого характеру.
Попередній порядок денний сесії і кожне вже внесене до нього питання ще будуть детально обговорюватися на постійних комісіях, їх окремих та спільних засіданнях.
КОГО ГРІЮТЬ ВИСОКІ ВІДСОТКИ?
Засідання президії, як завжди, не обмежилося узгодженням попереднього порядку денного майбутньої сесії. У порядку контролю на ньому було обговорено й низку досить актуальних питань, вирішення яких вже не терпить жодних зволікань і викликає усе зростаючу тривогу.
Одні з них – підготовка об'єктів житлово-комунального, паливно-енергетичного господарства та бюджетних установ області до роботи у осінньо-зимових умовах. Нагадаємо, що це питання вже розглядалося у вересні на засіданні Координаційної ради з питань місцевого самоврядування при голові облради. І вже тоді було вказано на серйозні недоліки у цій роботі, дано конкретні доручення відповідним управлінням облдержадміністрації. Пройшов місяць, але депутати, на жаль, побачили все ту ж стару довідку, хіба що з тими змінами, що в ній стало більше показників із чарівною цифрою «100%». А ось суворий ревізор – осінні прохолодні дощові дні, що настали, – геть-чисто перекреслюють усі запевнення, які пролунали у виступі начальника Головного управління промисловості та розвитку інфраструктури облдержадміністрації О.М. Куракова. А при відповіді на запитання депутатів облради, представників міст і районів області він буквально "плавав" при спробі пояснити ту або іншу цифру. Довелося долучитися до розмови також в.о. голови облдержадміністрації М.Д. Сердюку, представникам житлово-комунальних служб.
Заступник голови облради Ф.Е. Петросян відзначив, що немає жодних підстав говорити про стовідсоткову готовність до зими, коли до нього, як депутата, постійно звертаються мешканці сільських районів із проханням допомогти у забезпеченні водою, газом, у вирішенні інших питань побутового характеру.
Депутати все ж таки докопалися до того, як з'являються бажані ідеальні відсотки – у результаті досить своєрідних підрахунків. Скажімо, у районі заявили, що до зими треба було б відремонтувати той або інший об'єкт. Якщо прохання задоволено – отже, і готовність на усі сто відсотків! "Але це ж повний абсурд", – виклав у своєму виступі заступник голови облради М.А. Тіндюк.
Та й як можна говорити спокійно про нібито повну готовність до опалювального сезону, коли багато шкіл, лікувальних закладів, та й самі мешканці на селі дотепер забезпечені твердим паливом (вугіллям) усього лише наполовину. А для більшої наочності наведемо абсолютні цифри: необхідно мати 233,6 тисячі тонн вугілля, а заготовлено всього 126 тисяч. Як видно, із настанням холодів літні люди – пенсіонери знову потягнуться до лісосмуг, щоб зрубати там самотні дерева, що залишилися, на дрова. А що робити, якщо обіцяне вугілля так і не закуплено, не доставлено організованим сільськими радами транспортом до будинків пенсіонерів...
У такому ж стані лікувальні заклади, де заготовлено дві третини необхідного палива. Там вже сьогодні мерзнуть хворі, як мерзнуть діти у дитячих садках та школах. І не лише у селах, але і в Одесі та інших містах області.
То ж, як бачимо, "високі" відсотки абсолютно нікого не гріють. Хіба що авторів доповідних записок.
ФІНІШ БЕЗ СТАРТУ
Депутати облради вже багато місяців б'ють тривогу із приводу досить повільного освоєння коштів на будівництво та реконструкцію об'єктів соціально-культурного призначення за рахунок субвенцій із державного бюджету, коштів обласного бюджету розвитку та обласного фонду охорони навколишнього природного середовища. У цілому із усіх джерел передбачено фінансування майже на 273 млн гривень.
А ось їх освоєння відбувається дуже повільно. І сьогодні, коли до завершення року залишилося якихось два місяці, доводиться говорити про те, що робота на багатьох об'єктах практично ще й не розпочиналася.
Розпорядниками зазначеної вище суми є три організації. Але основна з них – управління будівництва та реконструкції облдержадміністрації, яке очолює В.В. Маркін. Ситуація тут склалася просто критична. З одного боку – погано ведеться фінансування із усіх трьох джерел, а з другого боку – і виділені кошти не освоєно навіть наполовину. І у той же час із 78 об'єктів, будівництво та реконструкцію яких передбачено обласним бюджетом розвитку, роботи ще не почато на 54!
Така ж картина і з освоєнням коштів, передбачених на попередження аварій та техногенних катастроф у житлово-комунальному господарстві і на інших об'єктах комунальної власності. Тут із 75 намічених об'єктів роботи провадяться лише на дев'яти. Але ж йдеться про котельні, які давно настав час підключати до роботи, про водопроводи, очисні споруди тощо.
Як видно із поданих документів, досить слабко справляються із будівництвом та реконструкцією об'єктів і двоє інших розпорядників коштів – управління охорони нерухомості об'єктів культурної спадщини облдержадміністрації та управління облради з майнових відносин. Тут теж роботи на багатьох об'єктах навіть не розпочиналися.
У ситуації, що склалася, управління будівництва та реконструкції облдержадміністрації звинувачує міські та районні органи влади, які не потурбувалися про своєчасне виготовлення проектно-кошторисної документації. А серед об'єктів, які з цієї причини залишилися "законсервованими" – районна котельня "Північна-1" у місті Одесі, підприємства "Балтатепломережі", водопроводи на багатьох вулицях Біляївки та Ширяєвого, реконструкція низки шкіл та лікувальних закладів.
У зв'язку із цим на черговій сесії облради намічається провести черговий перерозподіл коштів. Із фінансування доводиться знімати об'єкти, які сьогодні далеко не зайві для місцевого населення. А це будівництво газової котельні у школі та пологовому відділенні ЦРЛ у Ананьєві, газопроводу до села Ставкове Березівського району, школи у селищі Чорноморському Комінтернівського району та багато інших.
Депутати облради вирішили продовжити контроль за використанням коштів за вищевказаними джерелами і домогтися їхнього максимального освоєння до кінця поточного року.
КЕСАРЕВІ – КЕСАРЕВЕ
Представники органів місцевого самоврядування не одноразово порушували питання щодо долі газопровідних мереж, які будувалися за рахунок державних субвенцій, коштів місцевих бюджетів та грошей сільського населення. Яка їхня подальша доля? Передати їх підприємству ВАТ "Одесагаз"? Але виявляється, форми власності різні, а тому "трубу" можна передавати лише до управління.
Але селян більше цікавить інша сторона питання: а чи можуть побудовані за кошти громади газопроводи послужити джерелом для погашення частини оплати за споживаний природний газ?
Роз'яснення з цих питань на засіданні президії давав І.Л. Учитель – голова постійної комісії облради з питань паливно-енергетичного комплексу, енергозбереження та житлово-комунального господарства. Але у цьому випадку від нього чекали відповіді як від керівника ВАТ "Одесагаз".
Що стосується цін на газ, роз'яснив він, то вони встановлюються Кабінетом Міністрів за узгодженням із Верховною Радою України. Усілякі інші їхні коригування на місцях взагалі не передбачаються.
А ось правовідносини, пов'язані із безкоштовною (?) передачею територіальними громадами газопроводів експлуатуючій організації, мають на меті створити надійне, безпечне та безаварійне постачання газу, дотримуватися й підтримувати у справному стані мережі, вчасно їх ремонтувати і замінювати. А головне – у країні функціонує Єдина газотранспортна система і єдине диспетчерське управління нею.
І як висновок – ціна природного газу не залежить від факту передачі газотранспортному підприємству місцевих мереж. Усе начебто зрозуміло. Богові – Богове, а кесареві – кесареве. І все ж таки багато представників із районів дивувалися: а чому ж безкоштовна передача мереж, на які витрачено такі величезні кошти. Виразної відповіді на це злободенне питання поки що не надійшло, хоча й надавалися різні пропозиції. Тут, мабуть, необхідне рішення на високому законодавчому рівні.
