МІРКУВАННЯ ПІСЛЯ ЗАСІДАННЯ «КРУГЛОГО СТОЛУ»
Про міжнародний ринок морської робочої сили в Україні заговорили у другій половині вісімдесятих років минулого сторіччя, коли у колишньому СРСР з'явилися перші підприємства, що здійснювали посередницьку діяльність з працевлаштування громадян із морськими спеціальностями на судна іноземних судновласників. Їхнім флагманом справедливо називають "Прогрес", біля джерел якого стояв капітан далекого плавання, він нині очолює морське агентство "Адріатико Бриг", та Товариство сприяння працевлаштуванню моряків і захисту їхніх соціально-трудових інтересів Володимир Сергійович Ланг. Сьогодні лише в Одеському регіоні посередництвом щодо працевлаштування громадян на роботу за кордоном на підставі державної Ліцензії, виданої Міністерством праці та соціальної політики, займається 214 суб'єктів господарської діяльності. З них 95% докладають свої зусилля у сфері морського транспорту. Якщо у 2003 році їхніми послугами скористалося 24 тисячі чоловік, то 2006 року їх було вже 42 тисячі.
За роки роботи на іноземних судах наші співвітчизники, працевлаштовані за сприяння посередницьких структур, ввезли до України близько 2,5 млрд доларів, які інвестувалися за різними напрямами в економіку. Лише ті моряки, – громадяни України, котрі співпрацюють із грецькими судновласниками, щомісяця одержують понад 20 мільйонів доларів, і витрачають їх, переважно, вдома, а не за кордоном, будуючи будинки, купуючи квартири, автомобілі, оплачуючи навчання дітей, комунальні послуги тощо.
Ці та інші факти, не тільки цікаві, але й такі, що додають оптимізму, довелося почути на нараді-засіданні "круглого столу" за темою: "Про стан морського ринку праці в Одеській області". Відкрив і вів його заступник голови Одеської облдержадміністрації депутат обласної ради Андрій Ткачук, закликавши усіх учасників до конструктивного діалогу.
Виходячи з порядку денного, припускав, що йтиметься щодо працевлаштування моряків на вітчизняні судна, але як тільки-но доповідач Олександр Кривонос, відрекомендований президентом Чорноморської регіональної організації роботодавців підприємств щодо працевлаштування моряків, почав зачитувати заздалегідь складений текст, зрозумів, що розмова зведеться до тих морським фахівців, які ходять на суднах під іноземним прапором. Так воно й сталося.
Повідомлення доповідача про те, що сьогодні "на жаль, точний облік компаній, які фактично надають послуги щодо працевлаштування моряків, зробити неможливо, тому що багато з них працюють без наявності відповідних ліцензій", а також про те, що "розмір заробітної плати моряка необґрунтовано швидко збільшується, а терміни контрактів, скорочуються", було спростовано багатьма промовцями. Як і висновок щодо "повної незахищеності українського моряка, як соціально, так і фізично".
У своїх співдоповідях голова правління Асоціації "Українська морська спілка", директор багатопрофільної компанії "Сонце" Володимир Созонтов та член Координаційної ради облдержадміністрації з питань розвитку підприємництва, капітан далекого плавання Володимир Ланг предметно довели, що нині діюча система підприємств, які здійснюють господарську діяльність щодо посередництва у працевлаштуванні громадян України, які мають морські спеціальності, на іноземні судна, діє цивілізовано, відповідно до законодавства України та вимог міжнародного права. Саме вона сприяє підвищенню іміджу України як морської держави у світовому співтоваристві. А начальник відділу політики зайнятості та демографії Головного управління праці та соціальної політики облдержадміністрації Наталія Ільїна повідомила, що правоохоронними органами було проведено 52 планові та позапланові перевірки, дотримання вимог ліцензійних умов зі здійснення господарської діяльності щодо посередництва у працевлаштуванні і твердження про те, що багато з них працюють без наявності відповідних ліцензій необґрунтовано.
Дискусія інколи набувала відтінку з'ясування стосунків, і ведучий засідання Андрій Ткачук змушений був просити промовців дотримуватися толерантності й не переходити на особистості. А приводом для розпалювання пристрастей стала концепція "Реформування та захист морського ринку праці України", ініційована, як повідомила газета "Морская правда", головою Одеської обласної організації роботодавців Леонідом Шемякіним. Якщо виходити зі співдоповідей Володимира Созонтова та Володимира Ланга, виступів голови правління Української морської організації, капітана далекого плавання Івана Султанова, голови Федерації морських профспілок півдня України Євгена Ізотова, голови Профспілки працівників морського транспорту України Михайла Киреєва, президента Асоціації морських капітанів, капітана далекого плавання Анатолія Лапіна та інших, то ця концепція надумана й нав'язується певною групою осіб, зацікавлених під гаслом боротьби за інтереси моряків, добути монопольне право на регулювання процесу їхнього наймання та впливу на великі фінансові потоки. Багато хто здивований тим, що ця концепція, яка вже одержала негативну оцінку у кількох міністерствах та відомствах, зокрема й у Антимонопольному комітеті України, знову, як кажуть, спливає на поверхню, що підтвердив і "круглий стіл". Супротивники (таке слово доречне) концепції довели її антиконституційність (дехто назвав її навіть абсурдною) і вимагають не розглядати її ані на якому рівні. І коли генеральний секретар Федерації профспілок працівників водного транспорту та плавскладу України Євген Омельчук сказав, що положення, викладені у концепції, можуть бути основою для дискусії, то багато учасників "круглого столу" не погодилися із ним. Як і з пропозицією щодо створення спеціальної робочої групи, яка зайнялася б розглядом пропозицій ініціаторів концепції. Промовці, на мій погляд, предметно довели згубність зменшення заробітної плати та зміни порядку її видачі морякам за типом, викладеним у концепції, зосередження коштів, які надходять від "підпрапорників", в одному банку, нав'язування судновласникам обов'язкових виплат за працевлаштування наших морських фахівців та інших "нововведень".
Що стосується пенсійного забезпечення, то сьогодні у кожного "підпрапорника" є кілька варіантів вирішення цього питання й навряд чи варто нав'язувати йому свій. Надумані у своїй основі і заяви щодо їх слабкого соціального захисту.
Безперечно, кожен учасник "круглого столу" зробить свої висновки. Наприклад, Леонід Шемякін сказав, що йому "на багато питань розкрили очі". Що стосується автора цих рядків, який багато років вивчає процеси, що відбуваються у сфері посередництва, то він вважає, що воно не потребує "перебудови", тому що діє цивілізовано, ефективно й визнано на міжнародному ринку морської робочої сили. Багато в чому завдяки саме йому функціонують 22 вищі та середні морські навчальні заклади, центри щодо підготовки та атестації, медичні центри, кадети одержують плавпрактику... Сьогодні саме моряки із України, які працюють за кордоном, здобули авторитет як професіонали. Вони витиснули із провідних позицій фахівців багатьох країн, серед них і Румунії, Польщі, Болгарії, Естонії, Литви, Латвії, які стали членами ЄС. А це – золотий фонд морських кадрів для майбутнього торговельного флоту України, щодо необхідності відродження якого йшлося і під час обміну думками за "круглим столом".
Підбиваючи підсумки актуальної розмови, заступник голови облдержадміністрації депутат облради Андрій Ткачук підкреслив, що неправильно було б вважати, що немає проблем у сфері трудової міграції і посередництва щодо працевлаштування під "інопрапор". Вони є й мають розв’язуватися із урахуванням законодавства як на державному, так і на регіональному рівні. І, звичайно ж, із урахуванням того, що саме Одеса стала основним центром, де зосереджено підприємництво щодо посередництва у працевлаштуванні моряків. При цьому важливо не допускати необґрунтованого регулювання, бо внутрішній і зовнішній ринки праці розвиваються за своїми об’єктивними законами, а якісь спроби дуже вже "зарегулювати" їх з боку держави приречені на поразку.
Після засідання "круглого столу" я поговорив із багатьма його учасниками, і від багатьох з них почув: найголовніше, щоб нам не заважали працювати у рамках закону та правил цивілізованого бізнесу, хто б то не був.
