Як уже повідомлялося, наприкінці серпня відбулися спільні засідання постійних комісій обласної ради. А роздільні тривають і донині. Особливо, якщо необхідно переробити проекти рішень, внести виправлення до таблиць і списків об’єктів, будівництво або капітальний ремонт яких належить провадити за рахунок обласного бюджету розвитку або з державних джерел.
На спільних зустрічах депутати детально обговорили пропонований порядок денний майбутньої вісімнадцятої сесії обласної ради, яка відбудеться 12 вересня. Без коментарів не залишилося жодне з основних питань...
Пленарне засідання намічається відкрити звітом голови обласної ради Миколи Скорика про свою діяльність за період з 17 серпня 2007 року по 12 вересня 2008 року, тобто, за другий рік роботи. Тези його виступу депутати уже давно одержали і зараз готують свої пропозиції і зауваження, які будуть враховані при остаточній редакції цього документа.
Поки що для читачів процитуємо лише деякі моменти, які, на наш погляд, мають досить принципове значення.
Керівництво обласної ради, йдеться в документі, доклало максимум зусиль, щоб цей інститут місцевого самоврядування не став дискусійним клубом, а і надалі залишався діючим органом, здатним ухвалювати зважені рішення і ефективно впливати на соціально-економічний розвиток регіону...
Налагоджено взаєморозуміння і тісну співпрацю з органами виконавчої влади, насамперед, у питаннях економічного і соціального розвитку області. Спільно розроблені й затверджені 23 цільові програми динамічного розвитку різних галузей економіки, малого і середнього бізнесу, інвестиційної та інноваційної політики, агропромислового виробництва, освіти, культури і охорони здоров’я, соціального захисту населення, збереження духовності і культурної спадщини багатонаціонального населення Одещини.
Далі в тексті майже на 90 сторінках дається широка ілюстрація цих основних положень у роботі облради, її президії, погоджувальної ради, постійних комісій, кожного депутата. Головний акцент при цьому робиться на ще нерозв’язаних проблемах, на недоліках у розвитку народногосподарського комплексу області. Другий рік роботи обласної ради поточного скликання, йдеться в проекті звіту, показав, що, незважаючи на істотні успіхи, багато проблем життя територіальної громади потребують подальшого удосконалювання, тісного об’єднання зусиль депутатів різних рівнів, всіх владних структур, оскільки вирішення цілої низки питань через багато об’єктивних і суб’єктивних причин ще гальмується...
І тут за прикладами не треба далеко йти. На спільних засіданнях постійних комісій при оголошенні нових змін до обласного бюджету Одеської області депутати знову стали бити тривогу із приводу фінансування Одеського академічного театру опери та балету. Ще рік тому йому було надано Указом Президента статус національного, що передбачає передачу всього комплексу у державну власність і фінансування колективу з державного бюджету. Але це дотепер так і не зроблено.
А театр далі працює завдяки підтримці обласного бюджету. Це досить непосильна «ноша», яка, якщо подібна ситуація триватиме далі, може, як висловилися промовці, «з’їсти» весь обласний бюджет розвитку. Але більш-менш певної відповіді на це запитання немає й донині. Незважаючи на багаторазові нагадування, листи до вищих інстанцій.
Як тут не згадати ті тривалі дев’ять років, які пішли на ремонт унікального будинку театру, який вдалося врятувати завдяки зусиллям обласних органів влади.
А інші фінансові новини досить обнадійливі. Дохідну частину загального фонду обласного бюджету за перше півріччя перевиконано більш ніж на 16 млн гривень. І депутати мають їх розподілити, насамперед, на проведення невідкладних соціальних і культурних заходів. А це ремонт шкіл, інтернатів, дитячих садків, лікарень, установ культури, спортивних споруджень.
З інших питань, які викликали активні дискусії на спільних засіданнях постійних комісій, відзначимо запропонований проект про створення депутатського фонду Одеської обласної ради. Справа ця нова, ще не до кінця апробована. І, як показує досвід Одеської міської ради, породжує чимало конфліктів і непорозумінь.
А з другого боку, створення такого фонду, який становить не більше 10 відсотків від обсягу обласного бюджету розвитку, дозволить кожному депутатові підвищити ефективність своєї діяльності і рівень оперативного розв’язання проблем виборців, їх передвиборних і подальших наказів і заяв.
У положенні про фонд детально розписано всі процедури одержання і витрат коштів, створення робочої групи для контролю за раціональним використанням депутатського фонду. Але, гадаємо, тільки жива практика згодом покаже: чи приживається нове починання, чи одержить воно визнання у депутатів і територіальної громади.
Неоднозначно депутатами сприймалися і пропозиції про передачу в оренду земельних ділянок. Тут постійна комісія з питань земельних відносин і адміністративно-територіального устрою дотримується досить принципової лінії. І якими не були доводи і умовляння окремих промовців, комісія стояла на своєму, і два питання після обговорення було знято з порядку денного через відсутність деяких необхідних документів.
Втім, окремі пропозиції навіть не подаються на розгляд президії погоджувальної ради, а потім і чергової сесії. Наприклад, постійна комісія з питань екології, природокористування, надзвичайних ситуацій і ліквідації їхніх наслідків досить прискіпливо ставиться до кожної спроби обійти законодавчі положення, завдати шкоди природі. Зараз вона активно провадить роботи з наведення порядку і видобутку місцевих корисних копалин. І в цьому напрямі вже є перші позитивні результати. Але до остаточного розв’язання цієї багаторічної проблеми поки що дуже далеко.
Інша постійна комісія з питань науки і освіти, яку очолює І.К. Залюбовська, висловила свою негативну думку щодо деяких результатів проведення незалежного тестування випускників середніх загальноосвітніх шкіл. Багато дорікань викликала сама організація цього заходу, яка передбачає транспортування дітей з одного кінця області на інший. Несвоєчасно надходили виконавцям відповідні документи Міністерства освіти і науки України, що викликало додаткову нервозність і невизначеність при проведенні тестування.
На жаль, зауважив голова комісії, головною метою цього заходу стала боротьба з корупцією. Але ж це справа правоохоронних органів, а не навчальних закладів, які повинні постійно вдосконалювати навчально-виховний процес.
Приймання абітурієнтів до вузів за результатами тестування також негативно позначилося на підборі майбутніх студентів. У багатьох національних вищих навчальних закладах області місця навчання на бюджетні кошти були майже повністю «зайняті» абітурієнтами, які мають соціальні пільги.
Постійна комісія ухвалила рішення направити свої пропозиції щодо вдосконалювання тестування, навчального процесу в середніх навчальних закладах і приймання студентів безпосередньо до Міністерства освіти і науки України. Їх у цьому підтримали й інші депутати облради.
