Земельная реформа: вопрос-ответ
Акты выдадут до конца года?
Наша газета продолжает освещать актуальные вопросы земельной реформы, которые интересуют простых людей. Материал, поданный ниже, подготовлен в рамках информационной кампании Проекта «Выдача государственных актов на право собственности на землю в сельской местности и развитие системы кадастра».
Что предусматривает Проект «Выдача государственных актов на право собственности на землю в сельской местности и развитие системы кадастра»?
Проект реализуется согласно международному соглашению между Украиной и Международным банком реконструкции и развития. В этом Проекте две главных цели – завершение выдачи государственных актов и создание системы кадастра. На сегодня в рамках Проекта оформлено свыше 500 тыс. государственных актов и бесплатно для граждан выдано около 400 тыс. В рамках Проекта финансируется аэрофотосъемка всей территории Украины (до 600 тыс. кв. км), уже отснято свыше половины. На ее основе будут изготовляться ортофотопланы и кадастровые карты. А это – основа ведения и кадастра, и реестра прав. Кроме того, банк готов в дальнейшем финансировать и программное, и аппаратное обеспечение, а также введение информации и полевой контроль качества. Банк считает это возможным при условии принятия соответствующего закона, который будет базироваться на создании единого в Украине кадастра, на ведении его одним государственным органом и создании единой базы данных на основе картографической информации.
Сколько людей еще не получили акты?
На сегодня государственные акты на право собственности на земельную частку (пай) получили 90% от общего количества тех, кто имел сертификаты. Изготовлены государственные акты на право собственности на земельную частку (пай) взамен сертификатов до 94-95%.
Почему такое различие между изготовленными и выданными государственными актами? Во-первых, очень много дел находится в судах; во-вторых, часть граждан умерли; в-третьих, часть выехала за границу. Все эти составные затягивают процесс выдачи государственных актов.
Окончание выдачи государственных актов запланировано на 2009 год.
Есть данные о том, что у людей готовы документы, но почему-то нет бланка государственного акта, то есть некуда вписать фамилию. Бланков на самом деле не хватает?
Государственный комитет Украины по земельным ресурсам выдал в областные управления около 400 тыс. бланков государственных актов на право частной собственности и в Центр ГЗК – около 100 тыс. Кроме того, на складах хранится еще 1 млн бланков государственных актов.
Как избежать ситуации, когда люди годами ждут документ – государственный акт?
Мировая практика свидетельствует о том, что кадастр должен вестись в электронном виде. Именно это позволит избежать проблем с обеспечением достоверности и точности данных, а также убережет от затрат средств на бланки. Поэтому на сегодня в проекте закона и предусматриваются нормы о ведении автоматизированной системы кадастра. То есть, бланк – это будет документ, а информация будет храниться в электронном виде, в одной базе данных. И человек в любой момент сможет обратиться в электронный реестр и получить подтверждение своих прав.
По какой причине иногда выдается по два-три акта на один участок?
Часть таких актов выдается по решениям судов. Часть подделывается. Все это отслеживается Госкомземом лишь в процессе регистрации. Сегодня без нормального ведения государственного земельного кадастра и регистрации, без кадастрового номера даже специалисту тяжело выявить нарушение, скажем, в результате трансакции, когда земельный участок продается уже второй-третий раз.
Большинство всех этих нарушений является следствием именно того, что в Украине до сих пор не создана законодательная база по кадастру. Дискуссии, каким должен быть кадастр, точатся уже свыше 10 лет.
В Украине существуют системы регистрации именно правоустанавливающих документов на землю. Они в корне отличаются от системы регистрации прав. Автоматизированная система даст возможность гарантировать права, поскольку должна быть построена согласно определенным принципам, которые принятые в Европе и опираются на мировой опыт. Во-первых, в информационной системе невозможно дублирование или внесение записей о земельном участке или предоставлении прав на него двум или больше гражданам; во-вторых, эта система ведется именно одним органом власти, и именно этот орган отвечает за ее ведение; в-третьих, эта система должна быть доступной в пользовании, точной, актуальной, и именно над этим Госкомзем работает.
Госкомзем – за продажу земель сельхозназначения или против?
Земли сельскохозяйственного назначения – это земли, где работает наше село, откуда идут наши истоки. Поэтому к вопросу относительно продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения надо относиться осторожно. Во-первых, необходимо создать государственный земельный кадастр, должна быть четкая регистрация этих земель; во-вторых, нужно пересмотреть нормативную денежную оценку земельных участков сельскохозяйственного назначения. Ведь в экономических условиях, которые сложились на сегодня, 1 га не должен стоить 15 – 20 тыс. грн, он должен стоить намного больше.
В сегодняшних экономических условиях формирование больших агрообразований, мощных сельскохозяйственных предприятий свидетельствует о необходимости оборота земли. Однако этот вопрос пока не актуален.
Спрашиваете – отвечаем
На поступившие вопросы читателей отвечают партнеры адвокатского офиса «ЮГ» – адвокат, член Одесского отделения Союза адвокатов Украины Андрей Чебаненко и юрист Дмитрий Кацук
«Я работал ветеринарным фельдшером ветучастка. 28 сентября 2008 года по приказу главного ветеринарного врача района был переведен ветсанитаром этого же участка на половину ставки. Имел ли право главный ветеринарный врач района переводить меня с должности ветеринарного фельдшера на должность ветсанитара без моего согласия?»
Ф.В. Лазарев, с. Ставрово Красноокнянского района Одесской области
В соответствии с частью 1 статьи 32 Кодекса законов о труде Украины (сокращенно КЗоТ Украины) перевод на другую работу на том же предприятии, в учреждении, организации допускается только с согласия работника.
«Мы жильцы многоквартирного дома в Лузановке. С января месяца этого года бухгалтер нашего коммунального хозяйства Суворовского района ДЭЗ «Звездный» начала начислять по 6 грн 50 коп. за вывоз мусора с каждого члена семьи из числа проживающих в квартире. Мы с этим не согласны потому, что мы платим за уборку мусора на придомовой территории. Куда мы можем обратиться за рассмотрением этого спора?»
В. Ползиков, Н. Коринецкая, г. Одесса
Согласно части 1 статьи 44 Закона Украины « Об отходах» от 05 марта 1998 года № 187/98-ВР споры, возникающие в сфере обращения с отходами, разрешаются судом в установленном законодательством порядке. Поэтому для разрешения по существу спора по поводу обоснованности установления оплаты за вывоз мусора, который возник между вами и ДЭЗ «Звездный», рекомендуем обратиться в Суворовский районный суд гор. Одессы, расположенный по адресу: ул. Черноморского казачества, 68.
«Я оформляю договор дарения своего жилья на внучку. В нотариальной конторе мне сказали, что через год ей придет извещение из налоговой инспекции уплатить налог в сумме 4000 грн. Должна ли внучка платить налог за подаренную квартиру?»
С. Бегунова, с. Марьяновка Овидиопольского района Одесской области
Пунктом 14.2. статьи 14 Закона Украины «О налоге с доходов физических лиц» от 22 мая 2003 года № 889 предусмотрено, что налогообложению не подлежат доходы в виде денежных средств и имущества (имущественных или неимущественных прав), подаренные одним супругом другому в пределах их долей в общей долевой либо в общей совместной собственности, а также родителями детям, в том числе зачатым при жизни и рожденным позднее, детьми родителям в пределах их доли в общей долевой собственности в соответствии с законом. Поэтому при заключении договора дарения жилья и принятии этого жилья в дар Ваша внучка согласно пункту 7.2. статьи 7 Закона Украины «О налоге с доходов физических лиц» от 22 мая 2003 года № 889 должна будет уплатить налог с дохода в размере пяти процентов от стоимости полученного в дар жилья.
«Я проживаю в селе в четырехквартирном доме для специалистов сельского хозяйства. Квартира приватизирована на меня и на мужа в равных частях. Недавно муж умер, а я в силу сложившихся жизненных обстоятельств вынуждена продать эту квартиру, в которой, кроме меня, прописаны моя дочь, инвалид второй группы с детства, и ее сожитель – инвалид третьей группы. Имею ли я право продать квартиру без согласия дочери и ее сожителя?»
С. Продан, с. Старая Некрасовка Измаильского районаОдесской области
В результате смерти Вашего мужа, который при жизни был собственником 1/2 части этой квартиры, открылось наследство на эту часть. В соответствии со статьями 1261 и 1267 Гражданского кодекса Украины наследниками этой части квартиры по закону в равных долях являетесь Вы и Ваша дочь. Проживая на момент смерти мужа в этой квартире, Вы и дочь согласно части 3 статьи 1268 Гражданского кодекса Украины считаетесь лицами, принявшими наследство. Однако перед заключением договора купли-продажи квартиры Вам и дочери нужно обратиться в нотариальную контору для получения свидетельства о праве на наследство. Это свидетельство в соответствии с частью 1 статьи 1298 Гражданского кодекса Украины подлежит выдаче нотариусом после истечения шести месяцев со дня смерти Вашего мужа. Поэтому договор купли-продажи квартиры Вы вместе с дочерью сможете заключить при наличии свидетельства о праве собственности на эту квартиру, из которого следует, что Вы являетесь собственником 1/2 части квартиры и свидетельств о праве собственности на наследство, из которых следует, что Вы и дочь являетесь собственниками второй половины этой же квартиры.
«Я – инвалид Великой Отечественной войны первой группы. В декабре месяце 2008 года на автовокзале в гор. Одессе я дал в кассу удостоверение инвалида Великой Отечественной войны первой группы, кассир мне дала бесплатный билет на автобус Одесса – Покровка до Березовки, который должен был отправляться в 12 часов 15 минут, но потребовала уплатить 3 грн 60 коп. за обслуживание. На самом деле согласно чеку эта сумма была мною уплачена как станционный сбор. Имеют ли право требовать у меня уплату станционного сбора?»
Б. Еремеев,
г. Березовка Одесской области
Согласно части 4 статьи 36 Закона Украины «Об автомобильном транспорте» от 05 апреля 2001 года № 2344 за оказание обязательных услуг, к числу которых относится продажа проездных билетов, с пассажиров взыскивается автостанционный сбор, который входит в стоимость билета. Взыскание автостанционного сбора, помимо стоимости проездного билета, законом не предусмотрено. Пункт 7 части 1 статьи 13 Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» от 22 октября 1993 года № 3551 для инвалидов войны предусматривает право бесплатного проезда автобусами пригородных и междугородних маршрутов.
