Спрашиваете – отвечаем
Европейский Суд по правам человека в вопросах и ответах
В последнее время довольно часто стали поступать в редакцию устные обращения читателей с просьбой разъяснения тех или иных аспектов обращения в адрес Европейского Суда по правам человека.
Поскольку большая часть поступивших обращений читателей носит характер противоречивых суждений, основной причиной которых является недостаточная осведомленность в этой области, то мы полагаем возможным выступить с настоящей рубрикой, которая содержит наиболее характерные вопросы читателей и ответы на них.
«Я написал жалобу в Европейский Суд по правам человека, но не знаю, по какому адресу ее отправить. Подскажите, пожалуйста, адрес Европейского Суда по правам человека».
К. Грабовенко, г. Беляевка
Европейский Суд по правам человека принимает индивидуальные заявления граждан и неправительственных организаций по адресу:
The Registar European
Court of Human Rights
Council of
куда Вы сможете отправить Ваше индивидуальное заявление заказной почтой с уведомлением о вручении.
«С какого конкретно времени действует в Украине Европейская конвенция о защите прав человека?»
Ф. Гонтарь, г. Килия
Конвенция о защите прав и основных свобод человека от 04 ноября 1950 года (в настоящее время ее уточненное наименование – Конвенция о защите прав человека и основоположных свобод) была ратифицирована Законом Украины от 17 июля 1997 года № 475/97-ВР. Поскольку эта Конвенция вступает в силу со дня сдачи на хранение ратификационной грамоты Государства, то датой вступления ее в силу для Украины является 11 сентября 1997 года. Именно в этот день государством Украина была сдана на хранение ратификационная грамота государству Нидерланды, которое по отношению к Украине является депозитарием, т.е. хранителем этой грамоты.
«Какое практическое значение имеет для судов Украины Европейская конвенция о защите прав человека?»
М. Давиденко, г. Теплодар
В соответствии со статьей 17 Закона Украины от 23 февраля 2006 года № 3477 «Об исполнении решений и применении практики Европейского Суда по правам человека» суды Украины обязаны применять при рассмотрении дел Конвенцию о защите прав человека и основоположных свобод, а также практику Европейского Суда по правам человека в качестве источника права.
«Я слышал, что решение Европейского Суда по правам человека является основанием для пересмотра решения по гражданскому делу Верховным cудом Украины. Так ли это?»
Д. Терзи, г. Арциз
Да, это так. Согласно требованиям, установленным подпунктом «а» части 3 статьи 10 Закона Украины «Об исполнении решений и применении практики Европейского Суда по правам человека» от 23 февраля 2006 года № 3477, а также пунктом 2 части 1 статьи 354 действующего Гражданско-Процессуального кодекса Украины решение, постановленное Европейским Судом по правам человека, касающееся ранее постановленного решения по тому или иному гражданскому делу, относится к числу исключительных обстоятельств и является основанием для пересмотра гражданского дела Верховным судом Украины.
«Я слышала, что перед обращением в Европейский Суд по правам человека необходимо использовать все национальные средства правовой защиты. Прошу разъяснить, что такое национальные средства правовой защиты?»
Ж. Червоненко, г. Кодыма
Согласно части 4 статьи 55 Конституции Украины каждый имеет право после использования всех национальных средств правовой защиты обращаться за защитой своих прав и свобод в соответствующие международные судебные учреждения или в соответствующие органы международных организаций, членом или участником которых является Украина. Под национальными средствами правовой защиты следует понимать обращение в судебные органы согласно иерархической последовательности, т.е. местный суд (городской либо районный), апелляционный суд области либо Автономной Республики Крым, при необходимости – высший специализированный суд (например, Высший административный суд Украины, Высший хозяйственный суд Украины), Верховный суд Украины, который в соответствии с частью 2-й статьи 125 Конституции Украины является наивысшим судебным органом судов общей юрисдикции.
«В феврале 2000 года суд вынес решение о присуждении мне задолженности по заработной плате в сумме 2000,00 грн с госпредприятия, на котором я тогда работал. Суд мне выдал исполнительный лист на эту сумму, который я сдал в исполнительную службу. Недавно я получил из исполнительной службы письмо о том, что предприятие-должник обанкротилось, денег у него нет и исполнить решение суда по этой причине невозможно. Куда я могу обратиться в таком случае?»
И. Архипенко, г. Ильичевск
Поскольку присужденная Вам задолженность по заработной плате в сумме 2000,00 грн считается имуществом, распоряжаться которым более трех лет Вы лишены возможности, то в течение 6-месячного срока, исчисляемого с даты получения письма исполнительной службы о невозможности исполнения решения суда, Вы имеете право обратиться с индивидуальным заявлением в Европейский Суд по правам человека к государству Украина о нарушении статьи 6 пункта 1 Конвенции о защите прав человека и основоположных свобод, а также о нарушении государством Украина статьи 1 Первого Протокола этой же Конвенции.
«Я слышала, что у нас в г. Одессе есть адвокаты, которые занимаются подготовкой жалоб в Европейский Суд по правам человека и ведением дел в этом суде. Можете ли Вы назвать их фамилии, адреса и номера телефонов?»
И. Василенко, г. Одесса
Адвокат Судаков Валерий Валерьевич, ул. Нежинская, 4, офис 2. г. Одесса-29, почтовый индекс 65029, телефоны: (8-048) 777-54-70, 777-83-69, 743-31-66, 8-067-484-08-44. Электронный адрес: E-mail: vsudakov@ ukr. net.
Адвокатский офис» ЮГ»: площадь Независимости ,1, офис 412, 4-й этаж, издательство «Черноморье», г. Одесса-76, почтовый индекс 65076, адвокат Чебаненко Андрей Николаевич, телефоны: 64-97-37, 8-067-482-46-40. Электронный адрес: advocat@ femida. od. ua; w.w.w. femida. od.ua; юрист Кацук Дмитрий Александрович, телефоны: 64-97-37, 399-623; электронный адрес: urist@ femida. od. ua. w.w.w. femida. od.ua., – с 10.00 до 18.00 ежедневно, кроме субботы и воскресенья.
«У меня есть решение Верховного суда Украины по моему гражданскому делу. Я с этим решением не согласна. Может ли Европейский Суд по правам человека восстановить мне пропущенный шестимесячный срок из-за моей болезни?»
Т. Дудченко, г. Измаил
В соответствии с частью 1 статьи 35 Конвенции о защите прав человека и основоположных свобод Европейский Суд по правам человека может принимать дело к рассмотрению только после того, как заявителем были исчерпаны все национальные средства юридической защиты согласно общепризнанным принципам международного права и в течение шести месяцев, исчисляемых с даты постановления окончательного решения на национальном уровне. Какой-либо процедуры восстановления Европейским Судом по правам человека пропущенного шестимесячного срока нормы Конвенции не предусматривают.
«Можете ли Вы назвать общую сумму денег, которая была взыскана Европейским Судом по правам человека в пользу граждан и организаций Украины за последние три года?»
Ю. Скляренко,
г. Балта
В 2006 году Европейский Суд по правам человека присудил к уплате компенсации в пользу обратившихся граждан и юридических лиц Украины на общую сумму 2,8 миллиона грн, а в 2008 году – на общую сумму 20 миллионов грн.
«Есть ли решения Европейского Суда по правам человека об удовлетворении жалоб, которые подавали жители г. Одессы и Одесской области?»
А. Бабенко, г. Котовск
Решением Европейского Суда по правам человека от 30 ноября 2004 года по делу Бакалова против Украины присуждено к уплате компенсации морального ущерба в сумме 1200 евро за имевшее место неисполнение решения бывшего Жовтневого районного суда г. Одессы. Решением Европейского Суда по правам человека от 14 марта 2007 года по делу Ляховецкой против Украины присуждено 2000 евро компенсации морального ущерба за такое же нарушение. Решением Европейского Суда по правам человека от 15 ноября 2007 года по делу Чуян против Украины присуждено к уплате компенсации в сумме 2400 евро за волокиту при рассмотрении гражданского дела в судах Украины. Решением Европейского Суда по правам человека от 03 апреля 2008 года по делу Гавриляк против Украины присуждено 1600 евро компенсации за такое нарушение. Решением Европейского Суда по правам человека от 19 февраля 2009 года по делу Кучеренко против Украины присуждено 1500 евро компенсации морального ущерба за незаконное содержание под стражей в период проведения досудебного следствия и судебного разбирательства в Овидиопольском районном суде Одесской области.
Андрей ЧЕБАНЕНКО, адвокат, член Одесского отделения Союза адвокатов Украины; Дмитрий КАЦУК, юрист
Діяльність Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини у 2008 році
Протягом 2008 року Урядовим уповноваженим у справах Європейського суду з прав людини вживались заходи з метою забезпечення належного здійснення представництва України під час розгляду справ у Європейському суді, а також забезпечення належного виконання рішень Європейського суду.
Станом на грудень 2008 року, в Європейському суді на розгляді загалом перебувало 96550 справпроти держав-сторін Конвенції, з них 8500 справпроти України, що складає 8,8%від загальної кількості справ. У порівнянні з іншими державами за кількістю справ на розгляді Європейського суду Україна перебуває на четвертому місціпісля Росії, Туреччини та Румунії.
У 2008 році Європейським судом було розглянуто 136 справ проти України та винесено 1 ухвалу про затвердження умов дружнього врегулювання спору між Україною та заявницею. За результатами розгляду справ Європейський суд постановив:
– 110 рішень щодо суті скарг (з них у 71 рішенні Європейським судом встановлено відсутність ознак одного чи декількох із стверджуваних заявниками порушень та/або визнано відповідні скарги заявників частково неприйнятними);
– 26 ухвал про прийнятність скарг (з них у 20 справах Європейським судом визнано скарги заявників повністю неприйнятними та припинено подальший розгляд справ. У 6 справах Європейським судом винесено ухвали про часткову прийнятність скарг).
20 справ було викреслено з реєстру справ Європейського суду, у зв’язку з припиненням заявниками листування з Європейським судом.
Переважну більшість проблем, які призводять до констатації Європейським судом порушення Україною положень конвенції, можна розподілити на такі групи:
– невиконання або тривале виконання рішень національних судів;
– тривале провадження досудового слідства у кримінальних справах та розгляду справ судом загальної юрисдикції та спеціалізованим судом;
– неефективність розслідування кримінальних справ, яке проводилось правоохоронними органами за фактами смерті, зникнення осіб, а також за фактами поганого поводження з боку представників державних органів, насамперед у місцях досудового тримання осіб під вартою та в місцях виконання покарань;
– неналежні матеріально-побутові умови утримання осіб, які перебувають в місцях досудового утримання під ватрою або в місцях виконання покарань, а також ненадання вказаній категорії осіб адекватної медичної допомоги;
– недоліки законодавства та адміністративної практики, які призводять до свавільного, без належної законної підстави, утримання особи під вартою, включно з випадками взяття під варту з метою вирішення питання про екстрадицію.
Протягом 2008 року 108 рішень Європейського суду з прав людини набули статусу остаточного.
На виконання рішень Європейського суду з державного бюджету було сплачено 20 434 375,53 грн. З них: 5 533 351,02 грн – сума, присуджена Європейським судом в якості справедливої сатисфакції; 14 863 208,78 грн – сума виплат за невиконаними рішеннями національного суду, зобов’язання щодо виконання яких містилось в рішеннях Європейського суду; 33 951,87 грн – сума виплат справедливої сатисфакції за ухвалами Європейського суду про затвердження умов дружного врегулювання; 3093,01 грн – сума сплаченої пені за несвоєчасну виплату заявникам грошових коштів за рішеннями Європейського суду; 770,85 грн – сума виплат за послуги банку, пов’язаних з перерахуванням за кордон коштів, присуджених Європейським судом.
Відділ організаційно-аналітичного забезпечення діяльності управлінь юстиції, документування і контролю Головного управління юстиції в Одеській області
