Усиление социальных гарантий малообеспеченных слоев населения
С целью повышения адресности жилищных субсидий, направления этой государственной помощи семьям, наиболее в ней нуждающимся, постановлением Кабинета Министров Украины от 20 мая 2009 года № 480 внесены изменения в Положение о порядке назначения и предоставления населению субсидий для возмещения затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного топлива, утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины от 21 октября 1995 года № 848. Постановление Кабинета Министров Украины от 20 мая 2009 года № 480 вступило в силу 26 мая 2009 года. До этого времени неработающим гражданам, осуществляющим уход за инвалидами 1 и 2 групп вследствие психического расстройства, физическим лицам, оказывающим социальные услуги, а также семьям с детьми, которые после достижения совершеннолетия продолжают обучаться в общеобразовательных учебных заведениях, субсидии могли быть назначены как исключение на основании решений местных органов исполнительной власти или созданных ими комиссий. В настоящее время порядок назначения субсидий в таких случаях упрощен, указанным категориям граждан государственная помощь на оплату жилищно-коммунальных услуг будет предоставляться без дополнительного рассмотрения на комиссии. Кроме того, для обеспечения индивидуального подхода в принятии решений о назначении субсидий на увеличенную сверх нормы площадь жилья установлено, что такие решения будут приниматься местными органами исполнительной власти или создаваемыми ими комиссиями на основании акта обследования материально-бытовых условий семьи, а для одиноких нетрудоспособных граждан, которые обслуживаются территориальным центром социального обслуживания пенсионеров и одиноких нетрудоспособных граждан, – на основании ходатайства территориального центра. Обращаясь за назначением жилищных субсидий, граждане заполняют декларацию о доходах и имущественном положении лиц, зарегистрированных в жилом помещении, и дают согласие на проверку предоставленной информации. В настоящее время до принятия решения о назначении субсидии государственными социальными инспекторами выборочно будут проводиться обследования материально-бытовых условий проживания заявителей. Если во время такого обследования выявят не указанные в декларации источники существования семьи, обратившейся за предоставлением государственной помощи, субсидия по этим обращениям назначена не будет. Не будут назначаться субсидии также и в том случае, если кто-либо из членов семьи (зарегистрированных в жилом помещении лиц) в течение года перед обращением приобрел имущество, иные товары длительного пользования или оплатил услуги на сумму, превышающую на время обращения 10-кратную величину прожиточного минимума для семьи. При этом не учитывается оплата жилищно-коммунальных услуг и медицинских услуг, связанных с обеспечением жизнедеятельности. Правительственным постановлением установлено, что организации-поставщики жилищно-коммунальных услуг до 10 числа каждого месяца уведомляют органы труда и социальной защиты населения о неуплате получателями субсидий обязательной доли платы за потребленные услуги. В случае, если такие обстоятельства не связаны с задержкой в выплате заработной платы, пенсии и т.п., то может быть принято решение о прекращении предоставления субсидии.
Главное управление труда и социальной политики облгосадминистрации
Соціальний захист
Пенсії будівельникам: умови призначення
Право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими й важкими умовами праці за Списком № 2 і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і за стажу роботи, не меншого за 25 років, із них не менше як 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки після 50 років і за стажу роботи, не меншого за 20 років, із них не менше як 10 років на зазначених роботах.
Під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовують Списки, чинні на період роботи особи. До того ж до пільгового стажу зараховують весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії в Списки.
Наприклад, посади мулярів, які постійно працюють у бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад уперше внесено в Список № 2 з 01.01.1992 р. Отже, особа, яка працювала за цією спеціальністю лише в період дії Списку № 2, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 (наприклад із 01.01.1974 р. по 30.01.1988 р.), не матиме права на пільгову пенсію, навіть якщо на підприємстві була атестація робочого місця (після 1992 року), оскільки цю посаду в цьому Списку не було передбачено.
Водночас якщо, наприклад, той же муляр працював за цією спеціальністю як до 01.01.1992 р., так і після цієї дати, він матиме право на пільгову пенсію за Списком № 2 відповідно до статті 13 Закону, навіть якщо в ці два періоди він працював на різних підприємствах, але за умови, що перше підприємство видасть уточнювальну довідку про роботу, що дає право на пенсію на пільгових умовах, із посиланням на розділ XXVII Списку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р.
Пенсії за роботу за сумісництвом за Списком № 2, призначають, якщо одну з виконуваних робіт, професій чи посад передбачено в Списку № 1, а другу – у Списку № 2. Якщо одну з виконуваних робіт, професій чи посад передбачено в Списку № 2, а другу в Списках не передбачено, то пенсію на пільгових умовах не призначають.
Працівникам, які мають не менше ніж половину стажу роботи зі шкідливими й важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначають зі зменшенням пенсійного віку, передбаченого в статті 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.
Під повним робочим днем слід вважати виконання робіт із передбаченими в Списках умовами праці, які становлять не менше як 80 відсотків від робочого часу, визначеного для працівників певного виробництва, професії або посади, з урахуванням робіт, пов’язаних із виконанням їхніх трудових обов’язків.
Слід пам’ятати, що під час призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими й важкими умовами праці після 21.08.1992 р. відповідне право впродовж цього періоду має бути підтверджено за результатами атестації.
Порядок здійснення атестації робочих місць за умовами праці затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. № 442. Згідно з пунктом 4 цього Порядку атестація робочих місць за умовами праці відбувається в строки, передбачені в колективному договорі, але не рідше як раз на 5 років.
Результати атестації (як першої, так і наступної) застосовують під час обчислення стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, упродовж 5 років після затвердження її результатів за умови, якщо протягом цього часу на підприємстві докорінно не змінювались умови й характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути здійснено позачергову атестацію.
Такий же порядок застосовують у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації з визначенням правонаступника.
Якщо підтверджено це право за результатами атестації, уперше проведеної до 21.08.1997 р. (упродовж 5 років після запровадження Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховують весь період роботи на підприємстві у виробництвах, передбачених у Списках № 1 і № 2, тобто період роботи зі шкідливими умовами праці до дати видання наказу на підприємстві про результати атестації та період роботи протягом наступних 5 років за умови, якщо весь цей час на підприємстві докорінно не змінювались умови й характер праці (виробництво, робота, робоче місце).
Якщо атестація відбулася вперше після 21.08.1997 р., то в разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах до пільгового стажу зараховують весь період роботи до 21.08.1992 р., 5-річний період роботи на підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, і період роботи впродовж наступних 5 років за умови, якщо весь цей час на підприємстві докорінно не змінювались умови й характер праці (виробництво, робота, робоче місце).
Якщо ж атестація із 21.08.1992 р. не відбувалася або за результатами атестації, уперше проведеної після 21.08.1997 р., право не було підтверджено, до пільгового стажу зараховують лише період роботи зі шкідливими умовами праці на підприємстві, в установі чи організації до 21.08.1992 р. включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. Таким же чином зараховують пільговий стаж, якщо за результатами атестації, уперше здійсненої до 21.08.1997 р., право на пільгове пенсійне забезпечення не було підтверджено.
У разі непідтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах за результатами чергової атестації, здійсненої протягом 5 років із дати попередньої атестації, до пільгового стажу зараховують період роботи на підприємстві, в установі чи організації додати видання наказу на підприємстві про результати чергової атестації, яка не підтвердила відповідне право.
Наприклад: майстер будівельних і монтажних робіт будівельної організації працював на посаді з 02.04.1991 р. по 25.07.2004 р. На цьому підприємстві атестація цього робочого місця відбувалася (право підтверджено) 25.02.1998 р. та 25.09.2003 р. До пільгового стажу буде зараховано періоди: з 02.04.1991 р. по 21.08.1992 р.; з 25.02.1993 р. по 25.02.1998 р.; з 26.02.1998 р. по 25.02.2003 р.; з 25.09.2003р. по 25.07.2004 р.
Згідно зі статтею 100 Закону «Про пенсійне забезпечення» (далі – Закон) особам, які працювали до набуття чинності Законом (до 01.01.1992 р.) на роботах зі шкідливими й важкими умовами праці, передбачених у раніше чинному законодавстві, пенсії за віком призначають на таких умовах: особам, які мають на день набуття чинності Законом повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених у Законі, призначають відповідно до вимог щодо віку й стажу, визначених у раніше чинному законодавстві, а особам, котрі не мають повного стажу роботи зі шкідливими й важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12 Закону, знижують пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому в статтях 13-14 Закону, виходячи з вимог щодо стажу, визначених у раніше чинному законодавстві.
Визначаючи право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону застосовують Список № 2 виробництв, цехів, професій, посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджений Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, і пільговий стаж при цьому зараховують до 01.01.1992 р. Атестація робочих місць у цьому разі не потрібна. Пільговий стаж обчислюють за законодавством, що діяло до 01.01.1992 р.
Слід зауважити, що працівникам спеціалізованих підприємств та організацій (ремонтних, ремонтно-будівельних, монтажних тощо), зайнятим повний робочий день на роботах зі шкідливими умовами праці безпосередньо у виробничих структурних підрозділах інших підприємств та організацій за професіями та на посадах, передбачених у Списках № 1 та № 2; до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховують періоди роботи, відпрацьовані на цих підприємствах або в організаціях, за результатами атестації відповідних робочих місць.
У разі неритмічної роботи підприємства або організації підрахунок пільгового стажу здійснюють у такому порядку: загальна кількість днів, протягом яких працівник повний робочий день був зайнятий на роботах зі шкідливими умовами праці, ділять на 25,4 – за шестиденного робочого тижня й на 21,2 – за п’ятиденного.
Цей же порядок застосовують під час обчислення пільгового стажу працівникам спеціалізованих підприємств та організацій.
Для підтвердження спеціального трудового стажу приймають уточнювальні довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, у яких має бути зазначено: періоди роботи, які зараховують до спеціального стажу; професію або посаду; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включають цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано зазначену довідку, що передбачено в пункті 20 Порядку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 (зі змінами, унесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 р. № 920).
Якщо немає правонаступника, то підтвердження періодів роботи, які зараховують до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, здійснюють згідно з Порядком, затвердженим постановою, правління Пенсійного фонду України 10.11.2006 р. № 18-1, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 24.11.2006 р. під № 1231/13105, на засіданні комісій, створених при головних управліннях Пенсійного фонду України в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі.
Треба зазначити, що під час визначення права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» час проходження строкової військової служби зараховують до стажу роботи, яка дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на час призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що давала право на пенсію на пільгових умовах до набуття чинності Законом України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набуття чинності Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Це передбачено в Законі України «Про внесення змін до деяких Законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби». До того ж час навчання в професійно-технічному навчальному закладі й час проходження строкової військової служби, які зараховують до пільгового стажу, не має перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.
Т. ЯВОРСЬКА, заступник начальника Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області
