На стіні робочого кабінету директора Одеського регіонального інституту державного управління Національної академії держуправління при Президентові України Миколи Іжі висить годинник. Звичайний годинник – але із цікавою особливістю: як жартома зізнався сам Микола Михайлович, з кожним роком ці стрілки біжать усе швидше. Що цілком зрозуміло, тому що турбот у керівника вузу багато. А зараз додалися нові й досить приємні – М.М. Іжа очолив нещодавно створену в ОРІДУ кафедру регіональної політики і публічного адміністрування. І почалася наша розмова саме з проблеми часу.
– 1440 хвилин на добу дано кожній без винятку людині. І в умовах дня сьогоднішнього категорія часу – найважливіший ресурс. Про це слід пам’ятати і керівникам, і підлеглим.
– І важливо, щоб проста людина, на відміну від некрасівських селян, не лише запитувала можновладців, але й одержувала відповіді!
– Суть нового публічного адміністрування така: у процесі розподілу ресурсів – бюджетних коштів, землі, надр і багатьох інших – уповноважені на це посадові особи зобов’язані відповідати за свої дії. І звітувати за ефективність використання ресурсів потрібно не лише перед депутатами і чиновниками, але й перед жителями міст, селищ і сіл.
– А що дасть публічне адміністрування громадянам – членам територіальних громад?
– Можливість одержувати послуги від працівників органів публічної адміністрації на рівні європейських стандартів, відчути себе людиною, яка утримує владу, що її обслуговує.
Програма «Магістр публічного адміністрування» була ліцензована у Національній академії держуправління ще три роки тому. Наш інститут одержав відповідну ліцензію у 2009 році. І от в ОРІДУ рішенням Вченої ради створено кафедру регіональної політики і публічного адміністрування. Для цього були серйозні передумови.
Протягом останніх двох десятиліть у Європі та, зокрема, в Україні спостерігається підвищений науковий і громадсько-політичний інтерес до регіональної проблематики, усвідомлення необхідності зміни управлінських технологій при здійсненні державної регіональної політики, пошуку показників оцінки ефективності роботи регіональних адміністративних органів – таких інтегральних показників, як якість життя, капіталізація території, розвиток людського потенціалу.
Як перемогти безробіття у селах і малих містах? Як найбільш ефективно підтримувати і розвивати сільські школи, дитсадки, ФАПи, прокладати водопроводи і газові мережі? Де краще вирощувати виноград, а де – кукурудзу і ріпак? Для аналізу і розв’язання цих проблем потрібні грамотні керівники. Їхньою підготовкою і буде займатися наша кафедра, спираючись на потреби територіальних громад. Зрозуміло, більшою мірою ми орієнтовані на Одеську область, з керівництвом якої у інституту протягом всієї його 15-річної історії склалися ділові відносини.
– Безсумнівно, викладачам кафедри допоможе і досвід співпраці з регіональною владою, накопичений в інституті.
– Одним із ключових пріоритетів розвитку інституту є поліпшення взаємодії з органами державної влади та місцевого самоврядування. Рекомендації керівників органів публічної влади Південного регіону, що прозвучали на нараді у 2008 році в стінах нашого вузу, реалізовані на практиці. Так, з’явився новий спецкурс щодо роботи з документами. Готується до видання підручник. Крім того, ми надаємо представникам публічної влади методичну і практичну допомогу у впровадженні системи управління якістю, як того вимагають міжнародні стандарти. Понад два роки ми йшли до одержання відповідного міжнародного сертифікату, про що вже писали «Одеські вісті».
Третій напрям: навчання навичкам електронного комп’ютерного документообігу. Спасибі Одеській обласній раді, що допомогла нам технікою для спеціально обладнаного навчального класу. І, нарешті, Міністерство економіки України схвалило навчальні плани проведення на базі ОРІДУ занять для членів тендерних комітетів. І перші випускники одержали відповідні свідоцтва у червні поточного року.
Наведу ще приклад успішної співпраці. Викладачі вузу брали участь у розробці проекту програми інвестиційної стратегії Одещини на 2010 – 2014 роки.
Плануємо створити центр соціально-політичних досліджень з метою надання відповідних послуг органам публічної влади Півдня України. Доцент нашої кафедри Іван Георгійович Нєнов запропонував дуже цікаву ідею, яку будемо втілювати у життя, – клас публічної майстерності для слухачів факультету держуправління: представники влади повинні не тільки володіти словом, але й вільно триматися у будь-якій аудиторії, перед телекамерою, у колі виборців. Для цього потрібне спеціальне устаткування, у придбанні якого сподіваємося на допомогу наших випускників.
Зрозуміло, діяльність нової кафедри буде спрямована на подальший розвиток взаємодії з органами публічної влади Південного регіону. Часу на зволікання немає – з 1 вересня починаємо працювати в аудиторіях, а зараз викладачі завершують підготовку навчально-методичного забезпечення нових дисциплін.
– Ви не раз заявляли, що головна людина в інституті – викладач. Розкажіть, будь ласка, про науково-педагогічний склад кафедри регіональної політики та публічного адміністрування.
– З 1996 року в інституті працює доктор філософських наук Зінаїда Василівна Балабаєва. Сфера її інтересів – історія і теорія політики. Зінаїда Василівна проходила стажування у Канаді, читає лекції англійською мовою, підготувала багатьох кандидатів наук. Важливу і актуальну тему – управління сільськими територіями – розробляє Олександр Іванович Павлов, який недавно успішно захистив докторську дисертацію.
Упевнений, що робота Михайла Геннадійовича Свіріна, Івана Георгійовича Нєнова, Елли Вікторівни Мамонтової, Тетяни Анатоліївни Шмулевич та Юлії Віталіївни Малікової дозволить нашій кафедрі посісти гідне місце у системі НАДУ.
На наших слухачів чекають лекції з нових дисциплін «Вступ до публічного адміністрування», «Соціальний розвиток», «Політичні інститути і процеси», «Комунікація в публічній адміністрації», «Право, Конституція, врядування», «Державне регулювання економіки і економічна політика», «Електронне урядування» і багато іншого.
Сподіваюся, що викладачі нашої кафедри у взаємодії з іншими кафедрами нашого інституту, а також з органами публічної влади, зуміють так побудувати роботу, щоб навчання за фахом «Публічне адміністрування» було цікавим, корисним, спрямованим на підготовку керівників, спроможних на практиці забезпечити європейський рівень надання адміністративних послуг населенню.
Користуючись нагодою, хочу повідомити: у серпні поточного року відбудеться другий тур набору для навчання на факультеті державного управління за договором. Запрошую усіх охочих навчатися у нашому інституті: не лише посадових осіб органів влади, а також тих, хто має повну вищу освіту, трудиться у різних сферах економіки і бажає здобути системні знання для кар’єрного зростання як у владі, так і в бізнесі.
