Спрашиваете – отвечаем
«Я уехал из Украины в 1994 году и с тех пор проживаю в г. Лос-Анджелес. Поскольку у меня нет паспорта гражданина Украины, то я обратился в консульство Украины в США по вопросу его оформления и выдачи, но мне отказали. Куда я могу обжаловать отказ консульства в выдаче мне паспорта гражданина Украины?»
Д. Пушанский, г. Лос-Анджелес
Частью 3 статьи 19 Кодекса административного судопроизводства Украины предусмотрено, что административные дела, ответчиком по которым является зарубежное дипломатическое либо консульское представительство Украины, подсудны окружному административному суду г. Киева. Этот суд расположен по адресу: ул. Десятинная, 4/6, г. Киев.
«Разъясните, какую сумму пособия я имею право получить при рождении второго ребенка в этом году?»
Т. Иванова, пгт Ширяево
Статьей 12 Закона Украины « О государственной помощи семьям с детьми» от 21 ноября 1992 года № 2811 предусмотрено следующее. Размер государственной помощи при рождении второго ребенка составляет 45 прожиточных минимумов для детей в возрасте до шести лет, установленных законом по состоянию на день рождения ребенка. При этом часть причитающиейся помощи при рождении ребенка подлежит уплате одноразово в размере девяти прожиточных минимумов, а остальная часть, т.е. 36 прожиточных минимумов, подлежат уплате равными долями в течение остальных 24 месяцев. Статьей 21 Закона Украины « О Государственном бюджете Украины на 2011 год» от 23 декабря 2010 года № 2857 определены следующие размеры месячного прожиточного минимума для детей в возрасте до шести лет, в частности: с 01 января – 816,00 грн ; с 01 апреля – 832,00 грн; с 01 октября – 853,00 грн; с 01 декабря – 870,00 грн.
«Я являюсь инвалидом Великой Отечественной войны первой группы. Имею ли я право бесплатного проезда один раз в год туда и обратно по республикам СНГ?»
Д. Браниш, г. Котовск
Частью 1 статьи 2 Соглашения о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним, заключенного в г. Москве 12 марта 1993 года, предусмотрено, что инвалидам Великой Отечественной войны первой и второй групп и лицам, приравненным к ним, предоставляется право бесплатного проезда железной дорогой либо на судах транзитных и местных линий речного флота территориями государств- участников этого Соглашения один раз в год (туда и обратно). Странами– участниками этого Соглашения являются: Азербайджанская Республика, Армянская Республика, Республика Беларусь, Республика Грузия, Республика Казахстан, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан и Украина.
«Я хочу подарить принадлежащую мне часть жилого дома с прилегающим к нему земельным участком старшему сыну, но люди говорят, что приватизация земельного участка будет очень дорого стоить. Каким законом установлена стоимость приватизации прилегающего к дому земельного участка?
С. Белов, г. Ильичевск
Частью 2 статьи 1 Закона Украины « О защите конституционных прав граждан на землю» от 20 января 2005 года № 2375 предусмотрено, что стоимость работ по землеустройству относительно изготовления документа, подтверждающего право собственности на земельный участок при его передаче в собственность граждан согласно статье 121 Земельного кодекса Украины, не может превышать девяти необлагаемых минимумов доходов граждан. В соответствии с частью 1 статьи 126 Земельного кодекса Украины документом, подтверждающим право собственности на земельный участок, является государственный акт.
«У меня есть решение Верховного Суда Украины по моему гражданскому делу. Я с этим решением не согласен. Может ли Европейский Суд по правам человека восстановить мне пропущенный шестимесячный срок из-за моей болезни?»
М. Полиненко, г. Южный
Нет, не может. В соответствии с частью 1 статьи 35 Конвенции о защите прав человека и основоположных свобод Европейский Суд по правам человека может принимать дело к рассмотрению только после того, как заявителем были исчерпаны все национальные средства юридической защиты согласно общепризнанным принципам международного права и в течение шести месяцев, исчисляемых с даты постановления окончательного решения на национальном уровне. Какой-либо процедуры восстановления Европейским Судом по правам человека пропущенного шестимесячного срока нормы Конвенции не предусматривают.
Рубрика подготовлена партнерами адвокатского офиса «ЮГ», членами Одесского отделения Союза адвокатов Украины адвокатами Андреем ЧЕБАНЕНКО и Дмитрием КАЦУКОМ
Державна реєстрація нормативно-правових актів як спосіб захисту прав і свобод громадян
З якою метою органами юстиції здійснюється державна реєстрація нормативно-правових актів?
Конституцією України встановлено, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов’язком держави.
З метою виконання та реалізації проголошених Основним Законом прав і свобод людини органами державної влади видаються закони та підзаконні нормативно-правові акти.
Головним принципом нормотворчого процесу є законність. Вихідним положенням цього принципу є верховенство закону, що передбачає основне місце закону в системі нормативно-правових актів і відповідність підзаконних актів закону.
Засобом досягнення цієї мети та захисту прав і свобод людини, а також попередження порушень чинного законодавства є здійснення правової експертизи та державної реєстрації нормативно-правових актів органами юстиції.
Нормативно-правові акти яких органів влади підлягають державній реєстрації?
Відповідно до Указу Президента України від 3 жовтня 1992 року № 493 «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади», державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади здійснює Міністерство юстиції України; нормативно-правових актів міністерств і республіканських комітетів Автономної Республіки Крим – Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим; нормативно-правових актів обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, їх управлінь, відділів, інших підрозділів – обласні, Київське та Севастопольське міські управління юстиції; нормативно-правових актів районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, їх управлінь, відділів, інших підрозділів – районні, районні у містах Києві та Севастополі управління юстиції.
Які акти підлягають державній реєстрації?
Відповідно до Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 р. № 731 (далі – Положення), державній реєстрації підлягають нормативно-правові акти, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер.
Які акти не підлягають державній реєстрації?
а) персонального характеру (про склад комісій, призначення на посаду і звільнення з неї, заохочення працівників тощо);
б) дія яких вичерпується одноразовим застосуванням, крім актів про затвердження положень, інструкцій та інших, що містять правові норми;
в) оперативно-розпорядчого характеру (разові доручення);
г) якими доводяться до відома підприємств, установ і організацій рішення вищестоящих органів;
д) спрямовані на організацію виконання рішень вищестоящих органів і власних рішень міністерств, інших органів виконавчої влади, що не мають нових правових норм;
е) рекомендаційного, роз’яснювального та інформаційного характеру (методичні рекомендації, роз’яснення, у тому числі податкові, тощо), нормативно-технічні документи (національні та регіональні стандарти, технічні умови, будівельні норми і правила, тарифно-кваліфікаційні довідники, кодекси усталеної практики, форми звітності, у тому числі щодо державних статистичних спостережень, адміністративних даних та інші).
В чому полягає державна реєстрація нормативно-правових актів?
Державна реєстрація нормативно-правового акта полягає у проведенні правової експертизи на відповідність його Конституції та законодавству України, Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколам до неї, міжнародним договорам України, згоду на обов’язковість яких надано Верховною Радою України, та acquis communautaire, а також з урахуванням практики Європейського суду з прав людини, прийнятті рішення про державну реєстрацію цього акта, присвоєнні йому реєстраційного номера та занесенні до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.
Яким чином попереджується прийняття незаконних нормативно-правових актів?
Якщо нормативно-правовий акт, поданий на державну реєстрацію не відповідає вимогам законодавства України, Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколам до неї, міжнародним договорам України, згоду на обов’язковість яких надано Верховною Радою України, та acquis communautaire, практиці Європейського суду з прав людини, в державній реєстрації акта відмовляється. Такий нормативно-правовий акт має бути скасований органом, що його видав, у 5-денний термін з дня отримання рішення про відмову.
Крім того, нормативно-правовий акт може бути повернутий на доопрацювання, якщо органом, що його прийняв, порушено вимоги Положення або порядку подання акта на державну реєстрацію, встановленого органом юстиції.
Так, під час проведення правової експертизи та державної реєстрації нормативно-правових актів Головним управлінням юстиції в Одеській області протягом 2010 року було попереджено прийняття 13 незаконних правових норм, районними (міськрайонними) управліннями юстиції попереджено прийняття 27 незаконних правових норм.
Головне управління юстиції в Одеській області
