Для чого одному з одеських монополістів – «Інфоксводоканалу» потрібні докладні відомості про його споживачів?
Про це дедалі частіше запитують у своїх листах на адресу редакції наші стурбовані читачі. Аналогічні вимоги надходять жителям області й від «Одесаобленерго».
«Чому приватні організації вимагають від одеситів, у квартирах яких встановлено прилади обліку води й електрики, для укладання договору, крім паспортних даних зі штампом про реєстрацію за місцем проживання, ще й довідку про склад родини, документи про право на нерухомість та ще з обов’язковою реєстрацією в МБТІ? Для чого їм стільки інформації? Як вони збираються її використовувати? Я не збираюся невідомо кому й незрозуміло для чого надавати свої документи». Це з листа Тамари Володимирівни С., що проживає в Малиновському районі Одеси.
Подібні листи редакція одержала й від жителів інших районів міста. Крім того, люди обурені тим, що постійно одержують повідомлення про нібито наявні у них борги, а також вимогами щомісяця по телефону сповіщати постачальника про кількість спожитої води…
«…Я розумію ще, коли йдеться про пільгу. Але навіщо це вимагають від усіх? Навіть банки, видаючи кредит, не ставлять таких умов (хібащо тільки в разі іпотеки). Враження таке, що документи потрібні для створення бази даних, за допомогою якої потім можна буде забирати квартири у найнезахищеніших верств населення. У працівників «Інфоксводоканалу» ж є номер особового рахунку кожного зі споживачів і акт встановлення приладу обліку. Цього цілком достатньо! Крім того, вони постійно приписують неіснуючі борги, навіть тим, хто приходить до них на звіряння даних. А за перевірку водомірів кожні 4 роки гроші беруть (до речі, чималі) і зобов’язують міняти водомір не через 12 років, як це належить, а кожні 4 роки!». Це з листа жителя Приморського району Одеси Ніколаєнка.
По роз’яснення ми звернулися до «Інфоксводоканалу» і одержали відповідь від прес-секретаря цієї організації Олени Мілової.
– Отже, які потрібні документи?
– Для укладання договору на послуги водопостачання й водовідведення, відкриття особового рахунку та здійснення нарахувань за надані послуги «Інфоксводоканал» просить споживачів надати такий пакет документів:
– копію паспорта власника квартири (домоспоруди);
– копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера;
– довідку форми № 1 про склад родини;
– копію документа, що підтверджує право власності на квартиру (домоспоруду);
– копію документа, що підтверджує право на пільгу;
– копію акта встановлення (останньої перевірки) приладів обліку води;
– копії квитанцій з оплати за послуги водоспоживання за показниками водоміра за 2008 рік.
– На підставі чого від одеситів вимагають їхні особисті дані та іншу інформацію?
– Згідно з частиною 1 статті 28 Цивільного кодексу України, фізична особа здобуває права й обов’язки та здійснює їх під своїм іменем. Так, для підтвердження відповідних прізвища, імені та по батькові «Інфоксводоканал» вимагає копії відповідних сторінок паспорта абонента. Копія ідентифікаційного коду потрібна для ідентифікації абонента й можливості обліку пільги (відповідно до наказу Міністерства праці й соціальної політики України від
4 жовтня 2007 року № 535 «Про затвердження форми для розрахунків витрат на відшкодування витрат, пов’язаних з наданням пільг, і Інструкції про порядок її заповнення»).
Довідка форми №1 про склад родини необхідна для правильного розрахунку вартості послуг водопостачання й водовідведення за нормами водопостачання в разі постійної або тимчасової відсутності приладу обліку води. Крім того, зазначена довідка важлива для визначення кола осіб, що користуються пільгою (самого пільговика та членів його родини, які мають право на знижку при оплаті за послуги водокористування), і розрахунку вартості послуг з урахуванням пільг. Така довідка має надаватися при укладанні договору, а надалі, якщо серед мешканців є пільговики, її потрібно надавати в першому кварталі кожного року для підтвердження факту проживання пільговика за адресою, за якою надається пільга. Якщо ж пільговики відсутні, така довідка надається повторно в разі зміни кількості мешканців – протягом місяця з моменту виникнення змін.
Вимога про надання копій документів, що підтверджують право власності на квартиру, обґрунтовується тим, що згідно зі статтею 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» договір на послуги водопостачання укладається із власником (наймачем, орендарем) квартири. Отже, при укладанні договору, «Інфоксводоканалу» необхідно підтвердити статус абонента як власника квартири.
Згідно із Законом України «Про внесення змін у Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмеження» від 11 лютого 2010 року №1878-VI, державна реєстрація права власності на нерухоме майно є обов’язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обмеження підлягає внесенню до Державного реєстру прав. Право на нерухоме майно, яке підлягає державній реєстрації, виникає з моменту такої реєстрації. Таким чином, для підтвердження права власності на об’єкт нерухомого майна необхідне підтвердження його реєстрації.
До 1 січня 2013 року державна реєстрація проводилася реєстраторами бюро технічної інвентаризації (БТІ) у межах певних адміністративно-територіальних одиниць, обслуговування на території яких здійснювалося БТІ.
Починаючи з 1 січня 2013 року дані функції покладені на державних реєстраторів, нотаріусів, як спеціальних суб’єктів, на яких покладається реєстрація прав на нерухоме майно.
Щодо копії документів, що підтверджують право на пільгу, повідомляємо, що пункт 22 «Правил надання послуг централізованого опалення, постачання холодної й гарячої води та водовідведення», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, передбачає, що в разі одержання права на пільгу споживач подає виконавцеві письмову заяву й документи, які пільгу підтверджують. Оплата за послуги з урахуванням пільг розраховується з дати подання документів, що підтверджують право на пільгу.
При укладанні договору, а надалі тільки при встановленні нового або при проведенні чергової перевірки (ремонту) водоміра, споживачеві необхідно надавати акт приймання (останньої перевірки) водоміра, для можливості вести облік спожитої води за показниками приладу обліку води. У разі неможливості надати такі документи особисто до приймальні абонвідділу, їх можна надіслати поштою.
Копії квитанцій про оплату послуг водопостачання за 2008 рік необхідні для розмежування залежно від періоду оплат, зроблених абонентом у ЖКС і безпосередньо ТОВ «Інфокс» як Виконавцеві послуг водопостачання та водовідведення тепер, а також для виключення подвійного нарахування за показниками водоміра.
Відповідно до статті 28 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», порядок подання фізичними особами, які не є суб’єктами підприємницької діяльності, – власниками засобів вимірювальної техніки (результати вимірів якими використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну й теплову енергію, газ і воду) на періодичну перевірку цих засобів і оплати за роботи, пов’язані з перевіркою, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Періодична перевірка, обслуговування та ремонт (зокрема демонтаж, транспортування й монтаж) зазначених засобів вимірювальної техніки здійснюється за рахунок підприємств і організацій, які надають послуги з електричного, теплового, газового та водного постачання.
– Чому перевірка водомірів здійснюється за рахунок споживачів?
– Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 630 від 21 липня 2005 року – пункт 8, послуги надаються споживачеві відповідно до договору, який оформляється на підставі типового договору про надання послуг централізованого опалення, постачання холодною й гарячою водою, водовідведення. Пункт 9 Правил передбачає, що квартирні засоби обліку встановлюються за рахунок споживача й беруться виконавцем на абонентський облік, а періодична перевірка та ремонт (зокрема демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку проводяться за рахунок виконавця.
Однак ні Законом України «Про метрологію й метрологічну діяльність», ні Постановою Кабінету Міністрів України № 630 не передбачений механізм відшкодування зазнаних «Інфоксводоканалом» витрат на перевірку приладів обліку води, власниками яких є фізичні особи (не суб’єкти підприємницької діяльності).
Відповідно до статті 31 Закону України « Про житлово-комунальні послуги», виконавець житлово-комунальних послуг здійснює розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво своїх послуг і подає їх на затвердження органам, уповноваженим установлювати тарифи.
Відповідно до статті 32 Закону України «Про питну воду і питне водопостачання», тарифи на надання послуг водопостачання розраховуються на підставі нормативів витрат і мають цілком відшкодовувати експлуатаційні витрати й забезпечувати надійну роботу об’єктів централізованого питного водопостачання та водовідведення. Таким чином, витрати, зазнані підприємством – виконавцем послуг, мають бути відшкодовані споживачами послуг через тариф (ціну) на відповідні послуги або дотацією з бюджету.
Постановою КМУ № 869 від
1 червня 2011 року «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги» затверджено Порядок формування тарифів на централізоване водопостачання й водовідведення. Згідно з пунктом 3.4 Порядку, до складу витрат на послуги водопостачання й водовідведення включаються витрати на періодичну перевірку приладів обліку води, які є власністю ліцензіата, тобто «Інфоксводоканалу».
Квартирні прилади обліку води не є власністю філії «Інфоксводоканал».
Таким чином, кошти на виконання робіт із обслуговування приладів обліку води, які не є власністю підприємства, зокрема квартирних приладів обліку, у тарифах на послуги водопостачання та водовідведення не можуть бути враховані. Отже, філія «Інфоксводоканал» не має фінансових джерел для здійснення періодичної перевірки засобів обліку води, що належать споживачеві.
Водночас періодична перевірка, обслуговування та ремонт квартирних приладів обліку води, зокрема їх демонтаж, транспортування та монтаж після перевірки, включаються в Перелік послуг із утримання будинків, споруд і прибудинкових територій згідно з Порядком формування тарифів на послуги з утримання будинків, споруд і прибудинкових територій (Постанова КМУ № 869 від 1 червня 2011 року).
Згідно з листом-роз’ясненням Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21 червня 2011 року, «якщо періодична перевірка засобів обліку не включена в перелік послуг із утримання будинків, споруд і прибудинкових територій, то споживач оплачує зазначені послуги за рахунок власних коштів».
Для перевірки приладів обліку води споживач може звернутися до будь-якої організації, яка має свідоцтво на проведення робіт із перевірки приладів обліку води, затверджене держпідприємством «Одесастандартметрологія».
– Чому громадяни самі повинні сповіщати «Інфоксводоканал» про спожиту кількість води й чому їм виставляють завищені рахунки?
– Послуги водопостачання й водовідведення надаються на підставі договору.
Пункт 3.4.1 договору передбачає щомісячне передавання даних споживачем про фактично спожиті куби за показниками квартирних приладів обліку холодної та гарячої води (було – стало). Це пов’язано з тим, що нарахування за послуги проводяться на підставі пункту 14 Правил надання послуг із централізованого опалення, постачання холодною та гарячою водою і водовідведення (далі – Правила), затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 630 від
21 липня 2005 року. Показання квартирних засобів обліку знімаються споживачем щомісяця. Фактичні показання на кінець місяця, тобто підстава для фактичного нарахування, відомі тільки споживачеві. За повідомленими споживачем фактичними показаннями за попередній місяць (за який провадиться оплата), усі коректування (зокрема і введення фактично спожитих кубів холодної та гарячої води за показниками квартирних приладів обліку) провадяться в поточному місяці, що пов’язано з неможливістю одночасного передавання показань споживача та їх внесення в базу для проведення нарахувань станом на перше число місяця. Тому, одержуючи інформаційну роздруківку про комунальні платежі, споживачеві досить вписати фактичні показання водомірів за розрахунковий місяць і зробити оплату за фактичним споживанням і чинними тарифами.
Якщо показання споживачем не передаються, то алгоритм програми передбачає умовне нарахування за послуги за особовим рахунком у розмірі пів-норми на одного зареєстрованого. У цьому разі при передаванні показань споживачем у будь-якій формі (повідомлення на сайт www.infoxvod.com.ua, повідомлення по телефону, особисте передавання даних, квитанція – за умови наявності показань за всіма встановленими квартирними приладами обліку холодної та гарячої води), за особовим рахунком провадиться перерахунок із урахуванням фактично спожитих кубів.
Згідно з пунктом 18 Правил, «розрахунковим періодом для оплати послуг є календарний місяць. Оплата за послуги вноситься не пізніше 20 числа місяця, що йде за розрахунковим».
Крім того, за наявності у споживача пільг, на підставі пункту 22 Правил, за особовим рахунком споживача має враховуватися пільга шляхом пропорційного розподілу фактично спожитих кубів залежно від кількості зареєстрованих у квартирі та кількості пільговиків.
Пропонуємо нашим читачам дати свої коментарі стосовно цієї інформації й відправити їх на адресу редакції.
