В последнее время одесситы встревожены ситуацией вокруг Летнего театра в Горсаду. Общественные активисты обнародовали документы, согласно которым предприятие
СП «Солинг» собирается построить на этом месте торгово-развлекательный центр, и даже получило разрешение на вырубку 109 деревьев в Горсаду для организации стройплощадки.
Резонанс
На основании этой информации член комиссии по вопросам планирования застройки территорий, городского дизайна и архитектуры, депутат горсовета от партии «Доверяй делам» Александр Шеремет провел встречу в Летнем театре с руководителем СП «Солинг» Игорем Коваленко и представителями общественности. На встрече Игорь Коваленко проинформировал, что СП «Солинг» владеет участком с 2003 года и не планирует вырубать деревья или что-то строить тут, а цель усилий предприятия – восстановить деятельность Летнего театра. Летний театр также посетили начальник облполиции Дмитрий Головин и прокурор Одесской области Олег Жученко, которые пришли к выводу, что никакой угрозы для одесской достопримечательности нет.
Не всех одесситов успокоили эти усилия власти, и они пришли 18 ноября в Горсад, чтобы просить снова открыть Летний театр и не допустить строительства торгового центра, угрожающего памятникам культуры.
В ситуацию вмешался губернатор Максим Степанов, который заявил, что он бы тоже вышел в Горсад, если бы был в Одессе в этот день. Он инициировал проверку законности решений Одесского горисполкома, допустивших возможность этого строительства. Дал поручение областному органу охраны памятников культуры подготовить документацию для восстановления исторических границ Горсада. Кроме того, губернатор рекомендовал городским властям предложить арендатору новый участок. Мэр Одессы Геннадий Труханов заверил, что незаконного строительства на этом участке он не допустит.
Корни ситуации
Надо отметить, что на последнем муниципальном координационном совете по вопросам охраны памятников рассматривался как раз вопрос по уточнению учетной документации на один из памятников, расположенных недалеко от Летнего театра. Оказалось, что в 1985 году институт «Укрпроектреставрация» поставил дом создателя первого киноаппарата Тимченко под охрану по адресу: ул. Преображенская, 20а. Сейчас же на доме красуется табличка «ул. Преображенская 20-24», а старый адрес больше не имеет к дому никакого отношения. Для обеспечения защиты памятника новый адрес был внесен в учетную документацию. Кроме того, выполнены обмеры всех помещений, описаны сохранившиеся аутентичные части и составлен акт технического состояния. Председатель Одесской областной организации ОО «УООПИК» Наталия Мотырева отметила: «Весь квартал находится в комплексной зоне охраны памятников, утвержденной еще в 1989 году, в которой памятники архитектуры подлежат только реставрации, а городской сад с Летним театром был отмечен как зона охраняемого ландшафта – памятник садово-паркового искусства. Для всей территории Горсада институт «Укрпроектреставрация» в 1990 году разработал проект восстановления. С ним можно ознакомиться в Облгосархиве».
Почему же сейчас депутат горсовета Ольга Квасницкая получила официальный ответ, что Летний театр не является территорией охраняемого ландшафтного заповедника «Горсад»? Оказалось, что корни ситуации далеки от сегодняшнего дня. Член консультативного совета по вопросам охраны культурного наследия Сергей Сарафанюк, комментируя материалы, которые опубликовал в своем блоге, объяснил, что, игнорируя инвентаризацию объектов культурного наследия 1989 года и паспорт объекта советского периода с исторической справкой, архитектор Соловьева Н.Н. оформила паспорт на участок Горсада перед приватизацией 24 сентября 2002 года. Затем договор купли-продажи от 4 июля 2003 года, согласно которому СП «Солинг» приобрел развалины Летнего театра, «учли» при составлении новой учетной карточки на объект культурного наследия «Городской сад». 30 июня 2004 года начальник управления охраны культурного наследия Одесской областной государственной администрации Наталья Штербуль и архитектор Игорь Пороник при составлении новой учетной карточки, ссылаясь на актуальный Генеральный план и ситуационную схему 1866 года, где Летний театр был обозначен как неотъемлемая часть Горсада, указали площадь Городского сада, «потеряв» площадку Летнего театра в 3974,8 кв. м.
Плановые игры
Казалось бы, ситуация могла измениться в 2006 году, когда разрабатывался новый проект реновации Городского сада. Но Летний театр в этом проекте благоустройства остался лишь территорией перспективного развития Городского сада. Так Летний театр и попал в новый историко-архитектурный опорный план 2007 года, где он не отмечен одним цветом с Горсадом как его составная часть. Появились основания для «законных» требований СП «Солинг». Судя по тому, что застраиваются и другие парки, и в отношении их есть подобные проблемы с охранной документацией.
Каковы же масштабы этого бедствия для Одессы? Для ответа на этот вопрос надо понять, что из себя представлял предыдущий план 1989 года. До 1989 года Одесса не имела статуса исторического города и не входила в список городов, где надо было формировать историко-архитектурный опорный план. В списке тогда было только три украинских города: Чернигов, Киев и Львов. К моменту утверждения плана институт «Укрпроектреставрация» по заказу Одесского горисполкома в течение восьми лет вносил в план памятники истории культуры, архитектуры и градостроительства, археологии, природы, палеонтологии, произведений садово-паркового и ландшафтного искусства и т.д. Предполагалось наличие в Одессе исторической заповедной зоны с тремя зонами охраны. За ее периметром располагались зоны регулирования застройки, включая пригороды. К первой зоне особо ценной застройки относились 68 кварталов, каждый из которых был индивидуально описан, в том числе и квартал с Горсадом. На территории первой зоны запрещалось любое строительство. Кроме того, была обоснована необходимость восстановления утраченных ансамблей. Таким образом, на генплан был снова нанесен Спасо-Преображенский собор и другие утраченные к тому моменту памятники культуры. Как рассказала Наталия Мотырева, удостоенная за разработку этого плана госпремии, были сделаны расчеты стоимости работ по восстановлению этих кварталов. Тогда мэр Одессы Валентин Симоненко планировал найти для этой цели деньги. Когда он в 1983 году стал первым лицом города, в Одессе насчитывалось около 60 памятников архитектуры, а в январе 1992 года Симоненко оставил их порядка тысячи.
Где же первозданные 68 кварталов? Оказалось, что заложенная в тот план идеология запрета изменения культурного ландшафта этих кварталов очень мешала, и ее сломали. А как это делалось, описано в книге «Історико-містобудівні дослідження Одеси», изданной под редакцией Виктора Вечерского и его коллег в 2008 году. Основные достоинства плана 1989 года были названы его недостатками, а часть работы просто проигнорирована. Так был выдвинут тезис, что вместо разработанной документации для охраны каждого квартала нужно разработать индивидуальные охранные зоны для каждого памятника (кстати, это не сделано до сих пор) и что план 1989 года не содержит ничего, кроме центра города, то есть наработки по окраинам были попросту «потеряны». Обязав использовать новое понятие «исторических ареалов», новые идеологи плана сумели начать разговор о регулировании застройки и в этих законсервированных ранее 68 кварталах Одессы. В результате, в нарушение порядка разработки генплана, план 1989 года был забыт, и вместо того чтобы его откорректировать, НИИ исследований охраны памятников при Минкульте разработал новый генплан – 2007 года.
Лед тронулся?
Но время все расставляет на свои места. Весной 2014 года, после расследования, проведенного сотрудниками cектора предупреждения и противодействия коррупции, новое руководство Минкульта уволило Виктора Вечерского и начальника департамента культурного наследия Минкульта Андрея Винграновского. Как следует из опубликованного акта проверки по 11 объектам строительства в Киеве, эти чиновники превышали должностные полномочия, вместо КГГА согласовывая разрешительную документацию по памятникам местного значения, даже там, где закон запрещал реконструкцию объектов. Были даже выявлены два факта служебных подделок. В результате новоназначенный министр культуры Евгений Нищук передал материалы в генпрокуратуру и СБУ для возбуждения уголовных дел.
В Одессе, также по требованию общественности, весной 2014 года Владимир Немировский уволил руководителя областного органа охраны памятников. Общественники обвиняли Наталью Штербуль во всех случаях снятия памятников местного значения с охраны, так как это не могло произойти без решения облгосадминистрации.
В последнее время, как говорится, лед тронулся. В Киеве уже сами чиновники через суды вернули в коммунальную собственность города два здания – от арендаторов, которые убивали эти памятники. Более того, киевские власти сейчас готовят список зданий всех форм собственности, чтобы препятствовать уничтожению памятников.
В Одессе тоже появилась такая практика. Дом Руссова стал первым памятником, уничтожить который собственнику не позволили городские власти. По Летнему театру губернатор Максим Степанов предложил новый вариант решения, который позволит удалить главного инициатора конфликта вокруг Горсада – его собственника. При таком подходе в городе некому будет сеять напряженность и люди перестанут выходить на улицы, требуя охраны своего культурного наследия, если собственники памятников поймут, что попытка уничтожить памятник, который им достался в управление, приводит только к потере времени и денег.
Получается, есть механизмы, есть опыт, в архивах сохранилась документация того самого плана 1989 года, на основании которой можно увидеть все наслоения последующих периодов. Надо просто привести в порядок документацию по всем памятникам, о проблемах с которой в областном органе охраны мы последнее время часто пишем, и последовательно отстаивать ее исполнение.
Причем взаимное доверие горожан и власти сразу выйдет на новый уровень. Ведь собственник и коррумпированный чиновник создают проблемы, как для руководства, так и для граждан. В Киеве, в самом историческом центре города, уполномоченный заместитель мэра предложил подписать с общественной организацией Марины Соловьевой «Андреевско-пейзажная инициатива» соглашение о передаче сквера в управление ОО. Этот опыт уже опробован в Париже, где склонами Монмартра управляет общественная организация, состоящая из горожан, спасших район от застройки.
