Отже, сталося. XV сесія обласної ради V скликання - вже подія, що відбулася. За традицією голова облради Микола Скорик привітав депутатів і керівників районів, які відзначили у міжсесійний період свої дні народження. При цьому заступникові голови Георгію Арабаджи, а також депутатам Валентині Гайворонській та Дмитру Українцю було вручено Почесні відзнаки обласної ради.
Як і планувалося, голова обласного тервиборчкому Володимир Білоусюк інформував присутніх про те, що після обрання Сергія Гриневецького депутатом ВР за виборчими списками Блоку Литвина до обласної ради пройшов Сергій Степаненко.
Під час сесії було продовжено термін розміщення на депозиті тимчасово вільних коштів спеціального фонду обласного бюджету (у порівнянні із минулим роком депозитна ставка зросла із 8,5 до 10%). У зв'язку із напруженою ситуацією навколо провадження Євро-2012 було прийнято два звернення – одне до депутатів Одеської міськради, друге – до Президента України. Йшлося в них щодо необхідності якнайшвидшого затвердження міської програми підготовки до мемпіонату Європи з футболу (без якої неможливе затвердження відповідної регіональної програми) та необхідності розібратися із законністю передачі стадіону СКА у приватні руки. Оскільки ці питання досить докладно обговорювалися під час підготовки до XV сесії, інформацію щодо них ви можете знайти у попередніх матеріалах нашого сайту.
Тому сьогодні ми зупинимося на тому пункті порядку денного, який, власне кажучи, і був початковим приводом для провадження сесії облради у найкоротший термін. Йдеться, зрозуміло, щодо затвердження обласного бюджету на 2008 рік. Із доповіддю з цього питання виступила т.в.о. начальника Головного фінансового управління ОДА Марина Васюра, співдоповідачем був голова постійної комісії з питань бюджету та банківської діяльності Олексій Зотов. Незважаючи на стислі терміни, роботу над цим документом цілком можна назвати результативною. Так, під час засідань постійних комісій було ухвалено рішення щодо виділення додаткових 16 млн гривень на регіональну охорону здоров'я. Проте, не обійшлося без охочих переграти усе в останню мить. Так, депутат Антон Кіссе з трибуни звернувся із закликом скоротити витрати на утримання апарату обласної ради, а також відмовитися від фінансування регати під егідою голови облради. Позиція, що цілком може мати місце. Незрозуміло лише одне: що заважало Антону Івановичу висловити свої пропозиції завчасно?
– Це елементарна арифметика: якщо десь додасться, то десь зменшиться. За таких змін потрібно повністю переробляти увесь документ, тому ми просто не можемо ухвалювати подібні пропозиції з голосу, – відреагував голова облради Микола Скорик. – А роздумувати про ефективність роботи апарату облради та управління з майнових відносин (при цьому пересмикуючи цифри) – взагалі популізм.
У кінцевому підсумку проект бюджету-2008 підтримали 83 депутати. Варто згадати, що загальний обсяг витрат обласного бюджету затверджено у сумі 2 млрд 75 млн 210,6 тисяч гривень... Що при цьому обсяг доходів обласного бюджету складе 1 млрд 982 тисячі гривень... Однак оскільки ця стаття – не фінансовий документ, а всього лише інструмент популяризації, давайте замість численних фактичних даних надамо слово безпосереднім учасникам події – депутатам, які голосували в залі. Як вони оцінюють ухвалений документ?
Андрій Ткачук, голова постійної комісії облради з правових питань та регуляторної політики, заступник голови облдержадміністрації Одещини з гуманітарних питань:
– Я цілком задоволений бюджетом, який ми сьогодні ухвалили (але із застереженням, що на наступній сесії будуть додатково розподілятися кошти бюджету розвитку). У цілому ж, бюджет справді має соціальну спрямованість: враховано інтереси і охорони здоров'я, й освіти, і соцзахисту.
Повинен відзначити, що ухвалити подібний бюджет за такий короткий термін неможливо. Допомогла узгодженість між облдержадміністрацією та обласною радою. Я сподіваюся, що таке ж взаєморозуміння ми знайдемо й на наступній сесії, коли будемо розподіляти кошти за основними програмами, кошти бюджету розвитку.
Анатолій Мирошніков – голова постійної комісії з питань екології:
– Мені здається, що, ухвалюючи бюджет поточного року, ми не змогли позбутися недоліку, який існував і раніше. Справа у тому, що ми завжди акцентуємо увагу на видатковій частині бюджету. А потрібно детальніше говорити про дохідну частину бюджету, про ті суми, які ми недоодержуємо до бюджету області. Окрім того, наша фракція ("Народна ініціатива") ще минулого року акцентувала увагу на своєчасності підготовки документів для освоєння коштів. Адже якщо немає проектно-кошторисної документації, якщо ми вносимо об'єкт у бюджет розвитку, не знаючи його реальної вартості, то це перешкоджає освоєнню коштів. І якщо гроші із обласного бюджету залишаються у регіоні, то державні повертаються назад.
Що стосується безпосередньо нашої комісії, то питання, пов'язані із бюджетом розвитку та фондом охорони навколишнього середовища, будуть розглядатися на сесії 29 лютого. Минулого року із 26 млн, спрямованих з природоохоронною метою, було освоєно близько 23. Основними напрямами при цьому були ремонт та реконструкція каналізаційних систем (зокрема, у Великомихайлівському та Роздільнянському районах), боротьба із підтопленням населених пунктів.
Поточного року з цією метою планується виділити фінансування близько 8 млн (при тому, що потреба по регіону становить близько 120 млн). Звичайно, усіх проблем ми не вирішимо. Тому комісія буде дотримуватися ось якої стратегії: завершити проекти, розпочаті минулого року (ремонт каналізаційних систем у Великомихайлівці та Любашівці, завершення робіт щодо ліквідації підтоплення у декількох районах). А вже у наступні роки розпочати нові об'єкти й вирішувати нові проблеми, яких, на жаль, у нас в області дуже багато.
Сергій Веселов – голова постійної комісії з питань молодіжної політики, фізичної культури та спорту:
– Звичайно, нашій комісії хотілося б більшого фінансування, як зазвичай і буває. Тут ось у матеріалах до сесії сталася помилка: замість 1,4% від усіх бюджетних витрат нам приписали 11,4%. Якби це відповідало дійсності, ми, звичайно, були б задоволені і вважали, що спорту приділяється достатня увага. Загалом же фінансування з фізичної культури та спорту цього року залишилося практично на рівні минулорічного. Хоча на черговій сесії ми сподіваємося, що будуть виділені додаткові кошти на підготовку наших олімпійців. У нас уже отримано 13 ліцензій, і ми очікуємо ще 2. Тобто 15 наших земляків поїдуть на Олімпійські ігри, де репрезентуватимуть нашу державу на міжнародній арені. То ж нам необхідно підтримати цей напрям.
Олександр Сошенко, голова постійної комісії з питань транспорту та шляхів:
– Що стосується нашої комісії, то ми були неприємно здивовані тими цифрами, які "спустив" Кабінет Міністрів. Зокрема, було ліквідовано субвенцію із держбюджету на дороги – а це ані багато, ані мало – близько 20 млн гривень. Якщо врахувати, що обласний бюджет з цією метою (утримання доріг та пооб’єктний ремонт) становить 32,5, то стане зрозуміло, що для регіону це дуже пристойна сума. Найсумніше те, що дана субвенція дозволяла нам провадити ремонти доріг комунального значення, тобто це була серйозна допомога місцевим бюджетам. Я так розумію, що це позиція Кабміну, який зараз знаходить кошти для соціальних програм (у тому числі й виплат з "Ощадбанку"), але "різати" при цьому інші напрями все ж таки неправильно. Ситуація із дорогами у нас дуже складна, тепер обласному бюджету доведеться вишукувати варіанти як допомогти "на місцях". То ж, чесно кажучи, ми дуже стурбовані цим питанням.
Валерій Сергачов – голова постійної комісії з питань забезпечення прав людини, свободи слова та інформації:
– Можна сказати, що сьогодні було ухвалено "фундамент" бюджету-2008. Його "поверхи" наростять уже на лютневій сесії, коли будуть ухвалюватися конкретні рішення щодо кожної програми. Але я вважаю, що нинішній "бюджетний фундамент" соціальніше спрямований, аніж минулорічний. Сподіваюся, люди це відчують. Наша комісія займається питаннями захисту прав людини, свободи слова та інформації. Тому ми особливу увагу приділяли виділенню коштів на фінансування ЗМІ ("Одеські вісті", "Чорноморські новини", а також національно-культурних видань "Роден край" та "Лучаферул"). Й, звичайно, реалізації положень Європейської хартії регіональних мов або мов меншин. Я дуже вдячний депутатам, які підтримали фінансування цих пунктів.
Минулого року кошти на реалізацію положень Хартії хоч і були виділені із затримкою, але їх вдалося освоїти. Провадилися конкурси, заохочувалися кращі вчителі російської, болгарської та молдавської мов в Одеській області, було видано відповідну літературу та підручники. Єдине, чого хотілося б побажати у 2008 році, – щоб ця робота провадилася рівномірніше, а не в останню мить. Окрім того, депутати облради звернулися до обласного управління освіти із проханням розробити програму захисту російської мови. Зараз така програма розробляється у Одеському інституті удосконалення вчителів. Гадаю, що найближчим часом ми її одержимо, обговоримо на комісії й запропонуємо на затвердження депутатському корпусу.
На завершення, як не згадати слова Миколи Скорика про те, що він утримався б і від хвалебних од нинішньому бюджету, й від його суворої критики. Про те, що ідеального бюджету не буває – як і "зайвих" грошей. Ну що ж. "Маємо те, що маємо". Плюс нерозподілені ресурси, чиє призначення визначиться наприкінці лютого. Є час для підрахунків та роздумів. То ж – стежте за подіями.
