ПРОЕКТ РЕГУЛЯТОРНОГО АКТУ

Тимчасовий порядок визначення орендної плати за водні об’єкти (їх частини) місцевого значення в Одеській області

I. Тимчасовий порядок визначення орендної плати за водні об'єкти (їх частини) місцевого значення в Одеській області (далі Порядок) розроблено з метою забезпечення єдиного підходу до визначення розмірів плати за оренду водних об’єктів місцевого значення та повного і своєчасного надходження відповідних коштів до місцевих бюджетів.

Цей Порядок є чинним до врегулювання зазначеного питання у законодавчому порядку.

2. Об’єктами оренди є водний об’єкт (його частина) місцевого значення.

3. Право на користування водним об’єктом визначається договором на оренду, оформленим відповідно до чинного законодавства та розпорядження Одеської обласної ради від 6 квітня 2005 року № 97/2005-ОР “Про внесення змін до розпорядження обласної ради від 26 грудня 2003 року № 387/2003-ОР “Про затвердження типового договору оренди місцевого водного об’єкта (його частини)”.

4. Умови, строки і плата за оренду водних об’єктів (їх частин) визначаються в договорі оренди за згодою сторін, але вносяться не пізніше першого грудня поточного року.

5. Плата за оренду зазначених об’єктів справляється виключно у грошовій формі.

6. Орендна плата за споруди та за земельні ділянки під водою визначається за окремим договором в установленому порядку.

7. Орендна плата вноситься до відповідних місцевих бюджетів та розподіляється: 25 відсотків до обласного бюджету, 15 відсотків до районного бюджету та 60 відсотків до бюджетів сіл, селищ та міст районного значення, за кодом бюджетної класифікації 22130000 “Плата за надані в оренду водні об’єкти місцевого значення”.

8. Річна плата за оренду водних об’єктів місцевого значення встановлюється договором оренди між орендарем та обласною радою за поданням комісії обласної ради з питань бюджету та банківської діяльності у розмірі не менше 10 відсотків грошової оцінки земельної ділянки під водою. Якщо грошову оцінку земельної ділянки під водою, не проведено, тоді орендна плата встановлюється у розмірі не менше 20 відсотків від грошової оцінки одиниці площі ріллі по області.

9. Контроль за повнотою та своєчасністю сплати за оренду зазначених об’єктів здійснює Одеське обласне виробниче управління по водному господарству та місцеві органи виконавчої влади.

АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ РЕГУЛЯТОРНОГО АКТУ

«ПОРЯДОК ВИЗНАЧЕННЯ ОРЕНДНОЇ ПЛАТИ ЗА ВОДНІ ОБ’ЄКТИ МІСЦЕВОГО ЗНАЧЕННЯ В ОДЕСЬКІЙ ОБЛАСТІ»

З 2004 року додатковим джерелом формування надходжень місцевих бюджетів встановлено надходження плати від надання в оренду водних об’єктів місцевого значення. На території нашої області налічується 325 водойм місцевого значення загальною площею 6358,4 га.

Однак за цей період кошти до місцевих бюджетів не надходять. Проблема полягає у відсутності законодавчої бази на рівні держави, яка б чітко визначала об’єкт оподаткування, ставку оподаткування, порядок надання в оренду водних об’єктів та методику нарахування орендної плати.

Це питання не може бути вирішено ні на рівні місцевих органів влади, ні за допомогою інших ринкових механізмів, воно потребує вирішення шляхом державного регулювання, так як необхідно забезпечити єдиний підхід та рівні умови в межах області для всіх суб’єктів підприємництва при наданні в оренду водних об’єктів місцевого значення.

Сьогодні законодавчі засади пов’язані з водними об’єктами викладені у Водному Кодексі України, однак по деяких положеннях вони не врегульовані з Земельним законодавством. Відсутня методика по наданню в оренду водних об’єктів. Таке положення сприяє допущенню порушень законодавства, шкодить навколишньому природному середовищу, веде до суттєвих втрат бюджету. Очікувані результати від прийняття запропонованого Порядку, як регуляторного акту дадуть додаткові надходження до місцевих бюджетів області і будуть сприяти розвитку туристичного бізнесу та рибного господарства області. Суб’єкти господарювання будуть мати можливість легалізувати доходи від здійснення діяльності пов’язаної з водними об’єктами місцевого значення.

Затвердження “Порядку визначення орендної плати за водні об’єкти місцевого значення в Одеській області”, як регуляторного акту дасть перевагу в прискорених термінах отримання коштів до бюджету.

Запропонований рішенням сесії обласної ради “Тимчасовий порядок визначення орендної плати за водні об’єкти місцевого значення в Одеській області” забезпечить єдиний підхід до визначення розмірів плати за оренду водних об’єктів відповідно до чинного законодавства, дасть можливість скоротити механізм оформлення орендних відносин. Суб’єкти господарювання зможуть зменшити втрати при оформлені договорів оренди. Одночасно надходження місцевих бюджетів збільшаться на обсяг близько 800 тис. грн.

Пропонується термін дії “Тимчасового порядку визначення орендної плати за водні об’єкти місцевого значення” на період до прийняття відповідного врегульованого законодавчого акту на рівні держави.

У разі прийняття такого регуляторного акту місцеві органи влади будуть зацікавлені в отримані додаткових надходжень до місцевих бюджетів всіх рівнів, тому саме вони будуть здійснювати відстеження його результативності шляхом реєстрації договорів оренди та обліку фактичних надходжень.

Розробником проекту регуляторного акту “Тимчасовий порядок визначення орендної плати за водні об’єкти (їх частини) місцевого значення в Одеській області” є Головне управління фінансово-бюджетної політики обласної державної адміністрації. Зауваження та пропозиції щодо проекту регуляторного акту від фізичних та юридичних осіб приймаються в письмовому вигляді протягом одного місяця з дня оприлюднення проекту регуляторного акту за адресою: 65032, м. Одеса-32, пр. Шевченка, 4, каб. 214 (приймальня Головного управління фінансово-бюджетної політики).