Процес бюджетної творчості видався цього року нелегким. І все-таки Верховна Рада 20 грудня ухвалила Державний бюджет України на 2006 рік. За таке рішення проголосували 226 народних депутатів. Бюджет-2006 передбачає значні пільги для органів місцевого самоврядування. Представники Асоціації міст України на зустрічі з журналістами високо оцінили роль Володимира Литвина в процесі ухвалення бюджету, такого вигідного регіонам.
«Литвин вміє об'єднати, вміє сконцентрувати активність у потрібний момент. Саме спікер зумів зібрати 226 голосів», – говорить віце-президент Асоціації міст України Мирослав Питцик.
Загальний обсяг витрат місцевих бюджетів збільшено на 9,3 млрд гривень. У тому числі щодо загального фонду – на 5,9 млрд грн, а спеціальним – 3,4 млрд. При цьому обсяг ресурсів місцевих бюджетів на виконання делегованих органам місцевого самоврядування повноважень збільшено на 4 млрд грн, з яких 1 млрд повинен піти на підвищення зарплати і 3 млрд – на харчування, медикаменти, проведення ремонтів, придбання устаткування та інші витрати, пов'язані з утриманням бюджетних установ. Це стало можливим завдяки діям Голови Верховної Ради.
Нагадаємо, що парламент під час попереднього голосування не підтримав проект Державного бюджету на 2006 рік. За проект Держбюджету у повторному другому читанні проголосували 214 народних депутатів. Перед цим народні депутати підтримали пропозицію повернутися до розгляду проекту Держбюджету. За це рішення проголосувало 229 депутатів. Спікер наполягав на тому, що бюджет повинен бути переглянутий і ухвалений негайно. Володимир Литвин не виключав, що, якщо Держбюджет на 2006 рік не буде ухвалено на цьому пленарному тижні, буде змінено календарний план проведення сесії, і питання бюджету парламент розглядатиме аж до 31 грудня.
Такі рішучі дії спікера пояснюються його послідовною позицією у захисті інтересів органів місцевого самоврядування. Протягом осені депутати, які репрезентують у парламенті Народний блок Литвина зверталися до Кабінету Міністрів з пропозиціями про створення спільної комісії уряду і Верховної Ради, для роботи над проектом бюджету. Відбулася і низка зустрічей Голови Верховної Ради з мерами міст України. Мери міст, звертаючись по підтримку до голови найвищого законодавчого органу країни, подали пакет пропозицій щодо виходу України з управлінської кризи. Результат – у наявності.
У процесі поетапного розгляду проекту Закону про Державний бюджет було поліпшено показники всіх місцевих бюджетів, які є суб'єктами відносин, з бюджетом державним. Так, обсяг дотацій вирівнювання з державного бюджету до місцевих таких міст, як Вінниця і Житомир, зріс майже вдвічі. При цьому майже на половину зменшилася сума, яку передають до державного бюджету Сімферополь і Львів.
Обсяг спеціального фонду місцевих бюджетів у процесі доробки відповідного законопроекту збільшився за рахунок погашення заборгованості минулих років з різниці у тарифах на надані громадянам комунальні послуги, на заходи щодо погашення заборгованості громадян за житлово-комунальні послуги та енергоносії.
Ухвалений закон про державний бюджет України характерний тим, що бюджетний процес 2006 року переміщується з центру в регіони – в області, міста, райони, села. Тепер на місцевому рівні у процесі перерозподілу бюджетних ресурсів між відповідними галузями стане зрозуміло, наскільки цей закон реалістичний, щодо фінансового забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування і надання громадянам гарантованих соціальних послуг. Адже саме від того, яка частина ресурсів держави буде спрямована до місцевих бюджетів, безпосередньо залежить реальна можливість функціонування установ соціально-культурного призначення, зарплати бюджетників. Поки що перспективи виглядають райдужними. На 1,9 млрд. грн збільшено обсяг субвенцій з держбюджету місцевим бюджетам зокрема: 200 млн з надання пільг та субсидій на оплату комунальних послуг і енергоносіїв, 170 млн підуть на надання пільг для проїзду ветеранів та інвалідів. 450 млн грн. буде спрямовано на соціально-економічний розвиток регіонів, півсотні мільйонів гривень підуть на придбання вагонів для комунального електротранспорту. Для оснащення сільських амбулаторій, придбання карет швидкої допомоги – 150 млн. Для будівництва і розвитку метрополітену передбачено 100 мільйонів.
Такі вражаючі цифри стосуються кожного з нас безпосередньо. Конкретні кошти повинні бути спрямовані на конкретні цілі. До цього неодноразово закликали представники спікера. Як бачимо, контакти органів місцевого самоврядування із законодавчою владою приносять свої плоди. Незважаючи на те, що виконавча влада не пішла назустріч представникам Асоціації міст України, мери домоглися свого – бюджет 2006 р. став бюджетом місцевого самоврядування. Схоже, що Голові Верховної Ради можна розраховувати на підтримку з боку місцевих лідерів на майбутніх парламентських виборах. Він вчасно підтримав мерів, які втомилися від марного оббивання столичних порогів. Адже те, що можна домогтися законодавчим шляхом, більше ніхто не збирається випрошувати. Литвин це вчасно зрозумів.
