Продовжуємо публікацію матеріалів про роботу постійних комісій обласної ради. Чергова бесіда – з головою постійної комісії з питань розвитку місцевого самоврядування, регламенту, депутатської діяльності, етики і гласності В.П. ЧОРНОЛУЦЬКИМ.
– Василю Павловичу, Ви вже не раз виступали на сторінках нашої газети, та й з працівниками редакції не раз спілкувалися. Тому дозвольте розпочати розмову із запитання: як сьогодні повинна забезпечуватися гласність, і яка роль у цьому ЗМІ?
– Сьогодні на всіх рівнях постійно декларується принцип прозорості та відкритості політики державних органів у центрі та на місцях. А цього без тісних контактів з представниками засобів масової інформації домогтися ніяк не можна. Повторювати про гласність і в той же час порушувати питання про закриття газет, зміну їхнього статусу, позбавлення матеріальної підтримки – це, звичайно, нонсенс. Газети, особливо районні та обласні, сьогодні не можуть існувати без таких дотацій. А всілякі розмови про незалежні видання лише спроба приховати справжніх спонсорів і “благодійників”, які поставили ці самі ЗМІ на службу своїм особистим інтересам.
Тому наша комісія, та й майже весь депутатський корпус, висловлюються за те, щоб в обласної ради були свій друкований орган, свої тематичні передачі на радіо і телебаченні. Але такі видання не зможуть існувати лише на свої скромні доходи від реклами. Тим більше, за умов постійного зростання цін на папір та поліграфічні послуги.
У той же час хочу відзначити, що обласна рада в особі , її керівників, нашої постійної комісії, наскільки мені відомо, ніколи не пред'являли обласним газетам “Одеські вісті” або “Чорноморські новини”, іншим виданням певні вимоги до тематики їхніх виступів або ведення передвиборної агітації.
Ось чому, коли деякі обласні керівники почали говорити про припинення дотацій цим газетам, про їхнє переведення на “госпрозрахунок”, депутати з такими пропозиціями не погодилися. І відстоюватимуть свої погляди і при затвердженні обласного бюджету на 2006 рік.
– Зізнаємося, журналістам імпонує така позиція депутатів. Гадаємо, до неї прислухаються у міських та районних радах. Особливо там, де вже встигли “відхреститися” від своїх видань і відправили їх на “вільні хліба”. Але повернімося до роботи комісії. Останнім часом вона засідає дуже часто, вносить багато питань до порядку денного сесій. Чим це викликано? Сучасною ситуацією чи бажанням надолужити прогаяне?
– Ми засідаємо регулярно, дотримуємося затверджених щоквартальних планів роботи. Але час, звичайно, вносить свої вагомі поправки. А зараз ситуація особлива. Насамперед, ми стоїмо на порозі виборів до Верховної Ради і місцевих рад. Тут багато організаційних заходів покладено на облраду, а, отже, насамперед, на нашу постійну комісію.
Скажімо, на вигляд досить просте питання – формування і затвердження Одеської обласної територіальної виборчої комісії щодо виборів депутатів обласної ради. Досить було зібрати пропозиції, вкласти конверти з прізвищами у барабан і провести жеребкування. Але коли ідеться про конкретних людей, як представників політичних партій та виборчих блоків, формально підходити до цього процесу просто не можна. Ми тричі всією комісією зустрічалися з тими, хто побажав брати участь у жеребкуванні. Уважно вислухали всі пропозиції і зауваження щодо організації самої процедури. Звичайно, розуміли, що коли пропозицій дуже багато то незадоволені обов'язково будуть. Але ми дали можливість всім представникам партій взяти участь у роботі сесії і самим брати участь у жеребкуванні, бути свідками кожної проведеної акції.
Але справа не лише в одних виборах. Закінчився черговий календарний рік, а, отже, нашій комісії необхідно виробити систему чергових звітів депутатів перед виборцями. Потім вони надійдуть до нас, і ми повинні їх проаналізувати, щоб мати урок на майбутнє.
– Але ж робота депутатів четвертого скликання наближається до завершення. І висновки з ваших пропозицій робитимуть вже інші обранці?
– Ні, з таким трактуванням я не згоден. По-перше, нам працювати ще цілий квартал, а, по-друге, життя на цьому не закінчується, і ми хочемо передати своїм змінникам не порожні теки з окремими протоколами, а систему підходів до визначення і розв’язання пріоритетних напрямів у житті нашої області.
Всі комісії облради працюють сьогодні з повним навантаженням, проводять окремі і спільні засідання. Члени комісій продовжують виїздити в райони, відвідувати багато об'єктів, особливо соціального призначення. Тут хороший приклад нам подають голова облради Ф.І. Влад, його заступники.
Ми, зізнатися, турбувалися, що окремі депутати, яких було звільнено з посад начальників управлінь облдержадміністрації, голів райдержадміністрацій, інших керівних посад, затаять образу, перестануть виконувати свої депутатські обов'язки, просто відстороняться від громадських справ. Нічого такого, на щастя, не сталося. Сьогодні вони, як і колись, активно беруть участь у роботі своїх постійних комісій, виконують доручення, активно беруть участь в обговоренні питань, що виносяться на трибуну обласних сесій. Наприклад, депутат С.Р. Гриневецький працює у складі нашої постійної комісії.
– Які питання комісія постійно тримає на контролі?
– Ще у квітні 2004 року було ухвалено Програму підтримки розвитку місцевого самоврядування в Одеській області на 2004 – 2005 роки. Зараз внесли пропозицію про подовження термінів її дії. І справа не лише у тому, що дещо з наміченого не вдалося зробити. Таке теж є, і воно, багато в чому, зумовлено відсутністю потрібних коштів. Останнім часом кожен район одержав певні суми на ремонт і спорудження будинків сільських рад. Новосілля зараз святкують майже у кожному районі. Але щоб їх було більше, ми домагатимемося певних асигнувань і на поточний рік.
Необхідно продовжити конкурс на найкращий санітарний стан і благоустрій територій сільських рад. Повинен сказати, що це суперництво, що вже стало традиційним, сприяло позитивним змінам у зовнішньому вигляді багатьох населених пунктів. У підсумку, переможці щороку одержують легкові автомашини, що є далеко не зайвим у роботі сільської ради. А скільки їм виділено факсів, розмножувальних апаратів, комп'ютерів, музичних центрів, іншої техніки!.. Отже, і села гарнішають, і матеріальна база сільських і селищних рад зміцнюється.
Тут скупитися на кошти нам не потрібно. Але так гадають сьогодні далеко не всі керівники області. Отже, свої ідеї ми ще відстоюватимемо на засіданнях постійних комісій, президії облради, на самій сесії.
– Тим більше, що до органів місцевого самоврядування переходять нові повноваження.
– Так, і це, звичайно, потрібно теж мати на увазі. Політреформа, як би сьогодні не перешкоджали її здійсненню, вже набрала чинності з 1 січня. Отже, з'являться і нові виконавчі комітети у місцевих радах. Станеться це до майбутніх виборів чи після них, покаже час, але сам процес вже не зупинити. А це додає особливого значення таким питанням, як фінансова підтримка місцевих рад не лише “згори”, але і на обласному рівні.
– Ми ніколи не розмовляли з Вами про таке делікатне питання, як депутатська етика. Ця тема – заборонена?
– Ні, чому ж. Мушу сказати, що у цьому плані представники депутатського корпусу не “завдавали” нам зайвих проблем. Хіба що нещодавно прокуратура звернулася із запитом дати згоду на притягнення до кримінальної відповідальності депутата облради М.В. Бурлакова. Але звинувачення, що йому висувається, було настільки слабко аргументовано, що і комісія, і сесія облради в цілому відмовили у його задоволенні.
Хоча я особисто проти всіляких положень про недоторканність депутатів. Депутат повинен бути зразком чесності і порядності в усьому. І тут жодні додаткові рішення не можуть і не повинні захищати того, хто став на шлях кримінальних злочинів.
А щодо інших порушень, допущених окремими депутатами, зокрема, часом, недбайливого ставлення до своїх прямих обов'язків, участі в роботі постійних комісій, пленарних засідань, зустрічей і звітів перед виборцями, то тут іноді доводиться розмовляти з такими колегами особисто “душевно”.
Повірте, їм нелегко давати відповідь перед своїми товаришами, особливо перед такими ветеранами й авторитетними людьми, як І.І. Ніточко, М.М. Трифонов, А.Б. Богуненко кожен з яких є депутатом облради кількох скликань.
– А чи бувають претензії до регламенту роботи обласної ради?
– Принципових заперечень не надходило. Але потрібно суворіше дотримуватися регламенту. Іноді надходять пропозиції негайного його перегляду, щоб “підігнати” положення під інтереси того чи іншого депутата. Сесія на такі хитрощі не йде. Як не іде і на пропозиції перешкодити “бродінню” всередині депутатського корпусу і створенню нових депутатських фракцій і груп. І сьогодні в складі депутатського корпусу вже функціонують 5 депутатських фракцій і 4 депутатські групи.
Деякі депутати за останній рік “перебігали” по кілька разів з фракції до фракції, з однієї депутатської групи – до іншої. Що ж, як кажуть, вільному – воля. Тільки треба пам'ятати, що люди, наші потенційні виборці, все бачать, все помічають і в потрібний час обов'язково все пригадають і свої претензії висунуть.
– Дякуємо, Василю Павловичу, за розмову і бажаємо успішно довести свою місію голови дуже затребуваної сьогодні постійної комісії облради до благополучного завершення.
