Робочий графік голови обласної ради Ф.І. Влада на цьому тижні був розписаний буквально по хвилинах. Передбачалось відвідати чотири сільських райони.
У програмі кожної поїздки – участь у роботі сесії районної ради, зустрічі з активом і сільськими головами, докладний огляд об’єктів соціального призначення, які мають високий ступінь готовності та потребують асигнувань із обласного бюджету.
Відкривала тижневу програму поїздка до Великомихайлівського району.
БЮДЖЕТ МАЄ ДВА КРИЛА
Як не намагався водій встигнути на призначену годину, – але ожеледь на автостраді диктувала свої правила. І після несподіваного розвороту автомобіля довелося їхати далі ще обачніше. Тому дещо спізнилися до початку сесії районної ради: вже відбувалося обговорення пропозиції порядку денного.
У ньому було два головні питання: звіт районної держадміністрації про виконання районного бюджету за 2005 рік і затвердження нового на поточний. Доповідач один – начальник фінансового управління райдержадміністрації Г.А. Раков. На цій посаді він менше року – і це, на жаль, позначилося як на якості запропонованих депутатам проектів документів, так і на їх коментуванні з трибуни сесії. Тому було багато реплік із місць, питань і виступів депутатів. Потім до них долучилися багато сільських голів, не без підстав гадаючи, що їх у деяких випадках просто обділили.
Як зазначив голова постійної комісії районної ради з фінансово-економічних питань і бюджету Р.С. Коваленко, слід іще раз уважно з’ясувати деякі позиції. Особливо в тих сільських радах, де виділених коштів ледь вистачить на заробітну плату бюджетникам. А може навіть і забракнути. Свої претензії були в працівників освіти, охорони здоров’я, інших соціальних служб.
Звичайно, розмова не велася б на таких високих тонах, якби показники нового бюджету дозволяли не тільки вести поточні справи, але й щось робити на перспективу. А при 22 млн гривень усього бюджету та 289 тисячах, виділених на розвиток району, важко вдовольнити навіть необхідні запити.
– З огляду на таку ситуацію, – сказав у своєму виступі на сесії Ф.І. Влад, – облрада й облдержадміністрація вирішили цього року по-новому підійти до розподілу субвенцій із державного й обласного бюджетів. Адже не таємниця, що окремі райони, маючи зручне географічне розташування, а це Овідіопольський, Біляївський, Комінтернівський, Білгород-Дністровський, мають додаткові джерела для наповнення бюджету. Скажімо, той же Біляївський район на свій подальший розвиток передбачає 10 млн гривень. Це в тридцять разів (!) більше, ніж мають ті ж великомихайлівці.
Тому таким економічно відсталим районам буде приділятися особлива увага й подаватися допомога. Їхні пропозиції приймуть першою чергою при формуванні списку об’єктів, які треба будувати або капітально ремонтувати. Для цього потрібно тільки подати відповідні обґрунтування та проектно-кошторисну документацію.
Далі Ф.І. Влад розповів депутатам про те, що в поточному році намічено чотири основні напрями, на які виділяються кошти з бюджету розвитку. Насамперед на подальшу реставрацію Одеського театру опери та балету, на подальшу газифікацію сіл області, на комплектацію ФАПів і купівлю спецавтомашин “швидкої допомоги”, на будівництво та ремонт доріг із твердим покриттям. Особливу увагу намічено приділити забезпеченню населених пунктів питною водою. Ставиться завдання: цілком розв’язати цю досить злободенну проблему в найближчі три роки.
Повертаючись знову до головного фінансового документа району, промовець зазначив, що бюджет має два крила, дві складові частини. І треба насамперед думати про поповнення його прибуткової статті. Ситуацію, коли в районі покривають лише половину своїх витрат, сьогодні не можна назвати нормальною. Звичайно, є й об’єктивні причини, закладені в самій системі формування місцевих бюджетів, але треба й на місцях прагнути до самодостатності, до використання нових джерел накопичення. Проблеми треба розв’язувати спільними зусиллями.
БЕЗ ПОЛІТИКИ НЕ МИНУЛОСЯ
Як не закликав голова райради С.П. Швець депутатів не порушувати на сесії політичних питань, пов’язаних із майбутніми виборами до Верховної Ради та місцевих рад, усе-таки без цього не минулося. Дискусія спалахнула на всю міць, коли належало переглядати склад територіальної комісії за виборами до районної ради. На ухвалу про перший її склад наклала своє “вето” місцева прокуратура. Просто в ньому було два представники від одного блоку. Помилку було швидко виправлено, але пристрасті загострилися. Депутат облради, голова районної організації Народної партії М.С. Вишняков звинуватив райдержадміністрацію в прямій участі в передвиборній кампанії. Ведуться індивідуальні переговори з керівниками підприємств, директорами шкіл, інших закладів і організацій. Про це заявила й директорка школи, депутатка райради А.І. Воронцова. Вона попросила оформити її виступ як депутатський запит і направити його на розгляд районної прокуратури.
Працівники райдержадміністрації намагалися всіма способами відкараскуватися від таких звинувачень, кваліфікуючи їх як необґрунтовані.
Остаточне розв’язання конфліктів, підкреслив Ф.І. Влад, – це компетенція суду. Тому він утримався від коментарів і, торкаючись питання виборів, лише попросив представників партій і блоків уважніше та ґрунтовніше ставитися до своїх пропозицій за кандидатами на посади сільських голів. Це мусять бути насамперед фахівці, спроможні вирішувати господарські питання, організувати роботу в селах. Ще він нагадав, що на минулих виборах на кожну посаду сільського голови претендували багато кандидатів. Але вибір далеко не завжди був вдалий. Зрештою за неповні чотири роки помінялися майже половина сільських керівників. Ці уроки, звичайно, треба врахувати.
Депутати почали допитуватися в голови обласної ради, в яких списках партій і блоків шукати його прізвище на майбутніх виборах. Ф.І. Влад відповів, що він буквально цими днями дав свою згоду балотуватися до обласної ради від Соціалістичної партії.
ЗАСТОРОГИ ДОВЕЛОСЯ ПОВТОРЮВАТИ
Друга частина поїздки голови облради Ф.І. Влада була присвячена ознайомленню з тими об’єктами, завершення будівництва яких намічається фінансувати з обласного бюджету розвитку. Перший із них розташований буквально поруч із будинком райдержадміністрації. Це недобудований дитячий садок. Довелося почути чимало емоційних висловлювань місцевих господарів про те, як цей об’єкт потрібний. Виникло питання: хто є замовником об’єкту, і чи є проектно-кошторисна документація? Відповіді на нього не надійшло.
Федір Іванович не гаяв часу на пошуки компетентних у цьому питанні людей, і тільки ще раз наголосив: “Зважте, без замовника та проектно-кошторисної документації питання не розглядатиметься”.
На будівництво Новопетрівської школи, що почалося ще 1992 року, вже розгубили документацію. Забулися й прізвища тих, хто обіцяв у своїх передвиборних промовах завершити будівництво. А, проте, будинок має великий ступінь готовності. Сільський голова В.О. Зарічук, що живе майже поряд, постарався вберегти об’єкт від руйнування та викрадення будматеріалів. Про те, що школа дуже потрібна, довелося переконатися при відвідуванні старого будинку, спорудженого ще в 1902 року й практично вже непідлеглого ремонту.
Далі наш шлях лежав до Новоборисівки. На сесії райради порушувалося питання про продовження будівництва газопроводу до цього села. Виконання такого завдання дозволяє забезпечити надалі газифікацію 8 – 10 прилеглих населених пунктів. Але вірний своєму принципові, Ф.І. Влад вирішив усе подивитися особисто й остаточно визначитися щодо всього на місці. Але до будівництва ми так і не дісталися: шлях перекрили снігові замети. Звичайно, можна було заздалегідь подбати про очищення дороги, але місцеві керівники до цього не додумалися. Або не захотіли.
Робити друге припущення змушує розмова, що відбулася перед тим у сільській раді. Ні сільський голова О.Є. Ільницький, ні його помічники теж не могли чітко розповісти про будівництво, про наявність проектно-кошторисної документації. Господарів збентежив і той факт, що частина труб із прокладеної траси вже викопали і кудись відвезли. Але це вже питання для правоохоронних органів.
Резюмуючи підсумки ознайомлення з незавершеними об’єктами, Ф.І. Влад сказав, що 6 – 9 лютого він разом із головою облдержадміністрації В.П. Цушком прийматиме пропозиції з районів за цим питанням. Подавати пропозиції мають керівники району і три депутати облради.
Список пропозицій, наголосив Ф.І. Влад, мусить бути остаточно затверджений на сесії обласної ради 17 березня. Це принципова позиція облради. У іншому разі справа може затривати на багато місяців. А роботи та їх фінансування треба починати вже з весни. Прикрий досвід минулого року вчить, що зволікання дуже дорого обходиться. Як не старалися, скажімо, місцеві органи, але наприкінці року все-таки довелося повернути до держбюджету 6 млн гривень, призначених на ту ж газифікацію. А вони були далеко не зайвими.
Великомихайлівцям для виправлення ситуації на об’єктах, відвіданих Ф.І. Владом, залишилися лічені дні. Гадаємо, що вони здобудуть уроки й за іншими позиціями, про які йшлося на сесії районної ради та при відвідуванні будинків-довгобудів, які свідчать, що варто більше займатися конкретними справами, предметно розв’язувати гострі соціальні проблеми.
