Напруження в суспільстві, пов'язане із підвищенням тарифів на житлово-комунальні послуги, відчутне вже з кінця минулого року. І тому є серйозні підстави. За недавньою заявою Державної інспекції щодо цін, понад сорок відсотків тарифів не є економічно обґрунтованими. А отже, зачіпають інтереси всіх громадян країни, насамперед незаможних.
Про це йшлося на черговій телеселекторній нараді із губернаторами, начальниками провідних управлінь облдержадміністрацій та міськвиконкомів, яку провів перший заступник керівника Секретаріату Президента України Арсеній Яценюк.
Характеризуючи негативні явища у сфері житлово-комунального господарства країни, він навів такі статистичні дані: якщо у грудні 2005 року рівень оплати за послуги становив 123 відсотки, то за аналогічний період минулого року цей показник дорівнював 80 відсоткам. Дані за січень ще не підбито. Однак ситуацію, що склалася, уже сьогодні можна назвати «абсолютним тарифним свавіллям».
– Хоча ми маємо бути з вами відвертими й визнати, що основні елементи тарифної складової формуються не в регіонах, а винятково в Києві, – сказав, звертаючись до учасників наради А. Яценюк. – Тобто ціни на газ та на електроенергію є винятковою компетенцією уряду й Національної комісії щодо регулювання в електроенергетиці.
У той же час тарифи формуються підприємствами житлово-комунального сектору. Це вони визначають, власне кажучи, обсяги й розміри як наданих послуг, так і відповідних платежів за них. І вони ж свої розрахунки вартості надаваних послуг подають на затвердження міським та селищним радам.
У цьому випадку з нами зіграли злий жарт крайній монополізм та безконтрольність комунальних підприємств – постачальників послуг, що дозволило включити до них, окрім справжніх витрат, збитки, які накопичилися за останні п'ять років, переконаний А. Яценюк. А коли з'являються великі гроші, усі забувають про необхідність провадження справжньої та дієвої реформи житлово-комунального господарства країни.
– Із ситуації, що склалася, необхідно шукати вихід, – підкреслив він. – Притім не через популізм і запевняння в тому, як «ми любимо український народ». А через конкретні справи. І хоча обласні та районні державні адміністрації ніякого стосунку до зростання тарифів не мають, вони мають зайнятися цим найсерйознішим чином.
У зв'язку із цим державні інспекції щодо цін одержали додаткові повноваження. Суть у тому, що їм надано право робити висновки з приводу обґрунтованого або необґрунтованого рівня тарифів на підприємствах житлово-комунального господарства, які розташовані на підвідомчих їм територіях. А отже, зможуть дати чітку відповідь: чи адекватно ті чи інші комунальні підприємства формують собівартість своїх послуг?
Другим дуже важливим питанням є якість надаваних послуг, а також їхні обсяги. Цим мають зайнятися обласні управління захисту прав споживачів.
Далі А. Яценюк акцентував увагу учасників наради на проплатах, пільгах та субсидіях, які надає держава своїм громадянам. У зв'язку із цим, він повідомив, що Президент України підписав закон щодо збільшення соціальних виплат – зарплат та пенсій.
Що ж стосується конкретно субсидій на послуги житлово-комунального сектору, то й тут спостерігається тривожна тенденція. Коли ухвалювався Державний бюджет на 2007 рік, враховувалося, що субсидії будуть одержувати близько 2,2 мільйона наших громадян. У той же час, як свідчать статистичні дані, цим правом скористалися лише 1,5 мільйона чоловік. Про що це говорить?
– Насамперед про значну бюрократизацію цього процесу, – відзначив Арсеній Петрович. – Людина, навіть якщо вона і має право на ці пільги, не хоче простоювати або сидіти по кілька днів у кабінетах чиновників, витрачаючи на це своє здоров'я. Хоча й у бюджеті на це є кошти. А якщо їх не вистачить, Президент України звернеться до уряду із вимогою профінансувати додаткові витрати на оплату відповідних субсидій. Тому управлінням праці та соціального захисту необхідно впорядкувати механізм надання пільг і субсидій громадянам.
Далі Арсеній Яценюк зупинився на питаннях реформування житлово-комунального господарства. Як він відзначив, минулого тижня урядом затверджено дві постанови, які стосуються порядку й підходів фінансування об'єктів капітального будівництва, серед них водо-, тепло-, електропостачання. Але, щоб вони були дієвими, обласним та районним держадміністраціям необхідно у найкоротший термін підготувати перелік об'єктів, які планується профінансувати у 2007 році.
– Тому що лише через капітальні інвестиції, скорочення втрат в інженерних мережах можна знизити тарифи на житлово-комунальні послуги та підвищити їхню якість, – підкреслив А. Яценюк.
У заключній частині телеселекторної наради було розглянуто низку інших питань, губернатори деяких областей розповіли про ситуацію, що склалася у сфері тарифів на послуги ЖКГ, поділилися своїм досвідом щодо їхнього зниження та поліпшення роботи із громадянами, які мають право на пільги та субсидії.
Зокрема, голова Одеської обласної державної адміністрації І. Плачков висловив свою точку зору на проблеми тарифної політики. На його думку, тарифами має займатися єдиний незалежний державний орган. Можливо, та ж національна комісія щодо врегулювання в електроенергетиці. Або хтось інший, але за умови, що буде встановлювати ці тарифи для всіх природних монополій і у всій країні. Він також запропонував створити єдині правила для природних монополій, що стосуються технічних умов підключення споживачів до їх мереж та трубопроводів.
Губернатор також вважає, що необхідно внести зміни до закону про конкурсні (тендерні) закупівлі, в іншому випадку буде важко раціонально й швидко освоювати кошти, спрямовані на капітальне будівництво.
