КАЖДЫЙ ХОЧЕТ ПОЛУЧИТЬ БОЛЬШУЮ ПЕНСИЮ
Статьей 12 Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании", который вступил в действие с 1 января 2004 года, предусмотрено право для ряда категорий наших граждан принимать добровольное участие в пенсионном страховании. К ним относятся лица, которым исполнилось 16 лет и которые не подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию в соответствии со статьей 11 этого Закона. В том числе иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие в Украине, граждане Украины, постоянно работающие за пределами Украины, студенты, другие лица старше 16 лет и получающие доход от деятельности, не запрещенной действующим законодательством. Право добровольного участия в пенсионном страховании этим гражданам предоставляется как в солидарной, так и в накопительной системе пенсионного страхования или же одновременно в обеих системах.
О добровольном участии в пенсионном страховании сотрудники органов Пенсионного фонда Украины в Одесской области писали и говорили неоднократно.
Однако есть потребность еще раз обратиться к тем гражданам, которые то ли по нежеланию, то ли по непониманию, усложняют свое пенсионное обеспечение в старости. Ведь сейчас пенсия формируется на протяжении всего трудового периода будущего пенсионера. Ее размер зависит как от величины заработной платы, так и от величины страхового стажа.
Страховой стаж может быть равным трудовому только в том случае, если ежемесячная уплата взноса на обязательное пенсионное страхование была не меньше минимального страхового взноса. Минимальный же страховой взнос определяется путем умножения коэффициента отчислений на общеобязательное государственное пенсионное страхование на минимальную заработную плату.
Показатели коэффициента отчислений в Пенсионный фонд и минимальной заработной платы меняются с течением времени. Так, отчисления в солидарную систему Пенсионного фонда, которые уплачивает страхователь, составляют в 2007 году 33,2% против 32,3% в прошлом году. Изменяется и минимальная заработная плата. Так, в первом полугодии 2007 года она составляет 400 грн, с 1 июля текущего года она будет равна 420 грн, а с 1 декабря – 450 грн.
Статьей 113 Закона Украины "О Государственном бюджете Украины на 2007 год" определены новые размеры страховых взносов для застрахованных лиц, которые работают на условиях трудового договора, и физических лиц, которые выполняют работы в соответствии с гражданско-правовыми договорами, а именно: 0,5% из зарплаты, которая не превышает прожиточный минимум для трудоспособных лиц; или 0,5% из части зарплаты, которая не превышает прожиточный минимум для трудоспособных лиц, и 2,0% из части зарплаты, которая превышает прожиточный минимум для работоспособных лиц. Размеры прожиточного минимума для трудоспособного населения на 2007 год установлены этим же Законом и составляют с 1 января – 525 грн, с 1 апреля – 535 грн, с 1 октября – 548 грн.
Таким образом, коэффициент отчислений в Пенсионный фонд для лица, добровольно участвующего в пенсионном страховании, составит в 2007 году 33,7%, а величина минимального страхового взноса такова: в первом полугодии – 134,8 грн, с 1 июля – 141,54 грн и с 1 декабря – 151,65 грн.
Следует заметить, что если минимальный предел отчислений на пенсионное страхование регламентирован законодательством, то верхний не ограничен. При этом Пенсионный фонд Украины оказывает услуги по накоплению денег на пенсионное обеспечение без выяснения источника получения денег лицом, заключившим с ним договор о добровольном участии в пенсионном страховании. Не ограничен и срок, на протяжении которого будут перечисляться деньги в Фонд. Можно заключить договор сразу на несколько лет, можно его перезаключать ежегодно. Платить взносы необходимо регулярно, но не реже чем один раз в квартал.
Часто в органы Пенсионного фонда Украины поступают обращения с просьбой объяснить, с какого возраста целесообразнее принимать участие в добровольном страховании. Если говорить серьезно, то о пенсии необходимо думать смолоду. Поэтому если есть возможность что-то сделать для увеличения будущей пенсии сегодня, не упускайте ее. Практика показывает, что когда приходит пенсионный возраст, все идут за пенсией и каждый хочет получить ее в большем размере. Но еще не было случая, чтобы кто-то отказался от пенсии, даже если она маленькая.
Поэтому нужно помнить, что система пенсионного обеспечения предусматривает в будущем прямую зависимость размера пенсии от страхового стажа и заработной платы. Чем больше страховой стаж и выше зарплата, тем выше будет пенсия.
Анализ данных базы персонифицированного учета показывает, что немногим более чем у половины застрахованных лиц в 2006 году трудовой стаж был равен страховому стажу. Около 18% застрахованных лиц, несмотря на полную годичную занятость, уплачивали страховой взнос в размере, который значительно меньше суммы 12 минимальных страховых взносов. А это значит, что страховой стаж у этой категории работников будет меньше года. Свыше 23% трудоспособного населения области имели временную или сезонную работу, зарплату получали небольшую и нерегулярно, вносили в бюджет Пенсионного фонда небольшие суммы страховых взносов, что отрицательно скажется на формировании будущей пенсии.
Хотелось бы обратить внимание на участие в пенсионном страховании студентов высших учебных заведений и незанятой полезным трудом молодежи старше 16 лет. Эта категория граждан составляет в области около 65 тыс. человек. Принимают же участие в пенсионном страховании единицы. В то же время учеба в высших учебных заведениях в соответствии с новым пенсионным законодательством в страховой стаж не включается. Однако студенты, особенно старшекурсники, работая и получая приличную заработную плату, как правило, в "конвертах", могли бы уже сейчас самостоятельно принять участие в формировании своей будущей пенсии. Этот же тезис касается и официально безработной молодежи.
Значительная часть трудоспособного населения области работает за пределами Украины, в том числе на судах под флагами иностранных государств. Работая за границей без официального оформления в Украине, они по закону считаются попросту неработающими. Из-за границы, где они часто пребывают нелегально, они не могут производить отчисления в Пенсионный фонд Украины, так как это невыгодно тамошним работодателям. Поэтому государство в таком случае не несет ответственности за то, как и насколько достаточно будет обеспечена их старость. Поэтому эта категория работников должна заботиться о пенсии также самостоятельно. И эту проблему можно решить через их добровольное участие в пенсионном страховании.
Многие недальновидные работники этой категории заработанные деньги вкладывают в банковские депозиты, покупают недвижимость, землю, торгуют машинами и так далее. Но за все это имущество необходимо платить налоги, и немалые, что приводит к уменьшению суммы ранее заработанных средств. Человечество еще не придумало механизм, как уберечь ценности от обесценивания на протяжении длительного периода времени. Поэтому самым разумным остается добровольное и самостоятельное формирование достаточно высокой пенсии в старости.
Большое беспокойство у работников Пенсионного фонда вызывает критическое положение пенсионного страхования физических лиц-предпринимателей, которые избрали особые способы налогообложения. Они сегодня выгодны для предпринимателя, но совсем не способствуют формированию в будущем достойной пенсии. Ведь суммы платежей, которые отчисляются Пенсионному фонду, при уплате предпринимателем единого или фиксированного налога, очень малы, а в ряде случаев на порядок ниже минимального страхового взноса. Следовательно, страховой стаж окажется намного меньше трудового стажа, что сильно повлияет на размер пенсии.
К группе риска можно отнести и большинство сельских тружеников, работа которых носит сезонный характер, а заработная плата низкая. Формировать в таком случае будущую пенсию в желаемом размере очень сложно. Поэтому здесь необходимо ставить вопросы перед работодателями о полной загруженности на протяжении всего года, а также о повышении зарплаты хотя бы в два раза.
Однако среди пенсионеров и работающих бытует мнение о том, что, сколько и как не работай, а пенсию в размере прожиточного минимума получишь всегда. Но смею вас заверить, что это ошибочное мнение. С 12.01.2005 года пенсии дифференцированы в зависимости от страхового стажа. А он у многих, кто оформляет пенсии в соответствии с новым пенсионным законодательством, изменился в меньшую сторону. Следовательно, и пенсии будут начисляться пропорционально страховому стажу. Пенсию в размере прожиточного минимума получают только те пенсионеры, которые вышли на пенсию до 1 января 2004 года.
Ю. СИСЬМИЙ, первый заместитель начальника Главного управления Пенсионного фонда Украины в Одесской области
СУБСИДИИ МОГУТ БЫТЬ ОТМЕНЕНЫ
В Положение о порядке назначения и предоставления населению субсидий для компенсации платы за жилищно-коммунальные услуги Постановлением Кабинета министров Украины № 1703 от 12 декабря 2006 года внесен ряд изменений. Согласно им предоставление субсидий отменяется:
– по предоставлению жилищно-эксплуатационных организаций, если гражданин, которому назначена субсидия, не оплачивает оставшуюся часть жилищно-коммунальных услуг за исключением случаев, связанных с задержкой выплаты заработной платы, пенсии и т.д., подтвержденных соответствующими документами;
– если гражданин укрыл или заведомо подал недостоверные данные о доходах и имущественном состоянии, которые повлияли на получение права на субсидию и установление ее размеров, вследствие чего была чрезмерно превышена сумма субсидии, – с месяца, в котором установлено нарушение;
– в случае переезда семьи в другую местность и наступление обстоятельств, которые прекращают предоставление субсидии (например, смерть одинокого лица) – с месяца, после наступления смен;
– по заявлению уполномоченного собственника (совладельца) жилья.
Сумма субсидий, переплаченная в результате намеренного предоставления лицом документов с недостоверными сведениями, возвращается им по требованию органа, назначившего субсидию. В случае его несогласия сделать это, вопрос решается в судебном порядке.
А КОЛИ ЗАХВОРІЮ?
Через місяць я збираюся у службове відрядження до Польщі. Скажіть, будь-ласка, чи є гарантії того, що там мені зможуть надати безплатно невідкладну медичну допомогу, якщо я (боронь, Боже!) раптово захворію?
І. ПОДОЛЯК, Овідіопольський район
Як повідомили редакції в Одеському обласному центрі зайнятості, вони мають листа Міністерства закордонних справ України з цього приводу від 5 лютого ц.р. В ньому йдеться про те, що на офіційній веб-сторінці МЗС створено нову рубрику: “Інформація про надання медичних послуг громадянам України за кордоном”. На даний момент такі послуги можуть надаватися на безоплатній основі в 44 країнах світу, зокрема і в Польщі. Це стосується тих громадян України, які перебувають на території країни у відрядженні і конче потребують невідкладної медичної допомоги.
История адвокатуры МАСТЕР ПО СЛОЖНЫМ ДЕЛАМ
12 июля 1921 года в семье одесского портного Калмана Шлафрока родился сын. Мальчика назвали Семеном. И хоть семья особого достатка не испытывала, мечтать тем не менее детям не возбранялось, как, впрочем, и добиваться исполнения мечты. А Семен «болел» авиацией. И в 1938 году, после окончания одесской средней школы № 107, он поступил в Ленинградское военно-авиационное техническое училище, которое и окончил в 1940 году. Война настигла младшего авиатехника 94-го авиаполка в Овруче. Воевал на Юго-Западном фронте, затем были Брянский, Центральный, 1-й Белорусский фронты. В грозном 1943 году Семен Шлафрок стал коммунистом. Партбилет, врученный в фронтовых условиях, вовсе не гарантировал его обладателю ни продвижений по службе, ни иных благ, он давал одно, но почетное в годы лихолетья право – умереть коммунистом, защищая «нашу советскую Родину»... И вряд ли молодой коммунист Шлафрок мог представить тогда, что через 41 год он будет изгнан из рядов КПСС с формулировкой, которая сегодня звучит почти дико (или смешно, в зависимости от вкуса): «За неискренность перед партийными органами и сокрытие факта выезда дочери в государство Израиль, за невоспрепятствование этому выезду и ненадлежащее воспитание дочери в духе советского патриотизма»...
А между вступлением в партию и исключением из ее рядов прошла целая жизнь. От увлечения авиацией Семена Калмановича «излечило» другое увлечение – юриспруденция. После демобилизации в 1946 году он работал комендантом, секретарем судебных заседаний военного трибунала войск МВД в Одессе, юрисконсультом на заводе, адвокатом в Львовской области. В 1953 году с отличием окончил Всесоюзный юридический заочный институт (ВЮЗИ). Длительное время работал в Николаевской, Савранской, Раздельнянской юридических консультациях на Одесщине. И хоть семья (супруга и дочь) проживали в Одессе, Семену Калмановичу президиум с завидным постоянством отказывал в переводе на работу в областной центр. Его непременно старались использовать там, где он, видимо, был «всего нужнее партии». Игнорировались все ходатайства и просьбы дать возможность проживать с семьей, что в общем-то было нормой для общества, исповедующего двойную мораль. Исключая Шлафрока из партии за «ненадлежащее воспитание дочери», никто даже не вспомнил, что воспитывать-то ребенка отцу как раз и не позволила та самая партия в лице президиума облколлегии адвокатов, хоть он и умолял об этом. Так, в январе 1964 года Семен Шлафрок пишет в президиум ООКА заявление: «С 1959 года я работаю адвокатом в районах Одесской области, а до этого я 5 лет работал в Дрогобычской области (ныне Львовская – авт.). В связи с плохими бытовыми условиями и неустроенностью личной жизни я серьезно болею. Состояние здоровья моей жены также плохое. Кроме того, моя жизнь в отрыве от семьи крайне неблагоприятно отражается на воспитании моего ребенка. Полагаю, что я могу рассчитывать на удовлетворение моей просьбы, тем более, что хотя мне ранее было отказано в переводе за отсутствием вакансий, в коллегию было принято несколько человек с направлением их на работу в гор. Одессу...»
Увы, Семен Калманович рассчитывал на понимание коллег совершенно напрасно. Ему еще несколько раз откажут в переводе в Одессу, и лишь в мае 1964 г. разрешат временный перевод по причине болезни жены, которой требовалось стационарное лечение... С этого времени и начался одесский период адвоката Шлафрока: 30 июля 1965 года он был зачислен на должность в 1-ю юридическую консультацию Одессы. Здесь он отработает почти два десятилетия. Отсюда в апреле 1984 года он выйдет на пенсию. Здесь к нему придут известность и признание.
С.К. Шлафрок охотно брался за самые сложные дела, и зачастую люди обращались к нему, как к последней своей надежде. А он старался сделать все от него зависящее, чтобы эти надежды оправдать. В одной из «справок-характеристик» (такие справки составлялись на каждого члена коллегии и содержали детальный, всесторонний анализ деятельности адвоката за определенный период) отмечалось: «Адвокат Шлафрок С.К. занимается преимущественно ведением сложных групповых дел...» В качестве примера анализируется стратегия и тактика защиты по делу Гроссмана, обвинявшегося по ст. ст. 81 ч. 1 и 170 ч. 2 УК УССР:
«В стадии выполнения требований ст. 218 УПК УССР это дело состояло из 63 томов. По нему привлекалось к ответственности 15 человек.
В стадии предварительного расследования по этому делу было проведено четыре судебно-бухгалтерские, две товароведческие, технологическая и несколько криминалистических экспертиз.
Дело отличалось исключительной сложностью и тяжестью предъявленного Гроссману обвинения (ему предъявлялось участие в выпуске и реализации неучтенных меховых изделий на 312704 руб. 57 коп.). По делу было допрошено несколько сотен свидетелей.
Особенностью дела было и то, что подсудимые по-разному относились к предъявленному им обвинению. Часть из них вовсе не признавала себя виновными, часть – полностью признавала обвинение, а некоторые (в том числе и Гроссман) – частично. Все это (как и то, что каждый из обвиняемых допрашивался десятки раз) требовало от адвоката прежде всего выбора оптимальной системы изучения и разработки материалов дела. Необходимо было также, с учетом позиции обвиняемого, установить наиболее уязвимые позиции обвинения. Следует отметить, что тов. Шлафроку все это удалось сделать».
Адвокат максимально учел и профессионально использовал в интересах защиты огрехи следователей, которые «недостаточно полно расследовали вопросы производства и ценообразования, т.е. не обеспечили объективного подтверждения обоснованности обвинения. К тому же следствие не придало должного значения тому, что показания некоторых обвиняемых были явно неправдоподобны».
В период предварительного следствия от адвоката при разработке материалов дела требуется скрупулезность, обеспечивающая безупречность правовой позиции защиты. В судебном же заседании огромную роль играют его ораторское мастерство, знание психологии.
Все эти качества Семен Калманович продемонстрировал и в том процессе:
«Для защиты тов. Шлафроку необходимо было оперировать очень многими цифрами, накладными, суммами, датами, фамилиями, наименованиями изделий, числами и т.п. Понимая, что только перечисление всего этого займет очень много времени, утомит слушателей и сделает речь мало эффективной, тов. Шлафрок очень удачно вышел из этого положения. Он составил семь таблиц расчетов и сопоставлений, которые предоставил суду при произнесении речи. Затем в речи он, ссылаясь на эти таблицы, на примере одного месяца объяснил методологию составления соответствующей таблицы и говорил лишь о конечных выводах по высказанному тезису».
При этом речь защитника «была очень аргументированной, стройно и логично построенной» и, произнесенная «хорошим языком», легко воспринималась всеми присутствующими. В итоге, хотя суд и не разделил правовую позицию адвоката, считавшего, что действия Гроссмана следует классифицировать по ст. ст. 165 и 155 УК УССР, адвокат Шлафрок «оказал существенную помощь своему подзащитному, из обвинения которого суд исключил 196174 руб.».
К этому остается добавить, что Семена Калмановича всегда заботила подготовка молодой смены. Он с удовольствием делился своим опытом в школе адвокатского мастерства при областной коллегии адвокатов. И многие из ныне практикующих адвокатов его самого и его лекции вспоминают с благодарностью.
Сергей ЕМЕЦ, адвокат
