Останнім часом у суспільстві значно зріс інтерес до діяльності Тендерної палати України, правління якої очолює Володимир Лаба. Про це свідчать і звертання читачів до газети. Сьогодні «Одеські вісті» відкривають нову рубрику: «У Тендерній палаті України». Під цією рубрикою публікуватимуться актуальні матеріали про діяльність ТПУ з її сайту і від нашого спеціального кореспондента у Києві. Вони розраховані у першу чергу на фахівців, які займаються проведенням тендерів, розпорядників державних коштів, керівників підприємств, підприємців та інших.
Пропонуємо увазі читачів першу добірку матеріалів.
ТПУ ЗАПУСТИЛА САЙТ ДЛЯ БЕЗОПЛАТНОЇ ПУБЛІКАЦІЇ ОГОЛОШЕНЬ ПРО ДЕРЖЗАКУПІВЛІ
Тендерна палата України запустила сайт, на якому безоплатно публікуватимуться оголошення про процедури проведення торгів, які мають соціальне значення.
Про це на прес-конференції в УНІАН повідомив голова правління Тендерної палати Володимир Лаба.
За його інформацією, сайт почав працювати 10 червня.
«На сайті буде розміщена інформація, зокрема, про закупівлі, які провадяться інтернатними установами, стосовно гарячого харчування деяких верств населення і деяких видів лікарських засобів», – зазначив Володимир Лаба.
Таким чином, Тендерна палата, за словами В. Лаби, «спробувала зняти напругу і довести, що вона стоїть на захисті соціальних інтересів громадян і замовників – розпорядників держкоштів» і «виконала ті, можна сказати, побажання чи доручення, які давалися урядом відповідним державним структурам, і без залучення бюджетних або державних коштів забезпечила створення, відкриття і введення в дію такого сайту».
При цьому В. Лаба зазначив, що Тендерна палата провела всі необхідні узгодження для запуску сайту.
Як повідомляв УНІАН, рішення про створення сайту для безоплатного обнародування інформації про державні закупівлі було ухвалено в середині травня на нараді з питань удосконалення державних закупівель, проведеній першим віце-прем’єр-міністром Миколою Азаровим.
Адреса сайту ТПУ: tpu.net.ua
ВОЛОДИМИР ЛАБА: «БІЛЬШІСТЬ ПРАВОПОРУШЕНЬ, ДОПУЩЕНИХ ПІД ЧАС ПРОВЕДЕННЯ ДЕРЖЗАКУПІВЕЛЬ МІНОБОРОНИ, МАЮТЬ СИСТЕМНИЙ ХАРАКТЕР»
У середу, 18 липня 2007 року, в приміщенні УНІАН відбулася прес-конференція голови правління Тендерної палати України Володимира Лаби на тему: «Втрати держбюджету від недбалої діяльності Міністерства оборони України при здійсненні процедур державних закупівель», на якій було повідомлено про виявлені Тендерною палатою України грубі порушення вимог чинного законодавства при здійсненні окремими структурними підрозділами Міністерства оборони України процедур державних закупівель протягом 2006 року та І півріччя 2007 року на загальну суму 96 мільйонів гривень.
Найпоширенішими серед них голова правління назвав застосування процедури закупівлі в одного учасника за наявності відповідної конкуренції на ринку, визначення переможця торгів заздалегідь, відображення в тендерній документації суперечливих вимог до предмету закупівлі.
Також Володимир Лаба назвав низку порушень під час укладання договорів – це й неврахування вимог тендерної документації та порушення передбаченого законодавством терміну укладання, і, як наслідок, безконтрольне витрачання державних коштів. Не зазначення істотних умов договору призводить до підвищення цін та зменшення кількості товарів, робіт та послуг, що закуповуються, а також укладання договорів з попередньою оплатою, що призводить до неефективного використання бюджетних коштів.
Мало місце і приховування реального стану державних закупівель в результаті уникнення громадського контролю у сфері державних закупівель.
Таким чином, більшість правопорушень, допущених під час проведення державних закупівель Міністерством оборони України та підпорядкованими йому структурними підрозділами, носять однобокий, необ’єктивний, протиправний характер, що свідчить про недостатнє вжиття належних заходів щодо дотримання вимог Закону, внаслідок чого грубо порушуються вимоги чинного законодавства у сфері державних закупівель з можливими ознаками суспільно-небезпечних діянь, визначених статтями 210, 358, 364 Кримінального кодексу України.
ЗМІНИ У СКЛАДІ МІЖВІДОМЧОЇ КОМІСІЇ З ПИТАНЬ ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Тендерною палатою України ухвалено рішення про неможливість подальшого перебування у складі Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель представника від Тендерної палати України Вадима Анатолійовича Копилова – голови Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель, який займає посаду першого заступника міністра фінансів України, тобто входить до складу керівництва органів виконавчої влади, та у зв’язку з цим виведення його зі складу комісії.
Таке рішення було прийняте, враховуючи ситуацію, що склалася навколо сфери державних закупівель, а також особливий та незалежний статус Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель, та з метою приведення складу Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель у відповідність до вимог Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти».
Замість нього до складу Міжвідомчої комісії введено Миколу Васильовича Сокирка – члена Наглядової ради Тендерної палати України, народного депутата України V скликання як представника від Тендерної палати України.
Таким чином, з 17.07.2007 року єдиними повноважними постійними представниками від Тендерної палати України у Міжвідомчій комісії з питань державних закупівель є: Володимир Степанович Лаба – голова правління Тендерної палати України, Михайло Васильович Мельничук – голова Наглядової ради Тендерної палати України та Микола Васильович Сокирко – член Наглядової ради Тендерної палати України, народний депутат V скликання.
Тендерна палата України направила листи з повідомленням про зазначені зміни до Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель, Антимонопольного комітету України, першому заступнику міністра фінансів Копилову В.А. та члену Наглядової ради Тендерної палати України, народному депутату України V скликання Сокирко М.В.
В ПОРУШЕННЯ ІСНУЮЧИХ ПРАВИЛ
Тендерна палата України продовжує досліджувати дотримання законодавства у сфері державних закупівель управліннями житлово-комунальної сфери. Так, було досліджено процедуру відкритих торгів із закупівлі управлінням житлово-комунального господарства Дніпропетровської облдержадміністрації робіт з капітального ремонту водопроводу Кривий Ріг – Софіївка.
До процедури закупівлі управління підійшло з «великим розумінням відповідальності» і затвердило тендерний комітет у складі 7 чоловік. Але, за дивними обставинами, із 7 членів новообраного тендерного комітету лише один отримав свідоцтво про належну кваліфікацію у сфері державних закупівель. І, звісно, цим кваліфікованим фахівцем виявився... Ні, не голова! То був секретар тендерного комітету. Ви скажете: «Не може бути». Справді ситуація досить дивна, але чомусь документів, що підтвердили б кваліфікацію голови та всіх інших членів тендерного комітету замовником не надано. Отже, все може бути. Але найцікавіше ще попереду.
Так, в порушення всіх існуючих правил тендерним комітетом не проводилось засідання щодо вибору предмету, обсягів та процедури закупівлі. Та й з розміром плати за придбання тендерної документації управління ЖКГ Дніпропетровської облдержадміністрації ніяк не могло визначитися. Так, в тендерній документації зазначено 700 грн, а в оголошенні про проведення торгів 3500 грн. Відчуваєте різницю? Мабуть, таким чином намагалися позбавитися охочих. І таки домоглися свого. На учаcть у тендері подано лише дві пропозиції. Переможця визначили дуже просто – за найменшим ціновим критерієм. І швидко поінформували листом. При цьому оприлюднення результатів торгів тендерний комітет управління не здійснював.
Справжнім «шедевром» у виконанні тендерного комітету управління ЖКГ Дніпропетровської облдержадміністрації став договір з переможцем. Мало того, що укладений він був із порушенням Бюджетного кодексу України і передбачав перерахування 30% авансу, так ще й надав можливість через 1 місяць після його укладання збільшити його загальну суму на 53,0 тис. грн. При цьому не надано ані актів обстеження обсягів робіт, ані об’єктного (локального) виконавчого кошторису, ані протоколу погодження договірної ціни. Тобто, переможцем торгів було безпідставно збільшено вартість робіт з капітального ремонту водопроводу Кривий Ріг – Софіївка.
Отже, відповідно до розподілу виділених бюджетних асигнувань управління ЖКГ Дніпропетровської облдержадміністрації перерахувало на рахунок одержувача бюджетних коштів 1700,0 тис. гривень. От і виходить, що в результаті проведеного дослідження наданих матеріалів стосовно проведення управлінням житлово-комунального господарства Дніпропетровської облдержадміністрації процедури відкритих торгів із закупівлі робіт з капітального ремонту водопроводу Кривий Ріг – Софіївка, встановлено, що закупівля була здійснена з грубими порушеннями вимог чинного законодавства у сфері державних закупівель.
Таким чином, управлінням ЖКГ Дніпропетровської облдержадміністрації перераховано державних коштів на загальну суму 1700,0 тис. грн та взято бюджетних зобов’язань на загальну суму 1700,0 тис. грн з грубим порушенням вимог чинного законодавства, в чому вбачається нанесення державі збитків.
Ми розповіли «Про порушення законодавства при здійсненні даної закупівлі», а от «Що робити» будуть вирішувати компетентні правоохоронні органи, оскільки дії тендерного комітету управлінням житлово-комунального господарства Дніпропетровської облдержадміністрації таки можуть містити ознаки суспільно-небезпечних діянь, визначених статтею 364 Кримінального кодексу України.
