Старий анекдот про метр державного кордону, взятий в оренду, викликає посмішку, коли мова заходить про «золотоносну» землю на курортному морському узбережжі. Особливо, якщо за метр рекреаційної землі встановлено сміховинну орендну плату – три гривні! Як це і відбувалося реально за попереднього Дальницького сільського голови в Овідіопольському районі.
Масштаби зловживань цієї колишньої посадової особи у сфері земельного законодавства сьогодні з'ясовують працівники обласної прокуратури. При цьому довгі язики у Дальнику пророкують неприємності і чиновникам багатьох служб та органів районної ланки, які доклали рук до виготовлення документів для прибережної курортної території Дальницької сільради.
У процесі розмови з першим заступником голови Овідіопольської райдержадміністрації Володимиром Володимировичем Шершенецьким про проблеми і перспективи розвитку прибережної курортної території звучали оптимістичні нотки. Можливості комплексного розвитку курортної території нинішньою командою РДА було оцінено ще наприкінці 2004-го – початку 2005 року. Тоді керівництво Овідіопольського району у складі комісії фахівців провело інспекцію курортних територій, куди входять не лише приморські села Кароліно-Бугаз, Грибівка, Бугове і Чорноморка, але також Дальник, Санжійка, Леонідове, Молодіжне, Таїрове. Літньої пори і у віддалених від моря населених пунктах успішно розвивається сільський і зелений туризм. Разом з Центром розвитку і будівництва курортно-рекреаційної території Овідіопольського району були оцінені реальні перспективи створення міцної інфраструктури: прокладання газо- і водопостачання, розвиток зв'язку, будівництва доріг, ліній електропередач, встановлення трансформаторів тощо для створення привабливості курортної зони.
Проте добрі наміри в ті дні були призупинені з використанням важелів місцевого самоврядування з боку Дальницького сільського голови. У керівника, як показала згодом практика, були розмиті межі уявлень про такі поняття, як самоврядування і самоправство.
За серпневими підсумками позачергових виборів Дальницького сільського голови 2007 року цю посаду сьогодні обіймає Сергій Іванович Крутюк. Районне керівництво характеризує його як людину серйозну і відповідальну. І головне, він зумів у найкоротші терміни знайти точки взаємодії з депутатським корпусом сільради. Одним з перших вражаючих підсумків його роботи стало вересневе рішення виконкому Дальницької сільради про знесення незаконно функціонуючих малих архітектурних форм на території курортної зони.
МОЖЛИВО, ТРІСКИ НЕ ПОЛЕТЯТЬ
Крига скресла, зрушивши лавину найнепередбачуваніших реакцій з боку власників нерухомості на курортному березі, починаючи з повної впевненості у безкарності до численних судових позовів. Нині на морському узбережжі, як і на іншій території Дальницької сільради, завершує роботу компетентна комісія Овідіопольської РДА з інвентаризації наявних ділянок і будівель у курортній зоні. Її великотрудні зусилля увінчалися величезним успіхом. На подив багатьох, проведена інвентаризація виявила бази відпочинку, які є в межах населеного пункту. Вражали уяву й інші факти, які спотворювали «правдивість» документів, що були у забудовників. Те, що було на папері батискафом або магазином, у реальності виявлялося маломірною базою відпочинку, яка претендує на пару зірок за оцінкою класності. У споруді, яка за дозвільними документами числиться аптекою, йшла жвава торгівля спиртними напоями, а до них – різноманітними закусками. З деякими базами відпочинку і зовсім сталися дива клонування, виявивши в результаті «Хвилю» і «Хвилю-1», звичайно без відповідного оформлення договірних зобов'язань на комунальні послуги. Інші бази «розкололися» на сім частин, кожна маючи окремого власника, однак, не маючи жодних орендних прав на займану землю.
При цьому новообраний сільський голова Сергій Крутюк міркує виважено:
– Справді, після інвентаризації курортної території Дальницької сільради виявилося більше самозахоплень, ніж легітимного виділення землі. Буквально на пальцях можна перерахувати бази відпочинку, де укладено договори оренди. Але провадити «воєнні» дії, валити капітальні споруди ми не маємо наміру. Більш того, ми підемо на можливі поступки, щоб створений хаотичний процес перевести у легітимне русло. Але з тими, хто вважає себе вищими за закон, будемо з'ясовувати відносини через суди. Підприємці, які мають бізнес у курортній зоні, повинні розуміти: йдеться про взаємовигідну співпрацю, щорічне зростання дохідної частини бюджету і комплексні методи з розвитку інфраструктури.
ДУМАТИ ПОТРІБНО ПО-ДЕРЖАВНОМУ
Минулорічний літній оздоровчий період виявився успішним. Тоді у 53 закладах різних форм власності відпочило 45 тисяч чоловік, що виявилося майже на 70% більше, ніж у 2005 році. Прагматичні кроки Овідіопольської державної влади сприяли зростанню надходжень коштів до райбюджету від закладів відпочинку більше ніж на 100 тисяч гривень. З багатьма власниками баз було укладено договори на пайову участь з благоустрою курортно-рекреаційної території. Зокрема, вдалося виконати роботи з асфальтування внутрішніх доріг і освітлення центральної частини Грибівки. На території однієї з найбільших баз відпочинку «Зірочка» обладнали велику автостоянку. У поточному році привабливості курортному краю додало спорудження водонапірної башти у Грибівці, ремонт окружної дороги від селища Кароліно-Бугаз через Грибівку і Санжійку, асфальтування 60 кілометрів внутрірайонних доріг, що поєднують населені пункти, зокрема у курортній зоні.
Проте і проблем залишилося багато. Наприклад, у Грибівці з 56 наявних баз відпочинку до центральної каналізації підключено всього 22. При цьому Овідіопольський район входить до числа першої трійки приморських районів, де узбережжя каналізовано з найвищим відсотком. За словами директора Центру розвитку і будівництва курортно-рекреаційної території Анатолія Михайловича Скліфасовського, центральне каналізування у Грибівці залишається головною проблемою. У цілому ж прибережна рекреаційна територія району каналізована майже на 70%. Не менш гострою, за умови активного будівництва і комфортабельного розвитку баз відпочинку, залишається тема водопостачання, як і санітарного очищення. Безперечно, вирішення зазначених тем великою мірою залежить від рівня взаємодії влади і бізнесу.
У тому, що прибережна зона сама по собі є досить цінним природним об'єктом, сумнівів немає. Проте конфлікти, що виникають у процесі використання її ресурсів, часто призводять до їхнього нераціонального розподілу. А у довготерміновій перспективі, можливо, до істотних економічних втрат і соціальних проблем.
Тому керівництво Овідіопольського району сьогодні намагається взятися і за глобальні природоохоронні проблеми. Як підкреслює перший заступник Овідіопольської РДА Володимир Шершенецький, йдеться, насамперед, про проблему руйнування природних ландшафтів прибережної зони Овідіопольського району в результаті інтенсивної забудови без врахування природних особливостей. На його думку, особливо небезпечним є розвиток зсувних процесів внаслідок хаотичної, несанкціонованої забудови, незадовільного рівня каналізаційних систем, утворення стихійних сміттєзвалищ, забруднення схилів і пляжів.
Влітку нинішнього року Овідіопольський район став єдиним в Україні, де за фінансової підтримки Фонду «Навколишнє середовище для Європи» відбулася міжнародна конференція «Інтегроване управління приморськими територіями: досвід, перспективи і значення для стійкого розвитку місцевих громад». Основною метою проекту є поліпшення можливостей для стійкого соціально-економічного розвитку приморських сільських територій через комплексне управління, а також залучення громадськості до процесу управління і контролю за використанням ресурсів приморської зони. Причому досвід, здобутий під час реалізації цього проекту, з невеликими особливостями зможе застосовуватися на сусідніх приморських територіях, як і на рівні місцевих громад приморської зони всієї України.
