В «ОВ» за 19 січня було опубліковано чотири розпорядження голови облдержадміністрації М.Д. Сердюка, що стосуються змін в оптово-роздрібних цінах на основні продовольчі товари, і насамперед на борошно і хлібобулочні вироби.
Ці документи викликали далеко не однозначну реакцію населення області, особливо тієї його частини, яка безпосередньо займається виробництвом, виготовленням і реалізацією продовольчих товарів.
У зв'язку з цим кореспондент «ОВ» звернувся за роз'ясненнями до в.о. першого заступника голови облдержадміністрації М.Г. КІСЕОЛАРЯ.
– Миколо Георгійовичу, у дискусії, що розгорнулася з цього приводу, багато хто вказує на відсутність правової бази у таких рішень. Що Ви з цього приводу можете сказати?
– Гадаю, що перш ніж говорити подібне, треба, насамперед, уважно перечитати тексти ухвалених розпоряджень. Вони-то і починаються з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1996 року. Зачитаю її повну назву: «Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів місцевих рад щодо регулювання цін (тарифів) із змінами та доповненнями».
Кому здасться, що цей документ досить давній (але силу свою він не втратив і досі), тому нагадаємо й іншу постанову Кабінету Міністрів України від 13 червня 2002 року «Про заходи щодо проведенння моніторингу цін і тарифів на споживчому ринку». Ці обов'язки було покладено, насамперед, на державну інспекцію з контролю за цінами і низку інших контролюючих органів, включаючи і наше Головне управління економіки.
Реагуючи на вищезгадані документи уряду, облдержадміністрація ухвалила відповідні розпорядження. Ще з жовтня 2003 року діє рішення «Про регулювання цін на основні продовольчі товари». У ньому, зокрема, були встановлені торговельні надбавки на основні продовольчі товари у розмірі 10 – 20 відсотків до оптово-відпускних цін товаровиробників.
– Але зараз названо інші показники?
– Так, у новому розпорядженні від 21 грудня 2007 року внесено деякі зміни до вже згаданого документу чотирирічної давності. Тепер надбавки до оптово-роздрібних цін обмежено до 15 відсотків. Ця припустима надбавка повинна дотримуватися при реалізації основних продовольчих товарів – яловичини, свинини, м'яса птиці, сметани тощо.
Нас при цьому часто запитують, а як бути, якщо в процесі реалізації товару брало участь кілька посередників. Мовляв, якщо кожен додаватиме ті ж 15 відсотків, то ціни будуть зростати, як на дріжджах. Хочу заспокоїти наших покупців: йдеться про одиничне збільшення ціни на продукцію виробника.
Скажімо, якщо олієжиркомбінат випускає соняшникову олію в пляшках певної місткості і установлює свою відпускну ціну, то згодом, через скільки б рук вона не переходила, реалізаційна ціна може зростати тільки в межах тих же 15 відсотків.
– Але буває, що ситуація змінюється, з'являються нові чинники, що впливають на зростання собівартості продукції, і отже, виникає потреба у нових оптово-роздрібних цінах. Як тут бути?
– Тут будь-яка акція повинна проходити в межах закону, зокрема постанови Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2007 року «Про затвердження порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари». Це стосується таких продуктів, як борошно пшеничне вищого, першого і другого гатунку, борошно житнє обдерте, яловичина, свинина, м'ясо птиці, ковбасні вироби варені, молоко, сир, сметана, масло вершкове, яйця.
Суб'єкти господарювання, які провадять свою діяльність з виробництва або реалізації названих продовольчих товарів при бажанні змінити ціни в бік збільшення повинні попередньо подати до Головного управління економіки облдержадміністрації свою декларацію в установленій формі і, звичайно, аргументовано довести необхідність підвищення цін. А будь-яка «самодіяльність» у цій сфері, пов'язаній також з добробутом кожного жителя регіону, нікому не буде дозволена. І тут посилання на ринкове, стихійне регулювання цін і сподівання на дуже впливових осіб і всілякі суди не спрацюють.
– У зв'язку з цим, розкажіть докладніше про ситуацію, що склалася на хлібному ринку. Чим викликано нове, дуже стрімке підвищення цін на цей основний продукт харчування?
– Деяки засоби масової інформації намагаються переконати жителів області, що підвищення цін на хліб цілком обґрунтоване, а на виробників хлібобулочних виробів просто «котять бочку», прагнучи затиснути їхню комерційну діяльність. Особливо в цьому плані досягає успіхів керівник ВАТ «Одеський коровай».
А реалії такі. «Одеський коровай» за останні місяці неодноразово підвищував ціни на свою продукцію. В результаті на 15 січня хліб «Обідній домашній» (0,9 кг) коштує вже 2,94 грн, «Переяславський» із суміші житнього і пшеничного борошна, череневий (вага 0,85 кг) – 2,20 грн. Зростання цін буквально за два місяці склало власне 8,9 і майже 16 відсотків.
Чим же пояснює дирекція «Одеського короваю» такі зміни? Виявляється, зростанням цін на борошно, підвищенням заробітної мінімальної плати, збільшенням тарифів на електроенергію на 10 відсотків, на газ, дизельне паливо, бензин тощо.
Начебто тут і сперечатися немає про що. Ціни справді зростають і зарплату теж бажано збільшувати. Але якщо уважніше проаналізувати кожну цифру, стає зрозуміло, що обґрунтування тут досить і досить хисткі. Тому і ціни нові не були б затверджені, але їх оголосили без будь-якої попередньої декларації і вивчення ситуації. Нагадаємо, нові ціни з'явилися 15 січня, а вже наступного дня було скликано прес-конференцію для «пояснення» народу, що підвищення цін – вимушений захід.
Але ситуація виглядає дещо інакше. Почнемо з головного – з борошна, яке є основною сировиною у хлібобулочному виробництві і, отже, посідає основну питому вагу у формуванні собівартості.
Це борошно «Одеський коровай» останніми місяцями одержував з Держкомрезерву України і ДАК «Хліб України». Причому за державними, а не за ринковими цінами. Причому у досить солідній кількості, чим одразу скористалося керівництво «Одеського короваю» і почало реалізовувати свою продукцію у Миколаївській області і навіть у місті Києві. Хоча борошно призначалося для випікання хліба масового споживання, його стали використовувати і для виготовлення різних здобних виробів, ціни на які зросли у кілька разів. Візьмемо той же традиційний бублик, який раніш коштував 30 копійок. Сьогодні на ціннику інша цифра – 70.
І ще. Всі названі в «аргументації» відсотки зростання цін на енергоносії досить завищені. Так, до розрахунку береться зростання цін на електроенергію у січні місяці на 35 відсотків, хоча поки що доводиться говорити про 0,3 відсотка тощо.
Зараз не деталізуватиму. Є компетентні органи, які повинні розібратися детально у цій ситуації. А заодно відзначу, що і наші контролюючі органи повинні працювати більш відповідально.
На завершення нагадаю, що відповідно до знову ухвалених розпоряджень, передбачається рівень рентабельності виробництва борошна пшеничного вищого гатунку в межах 5 відсотків, а виробництва хліба і хлібобулочних виробів – 3 відсотки.
Ухвалені розпорядження мають регуляторний характер, тому їхнє затвердження у багатьох інстанціях зайняло понад півтора місяця. Цим і пояснюється дещо запізніла реакція на ситуацію, що склалася на продовольчому ринку.
Хочу заспокоїти жителів області, що запасів борошна в області вистачить, як кажуть, до нового врожаю. А він, за попередніми даними, теж обіцяє бути досить вагомим. Отож будь-які чутки-розмови про майбутній дефіцит хліба не мають під собою жодних підстав. Їх поширюють, швидше за все, ті люди, які хочуть погріти руки на ажіотажі і спробі нового підвищення цін. Але в них нічого з цього не вийде.
– Спасибі за розмову.
