Что ожидает выпускников 2008 года при поступлении в университеты, какие отличия от вступительных кампаний предыдущих лет и другие важные вопросы обсуждали на региональном совещании-семинаре директор департамента высшего образования МОН Ярослав БОЛЮБАШ, директор Украинского центра оценивания качества образования Игорь ЛЕКАРЧУК, работники МОН, проректоры (заместители директоров) и ответственные секретари приемных комиссий высших учебных заведений. Согласно приказу МОН № 8 от 9 января 2008 года такие региональные совещания прошли во Львове, Одессе, Донецке и Харькове.
Предлагаем вашему вниманию вопросы и ответы, больше всего волнующие сегодня Министерство образования и науки, ответственных за вступительную кампанию в высших учебных заведениях, поступающих и их родителей.
– Как будет осуществляться конкурсный отбор поступающих на первый курс в 2008 году?
– Конкурсный отбор поступающих в этом году будут осуществлять приемные комиссии вузов по сертификатам Украинского центра оценивания качества образования (далее – сертификатам). Дополнительных вступительных экзаменов высшие учебные заведения не будут проводить.
Но есть исключения. Военнослужащие, уволенные с воинской службы в год поступления в вуз, принимают участие в конкурсе по зачислению на обучение по собственному выбору – с оценками (количеством баллов) сертификатов или с оценками (количеством баллов) вступительных экзаменов по предметам, определенным вузом.
Лица с ограниченными физическими возможностями (инвалиды І и ІІ группы), для которых Украинский центр оценивания качества образования не может обеспечить прохождение независимого внешнего оценивания знаний, сдают вступительные экзамены в высшем учебном заведении в форме собеседования.
Для проведения вступительных экзаменов с этими категориями поступающих создаются предметные экзаменационные комиссии, а оценивание знаний будет осуществляться по шкале независимого оценивания Украинского центра оценивания качества образования.
– Какое минимальное количество баллов должен получить выпускник, чтобы иметь возможность поступить в высшее учебное заведение?
– Для конкурсного отбора поступающих зачисляются результаты внешнего оценивания учебных достижений выпускников школ, подтвержденные сертификатами Украинского центра оценивания качества образования в текущем году.
Высшие учебные заведения принимают сертификаты с 4 и выше баллами по 12-балльной шкале оценивания, или с 124 и выше баллами по 100-балльной шкале оценивания. Сертификаты с низшими баллами высшими учебными заведениями не принимаются.
– По каким предметам университеты будут принимать сертификаты оценивания знаний?
– Условиями приема определены следующие предметы: украинский язык и литература, зарубежная литература, история Украины, всемирная история, математика, биология, физика, химия, география, основы экономики и основы правоведения.
А перечень предметов, по которым подаются сертификаты Украинского центра оценивания качества образования или проводятся вступительные экзамены для каждого направления (специальности), определяется и обнародуется высшим учебным заведением не позднее 20 января (не более трех, включая обязательный сертификат по украинскому языку и литературе). Это обусловлено ограниченным сроком регистрации на тестирование (до 20 февраля).
Для лиц, не изучавших (не аттестованных) украинского языка, приемная комиссия с учетом наличия педагогических и научно-педагогических кадров может устанавливать вступительный экзамен по тому языку, на котором был получен образовательный (образовательно-квалификационный) уровень.
– Когда будет проведена вступительная кампания?
– Изменены сроки приема документов: с 16 июня до 15 июля – в высших учебных заведениях, которым предоставлен статус национальных; 23 июня до 22 июля – в вузах ІІІ-ІV уровней аккредитации; 30 июня до 29 июля – в вузах І-ІІ уровней аккредитации. Конкурс сертификатов и вступительные экзамены начинаются с 16, 23, 30 июля, а зачисление будет проведено до 5, 10, 15 августа соответственно.
Не менее чем за четыре месяца до начала приема документов высшими учебными заведениями должны быть доведены к сведению поступающих программы творческих конкурсов (для поступления на учебу в высшие учебные заведения, осуществляющие подготовку специалистов по искусству, архитектуре, физической культуре) и экзаменов по иностранному языку (для поступления на учебу в высшие учебные заведения, осуществляющие подготовку специалистов по филологии (иностранная с указанием языка), международным отношениям, международной экономике, менеджменту, аэронавигации, морскому и речному транспорту). Запрещается включать во вступительные экзамены вопросы, выходящие за рамки указанных программ.
– Когда будет проходить прием поступающих на контрактную форму обучения?
– Конкурс поступающих на обучение за средства физических и юридических лиц в государственных и коммунальных высших учебных заведениях начинается после выполнения высшим учебным заведением государственного заказа по соответствующим направлениям подготовки (специальностям), по которым объявлен прием на обучение за средства госбюджета.
– Какие документы при поступлении необходимо подать в вуз?
– Кроме остальных, обязательно подают сертификаты Украинского центра оценивания качества образования по предметам, отвечающим перечню вступительных экзаменов, определенных высшим учебным заведением (оригинал или заверенную копию).
– В сколько высших учебных заведений можно подавать документы сразу?
– Количество высших учебных заведений и направлений (специальностей), на которые поступающий может подать соответствующий комплект документов, не ограничено.
– Кто имеет право на обучение без вступительных экзаменов?
– Без вступительных экзаменов зачисляются на обучение при условии предоставления сертификатов с оценками (количеством баллов) не ниже установленного уровня (4 балла): участники международных олимпиад при условии, если они поступают на направления подготовки (специальности), для которых профильным есть предмет, указанный в сертификате (вступительный экзамен по предмету), по которому они были участниками олимпиад; призеры (лица, награжденные дипломами І–ІІ степеней) ІV этапа Всеукраинских ученических олимпиад по базовым дисциплинам при условии, если они поступают на направления подготовки (специальности), для которых профильным является вступительный экзамен по предмету (сертификат), по которому они являются призерами олимпиад.
– Какие льготы при поступлении в высшие учебные заведения имеют «чернобыльцы»? Будут ли какие-то льготы у детей, не принадлежащих к категории «чернобыльцев»?
– При условии предоставления сертификатов Украинского центра оценивания качества образования по оценкам (количеству баллов) не ниже установленного условиями приема уровня по результатам собеседования зачисляются в высшие учебные заведения лица, которым Законом Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы» предоставлено такое право. Программу собеседования с указанными категориями лиц утверждает глава приемной комиссии.
Это положение касается и выпускников системы довузовской подготовки высшего учебного заведения, а также выпускников колледжей, техникумов, училищ, профессионально-технических учебных заведений, гимназий, лицеев и средних общеобразовательных школ, которые входят в учебные комплексы на базе этих высших учебных заведений, или имеют с ними соответствующие соглашения.
Количество мест для этих лиц устанавливается приемной комиссией учебного заведения и не должно превышать 40 процентов от общего объема государственного заказа, доведенного высшему учебному заведению. В высших учебных заведениях, в которых осуществляется подготовка по областям знаний: естественные науки, инженерия, строительство и архитектура, транспорт – до 60 процентов от общего объема государственного заказа, доведенного высшему учебному заведению по этим областям знаний (или, соответственно, лицензионного объема при приеме на обучение за счет средств физических, юридических лиц).
– Будут ли предоставляться льготы медалистам?
– В правилах приема в высшее учебное заведение независимо от конкурса при поступлении на определенное направление подготовки (специальность) могут устанавливаться особые условия участия в конкурсе и формы проведения вступительных экзаменов (собеседование, предварительное тестирование, творческие конкурсы, спортивные соревнования, олимпиады, аттестационные экзамены и т.п.). Эти особые условия могут устанавливаться для лиц, достигших высоких успехов в профессиональном обучении (выпускников старшей школы, награжденных золотой (серебряной) медалью; выпускников старшей школы, награжденных похвальной грамотой «За особые достижения в изучении отдельных предметов», если они поступают на направления подготовки (специальности), для которых профильными являются вступительные экзамены по этим предметам; выпускников основной школы (базовое общее среднее образование), имеющих свидетельство о базовом общем среднем образовании с отличием (при поступлении на обучение на основе базового общего среднего образования) и т.п.
Зачисление таких лиц на обучение проводится после рекомендации приемной комиссии при условии представления ими в установленные сроки сертификатов Украинского центра оценивания качества образования по оценкам (количеству баллов) не ниже 4 баллов по 12-балльной шкале оценивания, или 124 баллов по 100-балльной шкале оценивания (кроме поступающих на базе основной школы).
– Как будет осуществляться прием на обучение по образовательно-квалификационным уровням младшего специалиста, бакалавра, специалиста, магистра?
– При поступлении на обучение по образовательно-профессиональным программам подготовки младшего специалиста (на базе полного общего среднего образования) и бакалавра (специалиста, магистра) медицинского и ветеринарно-медицинского направлений предоставление сертификатов Украинского центра оценивания качества образования по результатам прохождения в текущем году независимого оценивания обязательно.
Перечень показателей для конкурсного отбора на обучение по образовательно-профессиональным программам специалиста и магистра определяется приемной комиссией высшего учебного заведения.
– Куда могут обратиться абитуриенты, если будут недовольны результатами экзаменов или действиями приемных комиссий?
– Приказом Министерства образования и науки Украины от 9.01.2008 года № 6 утверждены меры по подготовке и проведению вступительной кампании 2008 года в высших и профессионально-технических учебных заведениях и состав оперативного штаба «Вступительная кампания 2008 года». В состав оперативного штаба входят представители МОН, других министерств и ведомств, имеющих в подчинении учебные заведения, Украинского центра оценивания качества образования. Руководитель штаба – заместитель министра образования и науки Василий Шинкарук.
Такие оперативные штабы необходимо создать и на местном уровне: областных, городских, высших учебных заведений. Эти штабы должны обеспечить: функционирование консультационных телефонов по вопросам вступительной кампании; информирование руководства министерств и ведомств по подчинению о ходе вступительной кампании и выявленных фактах правонарушений; систематическое информирование общественности через СМИ о конкурсной ситуации, количестве мест государственного заказа на соответствующие направления подготовки (специальности), лицензированном объеме; организацию приема граждан по вопросам вступительной кампании и оперативное реагирование на их обращения; сбор оперативной информации о зачислении на первый курс высших и профессионально-технических учебных заведений по источникам финансирования и представление ее в Министерство образования и науки в установленные сроки.
Если абитуриенты недовольны результатами экзаменов, они могут обратиться в апелляционные комиссии, которые, как и в предыдущие годы, формируются исключительно из учителей средней школы, не являющихся членами предметной экзаменационной комиссии высшего учебного заведения. Апелляции рассматриваются только на вступительные экзамены, проводившиеся высшим учебным заведением. Они подаются абитуриентами лично.
– Много ли обращений, связанных с поступлением, получило министерство в минувшем году? Чего они касались?
– В 2007 году Министерство образования и науки, другие центральные органы исполнительной власти, вузы осуществили комплекс мер по расширению доступа молодежи к получению высшего образования, обеспечению объективности, открытости, прозрачности, демократичности при проведении вступительных экзаменов и зачислении абитуриентов.
При Министерстве образования и науки, других центральных органах исполнительной власти, имеющих в подчинении вузы, региональных органах управления образования и науки функционировали оперативные штабы «Вступительная кампания 2007 года» и была организована работа консультационных телефонов.
Такая форма работы с абитуриентами и общественностью обеспечивает более оперативное предоставление гражданам консультаций и реагирование на их заявления, обращения, связанные с поступлением в высшие учебные заведения, также и по вопросам признания сертификатов Украинского центра оценивания качества образования. В частности, на консультационный телефон МОН в 2007 году обратились свыше 620 граждан (в 2006 году – 740 граждан).
В отличие от предыдущих лет, содержание прошлогодних телефонных и письменных обращений в большинстве касалось разъяснений особенностей приема документов, проведения вступительных экзаменов, признания сертификатов и зачисления. В целом отмечается тенденция к уменьшению количества жалоб, сетований на работу приемных комиссий. Особенностью обращений на консультационный телефон в этом году стало значительное количество жалоб об обеспечении общежитиями, особенно в высших учебных заведениях Киева.
– Какие недостатки и нарушения прошлогодней вступительной кампании выявлены проверками министерства, и на что необходимо обратить внимание?
– Больше всего нарушений и недостатков выявлено в организационном обеспечении вступительной кампании. Большинство учебных заведений не соблюдали установленные требования порядка приема документов, проведение профессиональных вступительных экзаменов, вступительных экзаменов на обучение по ОКУ «бакалавр» в зависимости от источников финансирования и зачисления на обучение по образовательно-профессиональным программам специалиста и магистра. Это при условии ограниченного государственного заказа на такую подготовку вызвало многочисленные обращения граждан и не способствовало прозрачности проведения вступительной кампании.
Почти у 75 процентов проверенных высших учебных заведений отсутствовали положения о поступлении на обучение по образовательно-профессиональным программам специалиста, магистра. На досках объявлений приемных комиссий не были освещены условия приема по этим образовательно-квалификационным уровням.
Почти в 60 процентах проверенных высших учебных заведений с нарушением сроков (не позднее чем за месяц до начала вступительных экзаменов) были утверждены материалы вступительных экзаменов.
Посещение вступительных экзаменов и выборочные просмотры проверенных экзаменационных работ показали слабый внутренний контроль за работой предметных экзаменационных и профессиональных аттестационных комиссий.
Наибольшее беспокойство вызывает формализм в организации работы апелляционных комиссий. Это – нарушение сроков их создания, отсутствие журналов регистрации апелляций, графиков заседаний комиссии, учредительного протокола заседания апелляционной комиссии, включение в состав комиссий учителей общеобразовательных школ не по предварительным рекомендациям областных управлений образования и науки, а только по согласованию с ними после издания приказов в учебных заведениях, несоблюдение требований относительно количества членов апелляционной комиссии. В большинстве проверенных учебных заведений апелляционные комиссии были созданы с нарушением установленных сроков. Разработанные положения об апелляционной комиссии не обеспечивали возможность подачи апелляции поступающему.
При отсутствии мест государственного заказа на дневную форму обучения осуществлялся прием в учебное заведение. Также установлены факты введения платных услуг, предоставление которых не предусмотрено действующими нормативными документами. Например, введены платные услуги для поступающих за канцтовары, вступительные экзамены, бланки. Составление договоров на обучение и оплата стоимости обучения до начала или во время приема документов.
Несмотря на принятые меры по искоренению фактов взяточничества в высших учебных заведениях, в 2007 году, к сожалению, имели место факты возбуждения уголовных дел.
Неудовлетворительной была работа приемных комиссий в 2007 году ввиду низкой исполнительской дисциплины. Несвоевременно подавались статистические отчеты о выполнении государственного заказа, что усложнило обобщение результатов выполнения доведенных объемов государственного заказа и оперативное внесение изменений в них.
Такая работа приемных комиссий недопустима в этом году. Ведь 2008 год – год особого приема – по сертификатам. Только четкость и однозначность работы приемных комиссий будет воспринята положительно и министерством, и общественностью.
Пресс-служба МОН, «Голос Украины» № 14 (4264), 25 января 2008 года
