ПРО ЗРОСТАННЯ СПЕКУЛЯЦІЙ НАВКОЛО ТЕМИ ДЕРЖЗАКУПІВЕЛЬ
Останнім часом навколо питань проведення державних закупівель зросла кількість спекуляцій на предмет неможливості або складнощів з їх проведенням. Про це заявив голова правління Тендерної палати України Володимир Лаба.
За його словами, в ТПУ уважно відстежують інформацію в ЗМІ, яка торкається нібито складнощів з освоєнням державних коштів на початку року, і приходять до висновку, що в більшості випадків вона має спекулятивний характер.
«У грудні 2007 року за ініціативою Тендерної палати України Міжвідомча комісія з питань держзакупівель ухвалила рішення, яким дозволила замовникам, не чекаючи бюджету, не чекаючи затвердження кошторисів, почати процедури закупівель, особливо в соціальній сфері для забезпечення життєдіяльності населення в 2008 році. Закон передбачає продовження діючих договорів на 15% на період проведення процедури закупівлі. Крім того, ще 10% від суми закупівлі дозволяється проводити без тендеру. Підсумовуємо, виходить – 25% – чверть бюджету кожного замовника. Хіба на сьогодні, коли тільки закінчився січень, ця частина вже використана? Хіба не штучно створена ситуація щодо нібито неможливості проведення закупівель, коли Закон дозволяє використовувати 25%?», – обурився Володимир Лаба.
Тому, за його словами, коли він чує, що деякі «ділові кола» висловлюють незадоволення умовами проведення держзакупівель, то чудово розуміє, що ці «кола» – ніхто інший, як «ті ділки, які сьогодні штучно створюють критичну ситуацію у сфері закупівель».
«Хто сьогодні може це робити? Той, хто прагне створити собі особливі умови на шляху до перемоги в тендері. Такі постачальники просто не хочуть брати участі в держзакупівлях на прозорих конкурентних умовах. Їм простіше домовиться з чиновниками про ціну одиниці продукції і відповідно про розмір відкату. З цією метою при проведенні процедури торгів створюється фіктивне конкурентне поле, до якого входять особи, пов'язані між собою родинними зв'язками. При цьому, як правило, ціна закупівлі значно перевищує середньоринкову, а різниця осідає в чиновницьких кишенях», – відзначив В. Лаба.
Він вважає, що такі дії відбуваються у відповідь на те, що ТПУ контролює проведення держзакупівель, а результати своїх досліджень повідомляє широкій громадськості.
Лише впродовж останнього місяця Тендерна палата України повідомила про зловживання державними коштами при проведенні тендерних процедур на понад 9 млрд гривень, а відповідні матеріали передала до правоохоронних органів і керівництву країни.
ДЕРЖЗАКУПІВЛІ ЗА ЗАВИЩЕНИМИ ЦІНАМИ
У вівторок 5 лютого 2008 року в приміщенні УНІАН відбулася прес-конференція голови правління Тендерної палати України Володимира Лаби на тему: «Державний департамент України з питань виконання покарань здійснює держзакупівлі за завищеними цінами».
Як повідомив Володимир Лаба, Тендерною палатою України було досліджено процедури державних закупівель, проведених Державним департаментом України з питань виконання покарань та підпорядкованими йому виправними закладами, та встановлено грубі порушення вимог чинного законодавства на понад 200 млн гривень.
За словами голови правління Тендерної палати України, майже 90% процедур закупівель продуктів харчування проведені формально, всупереч діючому законодавству з питань закупівель за державні кошти, з лобіюванням інтересів певних комерційних структур та надання їм права розпоряджатися державними коштами в значних обсягах.
«Наслідком таких фактів є неефективне і нераціональне витрачання державних коштів, в результаті чого створюється таке явище, як «відкат», і, відповідно, відбувається величезне – 20, 30 відсотків перерахування грошових коштів в посередницькі структури», – зазначив Володимир Лаба.
ЗАПОЧАТКОВУЄТЬСЯ ПРОГРАМА «ЧЕСНИЙ МЕР»
Тендерна палата України започатковує програму «Чесний мер».
Метою даної програми є стимулювання міських голів, керівників відповідних управлінь місцевих адміністрацій, комунальних підприємств до чіткого дотримання законодавства в сфері державних закупівель, підвищення ефективності та раціональності використання державних коштів, недопущення проявів корупції, що в свою чергу дозволить суттєво підвищити життєвий рівень населення України.
В рамках даної програми Тендерна палата України має намір ретельно дослідити кожну закупівлю кожного управління, кожної мерії. При цьому, особлива увага буде звертатися на такі фактори: відповідність ціни закупівлі середньоринковій, відповідність якості товарів, робіт та послуг встановленим вимогам, наявність пов’язаних осіб (наприклад, дві фірми – один власник).
У разі виявлення порушень Тендерна палата України, діючи в межах Закону України «Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти» та з метою недопущення завдання збитків місцевим бюджетам, буде звертатися до Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель для вжиття останньою заходів щодо призупинення процедури закупівлі, а у разі наявності грубих порушень ініціюватиме розпуск відповідного тендерного комітету.
У випадку виявлення завищених, порівняно з середньоринковими, цін на товари, роботи та послуги при проведенні процедур держзакупівель, Тендерна палата України пропонуватиме Комісії звернутися до місцевої влади з вимогою знизити ціни на продукцію, що закуповується, за результатами закупівель.
Варто також зазначити, що Тендерна палата України має намір донести інформацію про результати дослідження стосовно ефективності використання державних коштів серед широкої громадськості через засоби масової інформації.
За результатами такого дослідження Тендерна палата України спільно з Міжвідомчою комісію з питань державних закупівель оголосить рейтинг найбільш корумпованих мерів.
Матеріали щодо державних закупівель, у яких були виявлені факти зловживань службовим становищем посадовими особами, нецільове використання державних коштів, а також їх нераціональне та неефективне використання, Тендерна палата України направлятиме до правоохоронних органів для відповідного реагування.
ТПУ ІНІЦІЮЄ ЛІКВІДАЦІЮ ФПУ
Тендерна палата України звертається до Президента із ініціативою щодо ліквідації Федерації профспілок України.
Причиною цьому стало, на думку Тендерної палати України, неефективне виконання даною організацією поставлених перед нею завдань. На сьогоднішній день діяльність ФПУ звелась до розбазарювання майна, що знаходиться у її віданні. Так, мало не щомісяця, в ЗМІ з’являється інформація щодо незаконного переведення «за копійки» санаторіїв у приватну власність та причетність до цього Федерації профспілок України.
Фактично, вважають в ТПУ, Федерація виконує фіктивну роль у захисті прав рядових членів профспілки.
Крім того, в Тендерній палаті України викликає здивування ініціатива Федерації щодо ліквідації ТПУ, як орган громадського контролю за витрачанням державних коштів, адже профспілки не є суб’єктом ринку державних закупівель, тобто не мають стосунку до цієї сфери.
Все це скидається на замовлення з боку невдоволених активізацією діяльності Тендерної палати на шляху викриття та оприлюднення через засоби масової інформації фактів зловживань держаними коштами.
Нагадаємо, лише упродовж місяця Тендерна палата України повідомила про розкрадання державних коштів при проведенні тендерних процедур на декілька мільярдів гривень, а відповідні матеріали передала до правоохоронних органів та керівництва країни. Так, тільки останнім часом, було повідомлено про порушення при використанні державних коштів у системі Мінтрансу (4,4 млрд грн), НАК «Нафтогаз» (4,6 млрд грн), Дніпропетровській області (12,5 млн грн), при закупівлі металу та металевих виробів (100 млн грн).
