В Одеському регіональному інституті державного управління НАДУ при Президентові України завершила роботу літня школа для тренерів навчальних модулів з підвищення кваліфікації, у якій взяли участь представники Баварської школи управління та Фонду Ганса Зайделя. Про мету такого навчання та найважливіші завдання, поставлені перед Національною академією державного управління при Президентові України, ми розмовляємо із віце-президентом НАДУ, кандидатом економічних наук Анатолієм ЧЕМЕРИСОМ.
– Анатолію Олексійовичу, яку мету ставить перед собою літня школа?
– У нинішній час система підготовки та підвищення кваліфікації держслужбовців та посадових осіб місцевого самоврядування переживає етап реформування і модернізації. З вересня в НАДУ діє магістерська програма з публічного адміністрування. У найближчі місяці реалізуємо цей проект і в регіональних інститутах, причому керівництво ОРІДУ одним із перших висловило бажання його впровадити. Однак зазначена програма має низку обмежень для учасників, зокрема за віком. Тому розроблено нові методики, серед яких – "Абетка демократичного врядування", яку й реалізовано за допомогою літньої школи.
– Які завдання покликана вирішити ця програма?
– Ротація працівників на державній службі в Україні становить близько 20 відсотків на рік. Ми готуємо фахівців, а вони звільняються, поступаючись своїм місцем людям зі сфери бізнесу, освіти, медицини. А ті, нові, застосовують свої знання та навички, які не завжди підходять для держслужби. Наприклад, у бізнесі доводиться ухвалювати швидкі рішення, а в публічному адмініструванні подібні дії передує серйозний аналіз. Саме цьому й навчає програма "Абетка демократичного врядування". Державний службовець повинен вміти читати законодавство так, щоб сприймати його як базу для ухвалення рішень. Ще одна мета програми – прищепити нашим підопічним навички складання офіційних документів. Учасники програми також довідаються, як правильно розрахувати вартість об'єкта соціально-економічного призначення.
– Ви використовуєте успішний європейський досвід у процесі реформування?
– Безумовно. Сьогодні академія може забезпечити підвищення кваліфікації лише десятої частини усіх державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування. У Франції такі права делеговано двом тисячам різних установ. НАДУ продовжить забезпечувати базовий курс підготовки, і тут програма "Абетка демократичного врядування" відіграє дуже важливу роль. Окрім цього, у підпорядкуванні держави залишиться підвищення кваліфікації вищих керівних кадрів. Це невід'ємна частина державної політики, і академія буде її здійснювати. Інші права можна делегувати іншим установам і закладам – вузам, консалтинговим агенціям. Такий підхід дозволить значно розширити можливості у підвищенні кваліфікації кадрів, насамперед в органах місцевого самоврядування.
