Чергова, дев’ятнадцята, сесія обласної ради призначена на 14 листопада. Перше обговорення порядку денного майбутнього пленарного засідання традиційно почалося із засідання Погоджувальної ради, до складу якої, нагадаємо, входять голова обласної ради, його заступники і керівники депутатських фракцій. На засідання також запрошуються керівники облдержадміністрації та структурних підрозділів апарату обласної ради.
Згідно з планом підготовки до сесії, орієнтовний перелік питань буде також обговорюватися на засіданні президії, спільних і окремих засіданнях постійних комісій обласної ради. Безпосередньо перед сесією має відбутися друге засідання Погоджувальної ради, вона з урахуванням всіх зауважень і пропозицій депутатів повинна затвердити остаточний порядок денний сесії.
Одразу відзначимо, що більшість із запропонованих 28-ми питань не викликали особливих дискусій серед членів Погоджувальної ради. Певні зауваження, уточнення, доповнення прозвучали лише щодо деяких пунктів.
Першим буде заслухано звіт обласної державної адміністрації про виконання обласного бюджету за 9 місяців поточного року. Бюджетний блок також доповнить традиційне питання про внесення змін і доповнень до обласного бюджету Одеської області на 2008 рік.
На розгляд сесії виноситься кілька програмних документів. Зокрема, Головне управління зовнішньоекономічної діяльності та європейської інтеграції ОДА запропонувало проекти рішень щодо затвердження трьох програм: сприяння залученню іноземних інвестицій в Одеську область на 2009-2010 роки, сприяння реалізації експортного потенціалу Одеської області на 2009-20010 роки, а також програма євроінтеграційної, транскордонної співпраці і міжрегіональних зв’язків Одеської області на 2009-2010 роки. Голова обласної ради Микола Скорик зауважив, що у зв’язку з кризовими економічними явищами у світі перші дві програми можуть перетворитися на декларативні документи. Тому він рекомендував облдержадміністрації допрацювати ці програми з урахуванням реальної економічної ситуації в країні; при цьому слід враховувати можливість певних проблем, пов’язаних зі згортанням іноземних інвестицій і зниженням цін на експортну продукцію на світовому ринку. Також на майбутній сесії планується затвердження Регіональної програми поводження з токсичними відходами в Одеській області на 2005-2015 роки, яка на попередньому пленарному засіданні була депутатами прийнята за основу і відправлена на доопрацювання.
Постійною комісією обласної ради з питань аграрної політики підготовлено проект звернення до Кабінету Міністрів України з приводу виділення коштів на проектування і будівництво комплексу водопостачальних споруд для подавання дунайської води на Дунай-Дністровську зрошувальну систему. Щоправда, начальник управління з питань природокористування апарату облради і заступник голови постійної комісії з питань земельних відносин і адміністративно-територіального устрою Євгеній Смоленський висловив думку, що це звернення має декларативний характер і потребує доопрацювання. Проте члени Погоджувальної ради залишили це питання на порядку денному, запропонувавши Євгенію Васильовичу разом з розробником доопрацювати цей документ.
Певні заперечення у членів Погоджувальної ради викликав проект рішення «Про членів кваліфікаційної комісії суддів загальних судів Одеського апеляційного округу». Наприкінці минулого року рішенням сесії членами цієї кваліфікаційної судової комісії за квотою обласної ради було призначено голів постійних комісій обласної ради – Андрія Ткачука (щодо правових питань і регуляторної політики) і Юрія Івушкіна (щодо питань забезпечення законності, громадського порядку, боротьби з корупцією і організованою злочинністю). Цього року минає термін дії цього рішення. Новим проектом пропонується знову призначити вищезгаданих депутатів членами кваліфікаційної комісії. Однак, керівник фракції Народної партії «Народна ініціатива» в обласній раді Григорій Єпур звернув увагу на те, що обидва депутати є представниками однієї фракції – Партії регіонів в обласній раді.
– Я не проти персонально цих кандидатур. Але з огляду на важливість цього громадського органу і ухвалених ним рішень, вважаю, що вплив на суддів від обласної ради повинні робити представники різних політичних сил, – відзначив Григорій Володимирович.
Його також підтримали керівник фракції «Народний Союз «Наша Україна» Сергій Горохов і керівник фракції Блоку Юлії Тимошенко Сергій Веселов. Останній запропонував на посаду члена комісії кандидатуру свого однопартійця – Михайла Баймуратова. Микола Скорик визнав право колег вносити свої кандидатури на розгляд депутатів, які в результаті і ухвалюватимуть остаточне рішення. При цьому Микола Леонідович звернув увагу на те, що кваліфікаційна комісія суддів займається судами загальної юрисдикції, до компетенції яких не входить розгляд справ, пов’язаних з виборчим процесом. Тому, пропонуючи свої кандидатури, обласна рада повинна звертати увагу не на політичну приналежність претендентів, а на їхні професійні якості. Враховуючи те, що Андрій Ткачук і Юрій Івушкін очолюють постійні депутатські комісії правової спрямованості, керівництво облради вважає логічним висування саме цих кандидатур до кваліфікаційної судової комісії.
Крім того, сесія повинна затвердити список народних засідателів Апеляційного суду Одеської області. Щодо цього питання у членів Погоджувальної ради теж виникли логічні запитання: за яким принципом підбирали людей як народних засідателів? За дорученням голови облради, відповіді на це запитання на наступних засіданнях щодо порядку денного сесії даватимуть керівники територіального управління державної судової адміністрації в Одеській області.
Ще одним спірним моментом стало обговорення питання про надання Міністерству охорони навколишнього природного середовища України узгодження на продаж спеціального дозволу на видобуток вапняку в Уваровському родовищі на території Роздільнянського району. Сергій Веселов запропонував зняти це питання з порядку денного, мотивуючи це тим, що в Одеській області триває безконтрольний видобуток корисних копалин.
– Ухвалюючи це рішення, ми розписуємося в безсиллі врегулювати цю ситуацію, – вважає Сергій Робертович.
– Припинити незаконний видобуток корисних копалин можна вирішити таким чином. Доки ці копалини – державні, вони – нічиї, їх розкрадають. Щойно вони будуть передані будь-якому підприємству відповідно до чинного законодавства, практика, яка існує в Одеській області, припиниться, – заперечив з цього приводу перший заступник голови Одеської обласної державної адміністрації Максим Степанов.
Голова обласної ради Микола Скорик також вважає, що питання про незаконний видобуток і видачу дозволу на законний видобуток корисних копалин лежать дещо у різних площинах. Але при цьому він визнав, що цю проблему в області не розв’язано, і вона є однією зі слабких сторін у роботі як обласної ради, так і обласної держадміністрації. Голова облради дав доручення розглянути це питання на колегії облдержадміністрації або на засіданні антикорупційного комітету, де має бути заслухано звіт силових структур – прокуратури і УМВС області, а також екологічної інспекції про виконану роботу в цьому напрямі.
Передбачаючи питання, які можуть надійти від представників депутатського корпусу під час сесії, Микола Леонідович також запропонував заслухати на наступному засіданні Погоджувальної ради інформацію про готовність житлово-комунального господарства області до осінньо-зимового періоду і стан справ в агропромисловому комплексі регіону в сьогоднішніх економічних умовах.
– На жаль, економічна ситуація в країні може змінюватися не в кращий бік. Гадаю, у нас можуть виникнути проблеми в ЖКГ з урахуванням різниці в тарифах і відсутністю можливості кредитування. У попередні роки практично всі ЖКГ міст обласного підпорядкування кредитувалося тією чи іншою мірою. Цього року можуть виникнути проблеми з кредитуванням навіть під заставу майна міст. Крім того, нам потрібно проаналізувати стан справ у сільському господарстві, для того, щоб ураховувати всі ці моменти при формуванні бюджету на наступний рік, – відзначив Микола Леонідович.
Долучаючись до цієї теми, заступник голови облради Ольга Соловенко запропонувала облдержадміністрації підготувати звіт про реформування ЖКГ області і формування цінової політики в цій галузі.
