У другому кварталі 2009 року відділ аудиту бюджетних програм та місцевих бюджетів КРУ в Одеській області провів аудиторське дослідження виконання бюджету Фрунзівського району за 2006 – 2008 роки. Як показали його результати, виконання бюджету району було не досить ефективним.
Робота на місцевому рівні не цілком мобілізувала усі наявні ресурси для розширення дохідної бази бюджету району. У процесі його виконання допускалися порушення фінансової дисципліни, що призвело до неефективного використання бюджетних коштів.
Упродовж всього досліджуваного періоду бюджет району був дотаційно залежним. Темпи зростання закріплених доходів бюджету району перебувають у прямій залежності від зростання податку з доходів фізичних осіб. У 2007 – 2009 роках мали місце недофінансування захищених статей видатків, в цілому за три роки по захищених статтях видатків було недовиділено асигнувань до плану на суму 1568,3 тис. гривень.
Кошти резервного фонду в сумі 121,1 тис. грн впродовж 2006 – 2008 років керівництвом району спрямовувалися не на ліквідацію стихійного лиха, а використовувалися на проведення різних святкових заходів, підтримку підприємницької діяльності, передплату періодичних видань для бібліотек тощо.
Аналізом використання всіх наявних можливостей збільшення дохідної частини бюджету району по операціях з земельними ресурсами встановлено, що площі земель, що не використовуються в районі, складають 2727,7 га.
Мають місце також і випадки “бездоговірного” використання земельних ділянок та майна. Упродовж 2006 – 2008 років ставки орендної плати в районі коливалася в межах від 60,0 до 122,4 грн/га, і це при тому, що за умови застосування середньої ставки орендної плати, яка склалася в районі, бюджет зміг би додатково отримати лише у 2008 році 262,9 тис. гривень.
Незважаючи на те, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може бути меншою за розмір земельного податку та перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки, Фрунзівська РДА орендні ставки визначила в межах від 1,5 відсотків. Із загальної площі земель, на якій проведено нормативно грошову оцінку, 12,7 га передано в оренду без її врахування, в результаті чого бюджетом району у 2008 році втрачено 20,95 тис. гривень доходів.
Не все гаразд у районі із передачею в оренду водного фонду. В оренду передано лише 6,4% загальної площі водойм загальнодержавного значення та 5,9% водойм місцевого значення.
Майно у районі використовувалося неефективно. Договори оренди складаються в довільній формі без визначення істотних умов. Майно передається в оренду без оцінки об’єкта оренди, яка передує укладенню договору оренди. Розмір орендної плати за кожний наступний місяць визначався без її коригування на індекс інфляції за поточний місяць.
Ставка орендної плати за майно коливалася в межах від 2,0 до 24,0 грн/кв. м, за умови застосування середньої ставки орендної плати, яка склалася в районі в розмірі 13,0 грн/кв. м, розмір якої значно нижчий рівня ринкових цін, бюджет зміг би додатково отримати лише у 2008 році 23,4 тис. гривень.
Можливість отримати користь від наявності на рахунках коштів, які надійшли у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, не була використана. Це в той час, коли в районі площа порушених земель, які потребують поліпшення, складає 8617,0 га.
Після проведеного обстеження ринків та аналізу виконання плану щодо надходження ринкового збору до бюджету району, аудиторська група дійшла висновку, що за умови застосування максимальної ставки ринкового збору бюджетами рад району за 2006 – 2008 роки додатково було б отримано 78,1 тис. гривень.
Також є потенціал надходження коштів до місцевих бюджетів району від збору за паркування. Суми цих надходжень тільки до Фрунзівського селищного бюджету можуть складати близько 1,3 тис. грн на рік.
Протягом 2006 – 2008 років внаслідок неналежності розпорядників коштів до системи головного розпорядника, тобто, без відповідного фахового контролю та відсутності відповідних бюджетних запитів Фрунзівський РВ УМВС профінансовано за рахунок коштів місцевого бюджету на суму 60,8 тис. гривень.
За досліджуваний період адміністративні комісії наклали адміністративні штрафи на загальну суму 3,9 тис. грн, а фактично сплачено лише 2,1 тис. грн, тобто, бюджетом недоотримано коштів на суму 1,8 тис. грн.
За результатами дослідження аудитори дали пропозиції щодо збільшення дохідної частини бюджету району, особливо в частині усунення фактів безоплатного користування земельними ділянками.
