Прийняття Верховною Радою України Закону України «Про внесення змін до законодавчих актів з питань загальної середньої та дошкільної освіти» викликало бурхливе обговорення як педагогічної, так і батьківської громадськості. Роз’яснити його положення ми попросили начальника управління освіті і наукової діяльності Одеської облдержадміністрації Андрія Ткачука.
– Передумовою прийняття закону стали парламентські слухання на тему: «Запровадження 12-річної загальної середньої освіти в Україні: проблеми та шляхи їх подолання».
Переважна більшість учасників слухань висловилися щодо неготовності переходу старшої школи на трирічний термін навчання та необхідності запровадження 11-річного терміну здобуття повної загальної середньої освіти, зберігаючи кращі ідеї 12-річної школи з одночасним запровадженням обов’язкової дошкільної освіти дітей п’ятирічного віку.
– Андрію Леонідовичу, які заходи здійснило управління щодо переходу на нову систему навчання?
– В області провадилася робота щодо здійснення переходу загальноосвітніх навчальних закладів на новий зміст, структуру і 12-річний термін навчання.
З 2005 року по 2010 рік у 25 закладах освіти проведено експеримент «Реалізація Концепції профільного навчання в сільській школі (створення моделей профілізації сільської школи)». В межах експерименту розроблено та здійснено апробацію моделей багатопрофільного і монопрофільного навчання, форм організації навчального процесу (класна та групова), навчальних планів різних профілів та програм профільних курсів. Одночасно проводився експеримент щодо створення освітніх округів, які мали б забезпечити в районах області рівний доступ учнів до якісної освіти.
Вживалися заходи щодо впорядкування мережі загальноосвітніх навчальних заходів, зміцнення їх навчально-матеріальної бази. Однак низька наповнюваність шкіл, недостатнє матеріально-технічне забезпечення та інші проблеми не дають можливості урізноманітнювати освітні послуги, забезпечувати доступ дітям сільської місцевості до якісної освіти. Якщо середня наповнюваність загальноосвітніх навчальних закладів І-ІІІ ступенів у сільській місцевості області складає 205 учнів, то у Фрунзівському, Ананьївському, Балтському, Ширяївському, Березівському, Котовському, Миколаївському районах цей показник відповідно становить 95, 108, 114, 116, 120, 127, 128 учнів.
Результати експериментів, аналіз реальних можливостей загальноосвітніх навчальних закладів засвідчили недоцільність переведення старшої школи на трирічний термін навчання. Пропозиції управління із зазначеного питання були надані Міністерству освіти і науки України.
– Але як можна повернутись до 11-річної школи, якщо діти 9 років провчились за стандартами 12-річної школи?
– Реформування загальної середньої освіти розпочалося на основі державних стандартів 2001 року. Відповідні програми, яких дотримувались при навчанні нинішніх випускників 9-х класів, суттєво відрізняються від програм колишньої 11-річної школи. У навчальний процес введено нові предмети: основи здоров’я, етика, природознавство тощо. Ніякого «повернення» не буде. Запроваджується новий 11-річний термін здобуття повної загальної середньої освіти зі збереженням профільності, можливості здобуття професійної освіти в школі.
Особливості організації навчального процесу у старшій школі, нові державні стандарти базової та повної загальної середньої освіти, проект концепції шкільної літературної освіти та інші нормативні документи будуть розглянуті на засіданні предметних секцій серпневої колегії Міністерства освіти і науки України, в яких візьмуть участь і представники педагогічної громадськості області.
– Чим викликані зміни до Закону України «Про дошкільну освіту»?
– Законом України «Про дошкільну освіту» (п. 1, стаття 4 ) визначено, що дошкільна освіта є обов’язковою первинною складовою частиною безперервної освіти в Україні. Аналогічна норма є в нормативних документах більшості країн світу, вона обов’язкова для країн Європейського союзу.
Україна також виходить на європейський та світовий рівень освіти, і тому на часі створення нової освітньої системи, яка б поєднала національні традиції та основні досягнення світової педагогічної думки. Виховання здорової, компетентної особистості, забезпечення прав дитини на здобуття якісної дошкільної освіти є головними пріоритетами дошкільної освіти.
На даний час Міністерством освіти і науки України підготовлено проект Концепції розвитку дошкільної освіти на період до 2017 року, розпорядчі документи щодо розроблення програмно-методичного забезпечення, які будуть обговорюватися 19 серпня на засіданні секції «Дошкільна освіта» серпневої колегії Міністерства освіти і науки України.
– Як забезпечується отримання дошкільної освіти в області?
– На Одещині складається позитивна тенденція щодо стабілізації мережі дошкільних навчальних закладів.
Станом на 1 серпня 2010 року в області функціонує 762 дошкільних навчальних заклади, які відвідує 66,1 тис. дітей, з них у міській місцевості 285 закладів та у сільській – 477 закладів.
Дошкільними навчальними закладами охоплено 60 відсотків дітей дошкільного віку, різними організаційними формами – 66 відсотків дітей, а саме: соціально-педагогічний патронат (3939 дітей), групи по підготовці дітей до навчання в школі при загальноосвітніх навчальних закладах (1551 дитина), короткотривале перебування дітей у ДНЗ (217 дітей) тощо.
Відсоток охоплення дітей п’ятирічного віку дошкільною освітою у 2009-2010 навчальному році склав 98 відсотків.
Для задоволення освітніх потреб дітей з вадами психофізичного розвитку у 8 спеціальних та 3 санаторних дошкільних закладах та 115 окремих компенсуючих групах здійснюється реабілітація та корекція здоров’я 1690 дітей.
Продовжує розгалужуватися мережа навчально-виховних комплексів «загальноосвітня школа – дошкільний навчальний заклад». У порівнянні з 2006-2007 навчальним роком їх кількість зросла на 15 одиниць і становить 130 закладів. За попередніми оперативними даними у 2010-2011 навчальному році планується відкрити ще десять зазначених закладів.
Запровадження обов’язкової дошкільної освіти дітей п’ятирічного віку вимагає від управлінців, методистів проведення глибокого аналізу і вивчення об’єктивного стану розвитку дошкілля в області, розроблення програмного і методичного супроводу, планування роботи по підготовці та перепідготовці педагогічних кадрів.
Відповідно до базової програми «Я у Світі», методичних рекомендацій «Організація навчально-виховної роботи з дітьми п’ятирічного віку» творча група вихователів дошкільних закладів розпочала роботу над розробкою посібника «Реалізація актуальних освітніх завдань для розвитку дитини як компетентної особистості».
– Що дасть запровадження обов’язкового дошкільного навчання дітей п’ятирічного віку? Чи обов’язково дитина п’ятирічного віку з 1 вересня має сісти за парту в дитячому садку?
– Батьки мають зрозуміти, що навчання дітей п’ятирічного віку сприятиме підготовці дитини до навчання в школі.
Статтею 9 Закону України «Про дошкільну освіту» передбачено, що батьки мають обирати різні форми здобуття дітьми дошкільної освіти. Найпоширенішими формами здобуття такої освіти дітьми п’ятирічного віку є дошкільні навчальні заклади, групи короткотривалого перебування, групи при загальноосвітніх навчальних закладах, охоплення соціально-педагогічним патронатом тощо.
Внесення змін до законодавства про обов’язковість дошкільної освіти не передбачає, що 1 вересня діти мають сісти за парти в дошкільному навчальному закладі.
– Здоров’я і безпека життєдіяльності дітей. В актуальності і важливості цієї проблеми переконувати нікого не доводиться. У період літніх канікул це, насамперед, оздоровлення дітей.
– Збереження життя і зміцнення здоров’я школярів завжди були і залишаються пріоритетними напрямами роботи закладів освіти.
Організація відпочинку дітей влітку, їх оздоровлення перебувають на постійному контролі як управління, так і відділів освіти. В області збережено мережу стаціонарних дитячих оздоровчих закладів. Жодний дитячий оздоровчий табір не ліквідований та не перепрофільований. Відпочинок і оздоровлення дітей здійснюється за рахунок коштів місцевих бюджетів, професійних спілок, Фонду соціального страхування, позабюджетних фондів та коштів батьків.
У місцевих бюджетах на оздоровлення передбачено 13,6 млн грн проти 11,3 млн грн у 2009 році (виділено – 9,3 млн грн), залучено – 3,2 млн грн. Протягом червня-липня 2010 року на базі загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів відпочило 97,3 тис. учнів, що складає 46 відсотків від загальної кількості учнів проти 43,3 відсотка за відповідний період 2009 року.
– А як з підготовкою закладів освіти до нового навчального року?
– Усі навчальні заклади проводять поточні ремонти приміщень, які здійснюються в основному силами педагогічних колективів, учнів, батьків, підприємств, організацій із залученням бюджетних асигнувань, спонсорських та позабюджетних коштів. Станом на 1 серпня близько 80 відсотків шкіл повністю готові до нового навчального року.
– Ваші побажання педагогічній громадськості, нашим дітям, батькам…
– Осінь не за горами, мине зовсім небагато часу, і розпочнеться новий навчальний рік. Впевнений, що освітяни розпочнуть його з новими силами, сповнені оптимізму і впевненості. Щиро зичу всім міцного здоров’я, віри в свої сили, вагомих здобутків на благородній ниві навчання і виховання підростаючого покоління. Нехай ваша невтомна праця дає щедрі плоди, а успіхи ваших учнів множаться і передаються вам душевним задоволенням.
Батькам хотів би побажати берегти дитячі душі від байдужості та жорстокості, а учням – йти по життю гідно і впевнено, так, щоб вашими успіхами пишалися батьки, школа, суспільство!
