В Киевском национальном университете им. Т.Г. Шевченко по инициативе Министерства образования и науки состоялся круглый стол Совета ректоров вузов Украины, посвященный итогам вступительной кампании нынешнего года. В нем принял участие вице-премьер-министр Украины Вячеслав Кириленко. Видеозапись мероприятия размещена на сайте Совета ректоров вузов Одесского региона.
Министр образования и науки Лилия Гриневич сообщила о том, что впервые за последние годы удалось выполнить план бюджетного набора по техническим специальностям. Правда, при этом не уточнялось, что он существенно снизился количественно и оказался очень неравномерно распределен по регионам.
Министр с гордостью поведала, что удалось уйти от ручного распределения мест. Хотя в данном случае речь шла о полном отстранении вузов от участия в наборе студентов. Их попросту ставили перед фактом, сообщая, скольким студентам рекомендовано обучение на бюджете. И если часть этих счастливцев, не желая ехать в другой город или по каким-то другим причинам, не начинала процесс зачисления в вуз (предоставление оригиналов документов), неиспользованные бюджетные места министерство забирало. В общем, дораспределялись до того, что теперь 27% всего студенчества страны приходится на столичные вузы. И перекос ситуации не спасает даже то обстоятельство, что в двадцатку лучших вузов Украины вошли учебные заведения Харькова, Львова, Днепропетровска, Черновцов, Луцка, Полтавы, Каменец-Подольского и Одессы. Формально регионы не обижены. Но это только формально.
Кроме того, Лилия Михайловна потребовала от ректоров вузов взвешенно подходить к своим выступлениям в СМИ, дабы не обвинять министерство в ошибках и просчетах прошедшей кампании. По ее мнению, такие упреки неправомерны. Впрочем, дальнейшее обсуждение показало, что на самом деле министерством были допущены серьезные системные просчеты.
Система ради системы?
В этом году каждый абитуриент имел право подать до пятнадцати заявлений, но не более чем на три специальности. Кроме того, он указывал вузы по приоритетам: где хотел бы учиться в первую очередь, а где, так сказать, по остаточному принципу. Заполняя подобный перечень, будущие студенты не представляли себе, что система электронного зачисления может им выдать рекомендацию на обучение за счет бюджета в вуз, который является для них далеко не первым приоритетом. Такие примеры были приведены во время круглого стола.
Руководитель Госинспекции учебных заведений Руслан Гурак рассказал об абитуриентке из Черновцов. Девушка в качестве первого приоритета поставила Львовскую политехнику. Но баллов ей хватило для получения рекомендации в Херсонский национальный технический университет, который был для нее приоритетом поступления № 6. Ехать на учебу в Херсон девушка не захотела и была вынуждена поступать на контракт во Львовскую политехнику.
Другой пример привел первый заместитель председателя комитета по вопросам образования и науки Верховной Рады Александр Спиваковский. Абитуриентка из Херсона собиралась учиться в родном городе, определив местный университет в качестве первого приоритета. Но с очень высокими 186 баллами почему-то получила рекомендацию в вуз Николаева. Конечно, ехать туда не захотела, и тоже была вынуждена поступать в Херсонский университет на контракт.
Александр Спиваковский задал совершенно резонный вопрос: зачем надо было разрешать подавать пятнадцать заявлений, если изначально было понятно, что абитуриенты рассматривают в качестве реальных мест учебы два-три вуза, не более. И многие откажутся переезжать в другой город, желая учиться дома. Благодаря возможности подать пятнадцать заявлений, породившей путаницу с рекомендациями, почти шесть тысяч студентов по всей стране не смогли получить бюджетное место в вузе, определенном ими в качестве одного из основных приоритетов.
– Мы должны честно признать: система поступления этого года не позволила шести тысячам молодых людей воспользоваться своим правом на получение образования на бюджетной форме обучения, – отметил Александр Спиваковский. – Да, кто-то пошел на контракт, но тем самым был нарушен главный принцип: право поступления в вузы получают лучшие. Как оказалось, система рекомендовала на бюджет абитуриентов с более низкими баллами и отправляла учиться по контракту абитуриентов с высокими. Надо разбираться, почему так произошло, и вносить соответствующие изменения ко вступительной кампании следующего года. Потому что за каждым таким случаем – судьба конкретного человека.
Говорили и о недопустимости подачи документов только в электронной форме, что стало непреодолимым барьером для многих абитуриентов из сельской местности, – 813 из них не смогли принять участие во вступительной кампании. По сути был перечеркнут принцип равенства возможностей поступления в вузы для городских и сельских ребят.
С черного хода
Руководитель Госинспекции учебных заведений Руслан Гурак раскрыл схему, позволяющую абитуриенту обойти ВНО и спокойно поступить в институт. Как оказалось, ею успешно пользовались в этом году.
Например, один частный вуз заключил договоры с десятью вузами Польши. В соответствии с ними абитуриент поступал на первый курс зарубежного учебного заведения. Учился, возможно, даже не выезжая за пределы Украины, а потом спокойно переводился на учебу на родину.
Аналогичные договоры вузы заключали также с учебными заведениями Армении, Грузии, Литвы.
Любопытно, что за эти инициативы никого не наказали, хотя речь шла о нарушении (и достаточно серьезном) требований отечественного законодательства.
Как сказал Руслан Гурак, эти вузы теперь убрали рекламу организации учебы за рубежом со своих сайтов. Вот и все. Как, оказывается, просто можно у нас уйти от ответственности за противоправные действия в сфере образования.
Ирреальные приоритеты
Абитуриенты с самыми высокими баллами поступали в этом году на международные отношения, международное право, иностранные (включая восточные) языки, некоторые экономические направления подготовки кадров. Геологию, географию, гидрометеорологию в перечне специальностей вообще потеряли. Катастрофический недобор отмечен на специальности, связанные с металлургией, инженерией, аграрным сектором (это при том, что АПК называют первым активным драйвером украинской экономики!).
Как отметил бывший министр образования и науки, ректор Национального университета биоресурсов и природопользования Станислав Николаенко, треть аграрных вузов страны из-за недобора студентов находятся сегодня на грани закрытия. О потере 700 бюджетных мест вузами Одессы рассказал председатель Совета ректоров вузов Одесского региона Сергей Степаненко.
Нынешний год, как уже говорилось, стал годом оттока абитуриентов в столицу и на запад Украины. Возможно, сказалось стремление молодых людей обучаться на территориях, расположенных подальше от зоны вооруженного столкновения.
Александр Спиваковский привел пример Израиля, где государство поддерживает студентов, которые поступают на учебу в вузы, находящиеся на границе с Палестиной. По его мнению, этот опыт оказался бы очень полезным и нам.
Вячеслав Кириленко также отметил, что потеря многими традиционными вузовскими центрами значительного количества абитуриентов бумерангом вернется спустя годы, когда возникнет дефицит специалистов в тех или иных областях. Это создает определенную угрозу безопасности страны. И надо уже сегодня думать, как выравнивать ситуацию.
Если задуматься о будущем
Во время обсуждения высказывались предложения, как исправить ошибки вступительной кампании этого года.
В частности, говорилось о необходимости предоставления льгот абитуриентам из временно оккупированных частей Донецкой и Луганской областей, где объем государственного заказа уменьшился на 50%. Условия получения образования там пока далеки от нормальных, но лишать граждан Украины шанса на учебу в вузе нельзя.
Выравнять составляющие профессиональной подготовки помогло бы возвращение к практике регионального заказа, который будет учитывать кадровые потребности на местах.
Если говорить о вузах, они должны иметь право оценивать абитуриентов по дополнительному профильному предмету. И после основного и льготного зачисления не передавать оставшиеся бюджетные места министерству, а принимать на них очередников. Именно так это происходило в прежние годы.
Дополнительные бонусы вправе получить и победители предметных олимпиад, члены малых академий наук.
В завершение круглого стола ректор КНУ им. Т.Г. Шевченко Леонид Губерский предложил создать рабочую группу, которая и подготовит предложения по совершенствованию системы приема в вузы на будущий год. Он также говорил о необходимости опираться на достижения отечественных ученых, а не слепо копировать опыт других стран.
