Уже нынешней весной состоятся парламентские слушания по поводу изменений в законе об охране культурного наследия. Об этом на прошедшей в Одессе очередной конференции «Сохранение исторической застройки центра Одессы путем включения в основной Список всемирного наследия ЮНЕСКО» сообщил вице-президент Национального союза архитекторов Украины Петр Маркман. Комментарии о предстоящем событии нам дал Анатолий Изотов, кандидат архитектуры, руководитель группы архитектурного отдела в институте «УкрНИИпроектреставрация» (г. Киев), известный одесситам как главный архитектор проекта по реставрации Воронцовского бельведера. Анатолий рассказал, что в нашей стране по вопросу охраны культурного наследия происходит перетягивание каната между министерствами строительства и культуры. Институт «УкрНИИпроектреставрация» контактирует с обеими структурами, поэтому смог проанализировать существующую практику и проработал пути ее реформирования. Работа началась пять лет назад, и вот в этом году уже назначены парламентские слушания.
Разобраться с понятиями
– Вопрос аутентичности и предмет охраны – это два термина, которые на данный момент являются предметом торговли между чиновником, инвестором и всеми остальными, каждый его в свою сторону перегибает. Понимание аутентичности, или подлинности, объекта должно уйти из законодательства. Потому что даже реставратор после года, двух и даже десяти лет не всегда может сказать, что является аутентичным в объекте, то есть подлинным. Если мы убираем этот вопрос в целом из понятий, равно как и предмет охраны, мы сразу уберем коррупционные моменты и устраним возможность снимать памятники с учета.
В вопросе охраны памятников мы стали заложниками видения, которое сформировалось в России в 1990-х годах, а наши ученые мужи в 2000 году переняли понятие предмета охраны – то есть что мы сохраняем в объекте. Но именно эти принципы давно изжили себя. В России ужаснулись последствиям того, к чему привел такой подход, и от этого всего уже отказались. Так как если в органы охраны приходит не архитектор и этот человек заботится только о предмете охраны, например, о некоем деревянном окне в здании (пока оно есть), строение охраняется, а если окно сгорело, весь объект лишается своего статуса памятника. Поэтому была изменена терминология, чтобы ликвидировать коррупционные схемы и действительно обеспечить сохранность памятников.
Сверяясь с историей
– Памятник до проекта реставрации должен оставаться в сложившихся формах и габаритах. Реставратор, когда начинает работать над проектом, обосновывает каждый свой шаг на основе исторического материала и натурных исследований для восстановления формы памятника к его раннему виду.
Комплексное исследование памятника специалистами – это долгая и дорогая процедура, поэтому, чтобы здание не было полностью утрачено до разработки исчерпывающей документации, законодательно была упрощена процедура постановки памятников под охрану. Так, в 1986 году институтом «УкрНИИпроектреставрация» проводилась инвентаризация памятников Одессы для разрабатываемого Генерального плана.
Кстати, после инвентаризации 1986 года в фототеке института сохранились образцы ценных декоративных элементов зданий и сооружений Одессы.
В части реформы очень важно внедрить международный опыт по созданию единого государственного центра информации и документации со всех мест хранения сведений о памятниках. Туда будут стекаться все материалы, фото, все чертежи, все текстовые документы, архивные данные. Кроме того, оцифровать и передать туда свои материалы должны библиотеки. Информация в центре должна систематизироваться по каждому объекту. Желающие смогут получить информацию о памятниках в зависимости от режима доступа.
Нужны кадры и финансы
– Еще очень важным моментом реформы в сфере охраны памятников является сертификация специалистов. Сейчас, по действующему законодательству, выпускники вузов, попроектировавшие три года коттеджи, могут получить сертификат на работу с памятниками, оплатив профильный экзамен. Мы хотим, чтобы при тех же трех годах опыта те, кто хочет быть реставратором, предоставляли не список спроектированных коттеджей, а объекты реставрации. Но это для архитекторов, которые не будут принимать судьбоносных решений, а для главных архитекторов проекта срок работы в реставрации должен быть не менее десяти лет. Тогда мы сможем постепенно сформировать качество реставрационных работ. К сожалению, на данный момент высокое качество реставрации могут обеспечить только энтузиасты своего дела, так как существующая система его не гарантирует.
Кроме того, будет предложен новый порядок финансирования работ на памятниках – через создание региональных фондов, в которых у каждого памятника будет отдельный счет, и на него из различных источников будут аккумулироваться деньги, что сможет обеспечить любые работы, в том числе и аварийные. Но в первую очередь появится возможность планирования реставрационных работ.
У нас печальная ситуация по многим памятникам, и может настать момент, когда они начнут просто один за другим падать. А ведь сохранить можно любой объект. Поэтому введение единой системы, единого государственного контроля, трехлетнего планирования и других новшеств, на наш взгляд, должно переломить сложившуюся негативную тенденцию в сфере культурного наследия.
