ДУМКА НЕЗАЛЕЖНИХ СПОСТЕРІГАЧІВ
Ці вибори стали багато в чому для України епохальними. По-перше, вперше за роки незалежної України виборці обирали програму, курс, команду – партію, а не окремих депутатів до більшості рад України. По-друге, вперше більшість членів комісій мала бути представлена політичними партіями, тобто без використання «адміністративного ресурсу». По-третє, ці вибори показали, що поки ще далеко не всі політичні сили можуть забезпечити вибори професійними кадрами. Тому, виборці вчасно не змогли на багатьох дільницях уточнити дані про себе в списках; приходячи на дільницю, годинами юрмилися в чергах; члени комісій часто не знали, що робити в тій чи іншій нестандартній ситуації, а підрахунок голосів значно зволікався.
І все-таки голосування в Україні відбулося у вільних і прозорих обставинах – без системного використання адмі¬ністративного ресурсу, масового тиску на виборців. Обставини на виборах-2006 на Одещині оцінює і коментує керівник обласної організації «Комітету виборців України» Анатолій БОЙКО.
Протягом передвиборної кампанії Одеська обласна організація «Комітету виборців України» здійснювала комплексний моніторинг виборної кампанії в Одеській області щодо дотримання учасниками виборного процесу українського законодавства і міжнародних стандартів демократичних виборів, допомагала виборцям розібратися з найскладнішими питаннями, що стосуються їх виборчих прав, провадила заняття для членів дільничних комісій.
У день голосування 26 березня на виборчих дільницях Одеської області працювало 200 спостерігачів Одеської обласної організації «Комітет виборців України», які мали статус офіційних спостерігачів або журналістів газети “Точка зору”. Напередодні й у день голосування працювала безкоштовна «гаряча лінія», куди надходила інформація про порушення і надавалися юридичні консультації.
За даними КВУ багато проблем, що постали під час голосування, було виявлено ще до 26 березня – низька якість списків виборців, непристосованість частини приміщень для голосування, особливо на великих дільницях (понад 1500 виборців), непідготовленість членів комісії до проведення виборів відразу й до місцевих рад, і до Верховної Ради тощо. Але, на жаль, далеко не на всіх дільницях їх вдалося зняти хоча б частково до дня голосування. Про це свідчить кількість звертань до громадської приймальні Одеського КВУ і на всеукраїнську «гарячу лінію» організації. Так, за час голосування на “гарячу лінію” зателефонувало 28 тисяч виборців і членів комісій, які зштовхнулися з проблемами під час виборного процесу.
Серед причин таких труднощів можна назвати невчасне формування комісій і відкриття дільниць, що призвело в низці випадків до того, що виборці вчасно не перевірили себе в списках, а отже, прийшовши в день голосування, – не знайшли себе в них. Так, у місті Роздільна (137-й округ) у середньому по 200 виборців не знайшли себе в списках виборців. До юридичної приймальні КВУ надійшло три дзвінки зі 112-ї ділянки того ж округу про те, що не знайшли себе в списках 700 виборців (Ширяївський ра¬йон, смт Ширяєве, вул. Коробченка, Горького, Степова, Шевченка, Леніна, Ломоносова), трохи більше 100 виборців з кожної з цих вулиць. Крім того, заважали проведенню виборів непристосованість приміщень для голосування до такого навантаження і катастрофічний брак членів комісій. Якщо на виборах Президента України на дільницях на 2500 – 3000 виборців припадало 30 – 40 членів комісії, то на цих виборах їх було лише 18 – 24, але ж виборці одержували по 5-6 бюлетенів, а це означає, що на кожного з них ішло в 5 разів більше часу. Отже, в приміщенні за цей час накопичувалося в кілька разів більше виборців, ніж на виборах 2004 року, утворювалися великі черги. Цю проблему, на жаль, не вдалося ви¬рішити багатьом дільницям – не тільки в сільських районах, але й навіть у містах, де придатних для голосування приміщень набагато більше. Наприклад, більшість дільниць м. Ананьїв мала площу вдвічі меншу, ніж це передбачено.
Істотно вплинув на роботу комісії брак досвіду в багатьох членів комісій, які не знали або не використовували відомі й досить прості способи боротьби з чергами на дільниці, роботи зі списками, організації приміщення, не розподілили чітко обов'язки на день голосування тощо. Наприклад, у 17-й комісії (133-й округ, Одеса) списки виборців були не однаково розподілені. Одна група членів комісії працювала в такий спосіб: один відзначає в списках, інший видає бюлетені. Інша група, на тій ж дільниці, поділила списки на місцеві і за виборами народних депутатів. Врешті, в одних членів комісії практично не було черг, в інших – виборців двічі вибудовували в чергу.
Крім того, багато проблем члени комісії виявляли тільки в день виборів, а тому їм доводилося негайно приймати рішення, які не завжди мали законні підстави. Наприклад, на 65-й дільниці (141-й округ, Ізмаїл) бюлетені за місцевими виборами видавалися за списком виборців за виборами до Верховної Ради, бо списки виборців за місцевими виборами були без печатки. На 122-й дільниці (132-й округ, Одеса) комісія вносила зміни до списку голосуючих за місцем перебування в день голосування.
Проте організатори виборів загалом впоралися з великим навантаженням, яке лягло на них під час голосування і підрахунку голосів. Майже всі дільничні комісії вчасно почали й організовано закінчили голосування на дільницях.
Водночас було зафіксовано окремі факти порушення виборчого законодавства ще під час голосування – спроби виносу бюлетенів за межі дільниці, спроби перекручування результатів голосування за допомогою застосування технології «карусель», видавання бюлетенів не тому виборцю, за документами, які не засвідчують громадянства України на виборах (закордонний паспорт), неправильне оформлення документації (списків виборців, бюлетенів), довіз на виборчі дільниці бюлетенів та іншої виборної документації під час голосування, масове голосування поза кабінками тощо. Серед найяскравіших прикладів відзначимо такі: діл. 11-та (135-й округ) – 12 виборців одержали бюлетені за паспортами радянського зразка. Діл. 51-ша (137-й округ, Роздільна), 142-га (132-й округ, Одеса) 152-га (133-й округ, Одеса) – виборці намагалися винести бюлетені з дільниці, але були зупинені біля дільниці спостерігачем від КВУ і партій, 55-та (137-й) – спробу вкидання бюлетенів було зупинено спостерігачами, 168-ма (132-й) – довезли на дільницю до 2-ї міської лікарні з окружної комісії 72 бюлетені, що підтвердили члени комісії та спостерігачі КВУ.
Підрахунок голосів в Одеській області затривав і відбувався досить складно, на окремих дільницях було допущено порушення процедури підрахунку.
Наразі підрахунок голосів практично на всіх дільницях Одеської області завершений, і триває передання документації дільничними виборчими комісіями до вищих виборчих комісій.
Сьогодні говорити про результати виборів передчасно, а тому КВУ далі спостерігає за виборами в Україні та дотриманням прав і свобод громадян України.
