В МЕЖАХ ПІДГОТОВКИ ДО НЕЇ (ЗАПЛАНОВАНОЇ НА 22 ГРУДНЯ) ПРОЙШЛИ ЗАСІДАННЯ ПОГОДЖУВАЛЬНОЇ РАДИ І ПРЕЗИДІЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ
Під час першого з заходів представники різних політичних сил обговорили порядок денний майбутньої шостої сесії облради V скликання. Першим її пунктом має стати звернення до Верховної Ради і Президента України щодо необхідності реформування місцевої влади (тобто про імплементацію другого етапу Конституційної реформи). У доцільності подібного кроку не сумнівався ніхто з членів погоджувальної ради, але, з огляду на важливість документа, вирішено було ще допрацювати сам текст звернення. Це ж рішення годиною пізніше схвалили і члени президії обласної ради. Власне, погоджувальна рада в рекомендаційному порядку висловила свою точку зору, президія ухвалила остаточне рішення. А відсутність розбіжностей у важливих питаннях – цілком позитивний симптом.
До речі, під час погоджувальної ради були висловлені сумніви в тому, що доцільно виносити на сесію низку питань, ініційованих депутатською фракцією Блоку Наталії Вітренко «Народна опозиція». Мова йшла про створення Міжнародної асоціації балтійсько-чорноморських регіонів, звернення до ВР України «Про імплементацію вимог Європейської хартії регіональних мов або мовних меншин до чинних кодексів і законів України» і «Про створення території прямої співпраці з Єдиним економічним простором». Теми, безумовно, – важливі, назви – гучні, але наскільки реально вони потрібні і здійсненні? До того ж, як зазначив лідер фракції «Народна ініціатива» Сергій Гриневецький, в існуючому варіанті проекти цих рішень навіть суперечать деяким нормам українського законодавства. На його думку, ці пункти повинні були бути вилучені із сесійного порядку денного.
Керівник фракції партії «Народний союз «Наша Україна» Сергій Горохов пропонував відхилити і ще одну ініціативу «вітренківців» – «Про недопущення реабілітації на Україні гітлерівських нацистських організацій та їхніх прислужників». Взагалі ж мова в проекті даного документа йшла про позицію обласної ради стосовно ветеранів ОУН-УПА, і про те, що прирівнювати їх за статусом до ветеранів Великої Вітчизняної війни не зовсім коректно. Тому голова обласної ради Микола Скорик запропонував залишити даний пункт на порядку денному, але знову ж – відшліфувати самі формулювання, щоб усім відразу було зрозуміло – про що йде мова. Крім цього, Сергій Гриневецький запропонував затверджувати план роботи обласної ради не на весь 2007 рік, а лише на перше його півріччя. Адже реалії нашого життя змінюються так стрімко, що навряд чи варто заганяти себе в занадто тверді рамки.
За підсумками наступної президії вже можна сказати, що такі рішення і були ухвалені. Втім, замість трьох знятих питань відразу було внесено і три нові – ініційовані управлінням майна Одеської обласної ради. У цілому ж порядок денний містив у собі цілу низку різних питань, – бюджетних, господарських, земельних, – але вони мали переважно робочий характер, без якогось натяку на скандальність.
Втім, без палких дискусій у залі цього разу не обійшлося. Головним об'єктом депутатської критики опинилося управління будівництва і реконструкції обласної державної адміністрації, а також безпосередньо його начальник Микола Фарік. Ситуацію, що склалася, зовсім не можна назвати «громом серед ясного неба», скоріше, хмари згущувалися досить давно. Слід згадати минулу сесію, коли управління будівництва спробувало «проштовхнути» низку рішень щодо фінансування будівельних об'єктів без узгодження з відповідними комісіями. Ситуацію «розрулили» у робочому порядку. Тоді ж було ухвалено рішення, що для спрощення роботи управління ОДА повинні підтримувати «горизонтальні зв'язки» напряму з профільними комісіями. Але, судячи з депутатських виступів з трибуни і реплік у залі, Микола Дмитрович особливої зацікавленості в такій співпраці так і не виявив. А одержати якісь документи в письмовому вигляді від очолюваного ним управління виявилося справою практично нереальною. Втім, заглиблюватися в суть даного питання зараз, напевно, не варто. Хоча б тому, що і на самому засіданні президії Микола Фарік був відсутній. Він мав брати участь у нараді Кабміну в Києві. Причина досить вагома, але що ж робити з невідкладними проблемами – освоєнням бюджетних коштів на капітальне будівництво, фінансуванням природоохоронних заходів?
Так, В'ячеслав Маркін, заступник голови постійної комісії з питань будівництва, навів у своєму виступі такі факти:
– За станом на 1 грудня 2006 року коштом обласного бюджету було виділено 24 млн 325, 4 тисячі гривень. Освоєння ж коштів складає 18 млн 731,6 тисячі гривень, а це 77% від обсягу бюджетного фінансування. Не почато освоєння коштів на капремонт школи в смт Бородіно Тарутинського району. За рахунок державних субвенцій місцевим бюджетам по лінії управління будівництва виділено 28 млн 693 тисячі гривень, а освоєно 16 млн 370 тисяч – тобто всього 57% . Не почато освоєння на 14 об'єктах з 70.
Проблемними об'єктами залишаються житлові будинки в Кілії і Вилковому. На сьогодні з 66 будинків у експлуатацію здано лише один. Кошти бюджету розвитку з цією метою (1 млн) освоєно на 92%. Державна субвенція на ці об'єкти складає 2 млн 87 тисяч, фактично отримано 1 млн 526 тисяч, а освоєно тільки 627 тисяч. І є сумніви, що кошти, які залишилися, буде використано. Микола Дмитрович відмовляється письмово відповідати на це запитання. Ще один приклад – школа в Павлівці Фрунзівського району. Немає проектної документації, немає документів щодо освоєння грошей у плані будівельно-монтажних робіт. Швидше за все, там є відступи від проекту, є проблеми з підрядником…
Мабуть, не бажаючи згущувати фарби, В'ячеслав Володимирович згадав і про те, що «активізувалися роботи» у Сергіївці Любашівського району. Проте, приводів для тривоги залишається досить.
Ще більш різким виявився виступ Анатолія Мирошнікова, голови постійної комісії з питань екології, природокористування, надзвичайних ситуацій і ліквідації їх наслідків. Як нагадав Анатолій Михайлович, у поточному році облдержадміністрацією було підписано розпорядження про фінансування природоохоронних заходів за рахунок обласного Фонду охорони навколишнього середовища в сумі 6 млн 573 тисячі гривень (з урахуванням резерву). На 1 грудня поточного року з них освоєно 4 млн 22 тисячі, залишок відповідно 2 млн 551 тисяча. Втім, питання виникали як із приводу використаних, так і з приводу невикористаних коштів:
– Освоєно 4 млн 22 тисячі гривень. Нашою комісією було перевірено чотири об'єкти на суму 829 тисяч. Зокрема, хід реконструкції каналізаційного колектора в Миколаївці і очисних споруд у Комінтернівському (функції замовника виконує обласне управління будівництва) і також два об'єкти по Ізмаїльському району – захист від підтоплень у смт Суворове і в селі Багате (замовник – Ізмаїльська райдержадміністрація). Хочу звернути увагу, що перевірка мала проміжковий і вибірковий характер, тому що згідно з рішенням сесії обласної ради облдержадміністрація повинна інформувати про цільове використання цих коштів до 1 березня 2007 року. Тоді комісія може остаточно доповісти свою думку щодо цього питання. Але вже зараз на всіх перевірених об'єктах було зафіксовано порушення різного рівня.
Ніхто з членів комісії не хотів би, щоб арбітром у наших дискусіях виступали правоохоронні органи. Тому я звертаюся ще раз насамперед до керівників обласних управлінь, райдержадміністрацій, усіх тих, хто виконує функції замовника – будьте уважні і кваліфіковані...
Ми не беремося наводити тут усі факти, згадані Анатолієм Михайловичем, але деякі з них становили якийсь дивний коктейль детективу з анекдотом. У тій ж Миколаївці з 500 тисяч гривень освоєно тільки 150. При цьому проектно-кошторисна документація передбачала реконструкцію загальноміської каналізації, а на ділі провадилося будівництво очисних споруд центральної районної лікарні і деяких окремо узятих будинків. Тобто – гроші виділили за однією статтею, а використовували за іншою, що є порушенням Бюджетного кодексу. Не набагато краща ситуація з освоєнням коштів і щодо інших об'єктів. В тому ж Комінтернівському будівництво було почато навіть без наявності відповідного дозволу. Можливо, депутатська комісія свідомо шукала «слабкі ланки», і на інших об'єктах усе не так погано? Але ж ініціатором перевірок у Миколаївці і Комінтернівському було саме обласне управління будівництва і реконструкції...
Що стосується об'єктів по Ізмаїлу, то там проектно-кошторисна документація очевидно взагалі була відсутня як така. Члени комісії повірили обіцянкам керівництва РДА, що такі документи є і будуть надані протягом 10 днів, але...
– На жаль минуло вже не 10 днів, а сорок, сьогодні саме сороковий, – із сарказмом констатував Анатолій Мирошніков. – Але комісія цих документів так і не одержала.
Ситуацію загострювало те, що подібні претензії висувалися вже неодноразово. Вони обговорювалися на координаційній раді при голові облради. Миколу Фаріка запрошували на засідання постійної комісії, йому пропонувалося письмово відповісти на відповідні запити, але… «Управління відповіло тривалим і героїчним мовчанням». Виносити питання на сесію облради? Але вона відбудеться тільки 22 грудня, а дорогий кожен день. Присутній на засіданні президії губернатор Одещини Іван Плачков запропонував провести ще одну робочу нараду за участю всіх зацікавлених сторін, але дружне ремствування в залі свідчило, що наради були, а ось результату – немає. У підсумку, голова облради Микола Скорик запропонував не провадити якихось додаткових зустрічей (усі тут люди досить зайняті), а запросити Миколу Фаріка на спільне засідання комісій.
При цьому важливо не тільки вирішити існуючі проблеми, але і розробити якийсь алгоритм їхнього вирішення на майбутнє. Адже з заявок, поданих на природоохоронні заходи в 2007 році, близько половини мають порушення в проектно-кошторисній документації. Чим розв'яжеться ця колізія – стане зрозуміло після спільного засідання комісій.
Хочеться також додати, що 22 грудня на сесію обласної ради буде винесено і низку інших питань: затвердження нових регіональних програм («Милосердя в дії», меліорації земель та ін.), а також питання про присвоєння Одеському академічному театру опери і балету статусу Національного.
