ПРО ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ ЗЕМЕЛЬНИХ ТОРГІВ В ОДЕСЬКІЙ ОБЛАСТІ
1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
1.1. Тимчасове положення про порядок проведення земельних торгів в Одеській області розроблено відповідно до Конституції України, Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України, Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про місцеві державні адміністрації», «Про оренду землі», Постанови Кабінету Міністрів України «Про експертну грошову оцінку земельних ділянок» та інших нормативно-правових актів України.
1.2. Тимчасове положення визначає організаційно-правові засади і порядок проведення земельних торгів з продажу земельних ділянок (права оренди) державної, комунальної, приватної власності та порядок вибору на конкурсних засадах особи, що проводить земельні торги.
1.3. Тимчасове положення поширюється на територію Одеської області і є обов’язковим для виконання органами місцевого самоврядування, органами державної виконавчої влади, підприємствами, організаціями, установами незалежно від форм власності та галузевого підпорядкування, фізичними особами.
1.4. Об’єктами земельних торгів є земельні ділянки державної, комунальної власності, які призначені для продажу, а також продажу права їх оренди.
Фізичні та юридичні особи, які є власниками земельних ділянок, мають право здійснити їх продаж через земельні торги на підставі договору з суб’єктом земельних торгів, який їх проводить.
1.5. Об’єктами земельних торгів при наявності відповідного законодавства можуть бути:
– заявлені земельні ділянки та речові права на них або право на їх оренду;
– іпотечні цінні папери (іпотечні облігації) на земельні ділянки;
– речові права на землю (суперфіций, емфітевзис);
– предмет іпотеки (земельна ділянка, речове право на земельну ділянку);
– конфісковані за рішенням суду земельні ділянки, речові права на земельні ділянки, право на їх оренду, а також земельні ділянки, на які звернено стягнення за рішенням суду.
1.6. Суб’єктами земельних торгів є органи державної виконавчої влади, територіальні громади сіл, селищ та міст області в особі відповідних органів місцевого самоврядування, а також юридичні особи, громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства, іноземні держави, які відповідно до Земельного кодексу України мають право набувати земельні ділянки у власність.
1.7. Земельні торги – це продаж земельних ділянок державної, комунальної та приватної власності (права їх оренди) на конкурентних засадах у формі земельного аукціону, конкурсу, проведених відповідною особою, по визначенню переможця на право укладання договору купівлі-продажу, договору оренди земельної ділянки з власником земельної ділянки на умовах, зафіксованих під час проведення аукціону, конкурсу.
1.8. Земельний аукціон – продаж земельних ділянок (права оренди), відповідно до якого право на укладення договору купівлі-продажу, оренди із власником земельної ділянки набуває той учасник (переможець земельних торгів), який запропонує найвищу ціну.
1.9. Земельний конкурс – продаж земельних ділянок (права оренди), відповідно до якого право на укладення договору купівлі-продажу, оренди із власником земельної ділянки набуває той учасник (переможець земельних торгів), який запропонує найкраще поєднання ціни придбання та плану інвестицій відповідно до критеріїв, оголошених до початку конкурсу.
1.10. Організатор земельних торгів – орган виконавчої влади, місцевого самоврядування, фізична особа, юридична особа, які прийняли рішення про продаж земельної ділянки, відповідно, державної, комунальної чи приватної власності на земельних торгах чи права її оренди.
1.11. Виконавець земельних торгів – юридична особа, діяльність якої у сфері проведення земельних торгів передбачена статутними документами і яка уклала з Організатором земельних торгів договір на їх проведення.
1.12. Розмір винагороди Виконавця земельних торгів за проведення земельних торгів визначається диференційовано угодою у кожному випадку окремо і не може перевищувати 20% від кінцевої ціни реалізації об’єкта земельних торгів.
1.13. Покупці об’єктів земельних торгів – фізичні та юридичні особи, які відповідно до Земельного кодексу України мають право на придбання об’єктів земельних торгів.
1.14. Договір купівлі-продажу земельної ділянки – укладений відповідно до закону цивільно-правовий договір, згідно з яким власник земельної ділянки зобов’язується передати покупцеві у власність земельну ділянку, а покупець зобов’язується прийняти земельну ділянку та сплатити продавцеві її вартість, визначену у ході земельних торгів, а також виконати інші зобов’язання, якщо вони передбачені договором купівлі-продажу землі.
1.15. Договір оренди земельної ділянки – укладений відповідно до закону цивільно-правовий договір, згідно з яким власник земельної ділянки зобов’язується передати в оренду земельну ділянку покупцеві права оренди, а покупець зобов’язується прийняти земельну ділянку в оренду та сплатити власнику вартість, визначену у ході земельних торгів, а також виконати інші зобов’язання, якщо вони передбачені договором оренди.
1.16. Проведення земельних торгів передбачає наступні етапи:
– підготовку земельних ділянок до продажу на земельних торгах;
– проведення земельних торгів;
– оформлення права на земельні ділянки.
2. ПІДГОТОВКА ЗЕМЕЛЬНИХ ДІЛЯНОК
ДО ПРОДАЖУ НА ЗЕМЕЛЬНИХ ТОРГАХ
2.1. Продаж земельних ділянок (права їх оренди) здійснюється відповідно до переліку земельних ділянок, що підлягають продажу на земельних торгах у поточному році.
Формування переліку здійснює Власник земельних ділянок спільно з відповідними відділами земельних ресурсів, місцевими органами архітектури та містобудування.
Перелік земельних ділянок затверджується органом державної влади або органом місцевого самоврядування.
Перелік земельних ділянок, що перебувають у приватній власності, відносно яких власником прийнято рішення про їх продаж (передачу в оренду), встановлюється в договорі на проведення торгів, який укладається між Власником земельної ділянки (Організатором торгів) та Виконавцем.
2.2. Перелік земельних ділянок, призначених для продажу на земельних торгах у поточному році, має містити такі дані:
– місце розташування земельної ділянки;
– розмір земельної ділянки;
– цільове призначення земельної ділянки;
– форму проведення земельних торгів (аукціон, конкурс).
2.3. Продаж земельної ділянки на земельних торгах здійснюється після:
– визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення її межовими знаками;
– виготовлення технічного паспорта земельної ділянки у відповідності із Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2002 р. № 648 «Про затвердження Положення про технічний паспорт земельної ділянки, яка виставляється на земельні торги» у випадках, передбачених чинним законодавством України.
2.4. Визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення її межовими знаками здійснюється землевпорядною організацією, яка має право (ліцензію) на здійснення даного виду діяльності, на підставі договору з органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, який прийняв рішення про продаж земельної ділянки, або з власником земельної ділянки – фізичною чи юридичною особою.
2.5. Технічний паспорт складається землевпорядною організацією, яка виготовила технічну документацію на земельну ділянку, що виставляється на земельні торги.
У технічному паспорті відображаються відомості про:
а) розмір земельної ділянки;
б) місце розташування (адреса);
в) належність до державної або комунальної власності;
г) грошову оцінку земельної ділянки та її стартову ціну;
д) природний і господарський стан земельної ділянки;
є) цільове призначення земельної ділянки.
Технічний паспорт затверджується органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, який прийняв рішення про продаж земельної ділянки.
2.6. Оцінка земельної ділянки здійснюється шляхом проведення її експертної грошової оцінки.
Експертна грошова оцінка земельної ділянки здійснюється незалежним експертом, який має ліцензію на здійснення даного виду експертної діяльності.
Стартова ціна земельної ділянки не може бути нижчою від її грошової оцінки.
2.7. На всіх стадіях підготовки відповідних документів для проведення конкурсу або аукціону (затвердження переліку земельних ділянок, матеріалів попереднього погодження, проектів відведення, технічних паспортів) не вказується майбутній землевласник (орендар).
2.8. Юридичні реквізити майбутнього землевласника (орендаря) вказуються (реєструються) у всіх попередньо підготовлених документах за результатами проведення земельних торгів.
2.9. Земельні торги проводяться не раніше 30 днів з моменту опублікування в пресі офіційної інформації про виставлення на земельні торги земельних ділянок (права їх оренди), а також розміщення на таких земельних ділянках рекламних щитів з офіційною інформацією про виставлення їх на земельні торги.
2.10. Офіційна інформація про виставлення земельних ділянок на земельні торги повинна включати відомості про:
– розмір земельної ділянки;
– цільове призначення земельної ділянки;
– стартову ціну (умови конкурсу);
– місце і час проведення торгів;
– назву та адресу установи, прізвище та посаду, номер телефону особи, у якої можна ознайомитися з технічним паспортом земельної ділянки.
З моменту опублікування повідомлення Виконавець земельних торгів надає можливість особам, які бажають взяти участь у торгах, придбати за встановленою ціною інформаційний бюлетень.
Особа, яка бажає придбати інформаційний бюлетень, повинна надати відповідну заяву Виконавцю земельних торгів. У заяві зазначається конкретна земельна ділянка, відносно якої особа бажає отримати інформаційний бюлетень.
2.11. Організатор земельних торгів та Виконавець земельних торгів забезпечують рівні умови участі всіх покупців, відомості про яких не підлягають розголошенню до визначення переможця земельних торгів.
3. ПОРЯДОК ПОДАННЯ
ДОКУМЕНТІВ НА УЧАСТЬ В АУКЦІОНІ
3.1. Для участі у земельному аукціоні Покупець подає до Виконавця земельних торгів заяву. Покупець – фізична особа, зокрема фізична особа – суб’єкт підприємницької діяльності, (або її представник) також подає Виконавцю земельних торгів заяву на участь у земельних торгах, а уповноважена особа Покупця – юридичної особи – клопотання на участь у земельних торгах та пакети документiв, передбачені цим Положенням.
Заява (клопотання) на участь у земельних торгах заповнюється українською мовою, друкованими літерами, чорними чорнилами, без будь-яких виправлень.
3.2. Заява (клопотання) подається згiдно з затвердженою формою у 3-х примірниках.
3.3. Заява фiзичної особи засвідчується її підписом (або її представника), а заява фізичної особи – суб’єкта підприємницької діяльності (або її представника) – її підписом та печаткою як суб’єкта підриємницької діяльності.
Клопотання юридичної особи засвідчується підписом керівника та печаткою юридичної особи.
Всі дії щодо заповнення заяви (клопотання) та інших документів для участі в аукціоні здійснюються Покупцем (або його представником) особисто.
3.4. Разом із заявою (клопотанням) на участь у земельних торгах усi Покупцi подають основний та додатковий пакети документiв.
3.5. Основний пакет документiв Покупця – юридичної особи, мiстить в собi наступне:
– нотаріально посвідчені копії установчих документів;
– нотаріально посвідчену копію свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи;
– нотаріально посвідчену копію довідки про включення до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України;
– копію документа, що підтверджує призначення на посаду осіб, які мають право діяти від імені юридичної особи без доручення;
– рішення відповідного органу управління юридичної особи щодо прийняття участі у земельному аукціоні;
– документ, що посвідчує право уповноваженної особи на виконання дiй, передбачених цим Положенням;
– довідку банку про поточні рахунки Покупця;
– документ про сплату гарантійного внеску на рахунок, відкритий Органiзатором для обслуговування земельних торгів;
– документ про сплату реєстрацiйного внеску на рахунок, відкритий Органiзатором для обслуговування земельних торгів.
3.6. Основний пакет документiв Покупця – фізичної особи, що не зареєстрована в якості суб’єкта підприємницької діяльності, мiстить в собi наступне:
– копію паспорта громадянина України;
– копію довідки про присвоєння індивідуального ідентифікаційного номеру;
– довідку банку про поточнi рахунки Покупця;
– документ про сплату гарантійного внеску на рахунок, відкритий Органiзатором для обслуговування земельних торгів;
– документ про сплату реєстрацiйного внеску на рахунок, відкритий Органiзатором для обслуговування земельних торгів.
3.7. Основний пакет документiв Покупця – фізичної особи суб’єкта підприємницької діяльності, мiстить в собi наступне:
– нотаріально посвідчену копію свідоцтва про реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності;
– копію паспорта громадянина України;
– копію довідки про присвоєння індивідуального ідентифікаційного номеру;
– довідку банку про поточнi рахунки Покупця;
– документ про сплату гарантійного внеску на рахунок, відкритий Органiзатором для обслуговування земельних торгів;
– документ про сплату реєстрацiйного внеску на рахунок, відкритий Органiзатором для обслуговування земельних торгів.
3.8. Обов’язковий для всiх Покупцiв додатковий пакет документiв мiстить в собi наступне:
– підписану Покупцем угоду про права та обов“язки сторiн пiд час проведення земельного аукціону;
– розписку про ознайомлення з документами, якi пiдписуються переможцем земельних торгiв;
– заяву про ознайомлення з об’єктом земельних торгiв (або заяву про вiдмову вiд огляду об’єкта земельних торгiв);
– заяву про конфіденцiйнiсть;
– підписану Покупцем угоду про зобов’язання виплатити винагороду Виконавцю земельних торгів, що здійснює підготовку та проведення земельних торгів.
3.9. Bci дiї щодо подання клопотання юридичною особою на участь у земельному аукціоні виконує належним чином уповноважена особа Покупця – юридичної особи. При поданні клопотання уповноважена особа Покупця – юридичної особи, повинна пред’явити паспорт та документ, що посвідчує її право на подання клопотання, оформлений відповідно до вимог чинного законодавства.
3.10. У разі подання заяви представником Покупця – фізичної особи, в тому числі фізичної особи суб’єкта підприємницької діяльності, він пред’являє iз заявою паспорт або документ, що його замінює, та довіреність від Покупця на подання заяви, що засвідчена нотаріально.
3.11. Покупцi, що мають намiр взяти участь у земельному аукціоні по одному із лотiв, сплачують суму гарантійного внеску у poзмipi 10% вiд стартової ціни продажу обраного об’єкта земельних торгів та суму реєстрацiйного внеску у розмiрi одного неоподатковуваного мiнiмума доходiв громадян. Якщо Покупець виявляє бажання взяти участь в аукціоні по кiльком лотам, що виставленi на земельні торги, розмір гарантійного внеску складає 10% від суми стартових цін цих об’єктів. Вiдповiдно оплачуються також суми реєстрацiйних внескiв.
3.12. При отриманнi вiд Покупця документiв, що забезпечують його участь у земельному аукціоні, вiдповiдальний працiвник Виконавця земельних торгів реєструє заяву (клопотання) та проставляє на нiй (ньому) вхідний номер та дату прийому.
3.13. Протягом трьох робочих днів з дати реєстрацiї заяви (клопотання) працівники Виконавця земельних торгів здiйснюють юридичну експертизу документiв Покупця та перевірку надходження від нього коштів для участі у земельних торгах. При цьому особлива увага звертається на правильнiсть оформлення пакетiв документiв, їх комплектнiсть, вiдповiднiсть нормам чинного законодавства та своєчаснiсть надходження до Виконавця, що проводить земельнi торги.
3.14. Якщо пiд час перевірки не виявлено порушень чи помилок в документах Покупця, Виконавець земельних торгів готує звіт про відповіднiсть поданих документів вимогам чинного законодавства та цього Положення, та передає його разом із документами Організатору.
3.15. В разі виявлення порушень або помилок в документах Покупця, Виконавець земельних торгів готує звіт щодо невідповідності поданих документів вимогам чинного законодавства та цього Положення, та повертає документи на доопрацювання.
3.16. Заява (клопотання) не приймається та повертається Покупцю разом з поданими документами для доопрацювання у випадках:
– виявлення помилок;
– відсутності на момент подання заяви (клопотання) Покупцем повного комплекту документів, передбачених цим Положенням;
– подання заяви (клопотання) неналежною особою;
– ненадходження від Покупця суми реєстраційного та (або) гарантійного внесків.
3.17. Прийом заяв (клопотань) для участі у земельному аукціоні завершується за три робочих дні до дати проведення земельного аукціону.
3.18. Про рішення щодо реєстрації Покупця в якості учасника земельного аукціону вiн особисто сповiщається вiдповiдальним працiвником Виконавця земельних торгів.
3.19. Організатор земельних торгів та Виконавець земельних торгів під час реєстрації Покупця як учасника земельних торгів укладають з ним:
– угоду про права та обов’язки сторін під час проведення земельних торгів,
– договір про зобов’язання виплати винагороди;
та приймають:
– заяву про ознайомлення з об’єктом земельних торгів (або заяву про відмову від огляду об’єкту земельних торгів);
– заяву про конфіденційність.
4. УМОВИ ПРОВЕДЕННЯ ЗЕМЕЛЬНОГО АУКЦІОНУ
4.1. Аукціон проводиться за наявності не менше двох Покупців на кожний лот. За наявностi лише одного Покупця лот з торгів знімається.
4.2. Під час проведення реєстрації учасник земельних торгів отримує вхідний квиток, інформаційну картку та картку учасника торгів (із зазначенням на звороті умов проведення торгів), а також табличку з номером учасника.
4.3. На земельних торгах можуть бути присутнi iнші особи за умови сплати вхідної плати, розмір якої визначається Виконавцем земельних торгів. Плата за вхід перераховується на рахунок Виконавця земельних торгів.
4.4. Відомості про учасників аукціону не підлягають розголошенню до визначення переможця аукціону.
4.5. Кінцевий термін прийняття заяв для участі в аукціоні завершується за три робочих дні до дати проведення аукціону.
4.6. Організатор земельних торгів має право відмовитися від їх проведення не пізніше, ніж за 10 днів до їх проведення, з обов’язковою публікацією офіційної інформації про скасування земельних торгів із зазначенням причин скасування.
5. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ ЗЕМЕЛЬНОГО
АУКЦІОНУ
5.1. В день проведення аукціону Виконавцем земельних торгів здiйснюється реєстрація учасників аукціону. Кожен учасник зобов’язаний пред’явити паспорт або документ, що його замінює. Реєстрація починається за одну годину та закінчується за 15 хвилин до початку аукціону. Незареєстровані особи до аукціону не допускаються.
5.2. Земельний аукціон починається з оголошення ліцитатором, який призначається Виконавцем земельних торгів, порядку його проведення.
5.3. Під час проведення земельного аукціону (вiд моменту його початку до завершення) по кожному окремому лоту не допускається:
– ведення розмов учасниками земельного аукціону та іншими особами;
– втручання будь-яким способом у земельний аукціон осіб, якi не заявлені у торгах як Покупці по конкретному лоту;
– переміщення по залу земельного аукціону без дозволу ліцитатора;
– ведення прямої телевізiйної трансляції, аудіо- чи вiдеозапису, фотографування процесу земельного аукціону без дозволу Організатора земельних торгів (аукціону);
– здiйснення інших дій, що порушують порядок земельного аукціону.
5.4. Ліцитатор для усунення порушень та поновлення порядку має право:
– усно попередити учасника земельного аукціону
(Продовження на 13-й стор.)
