Однією з причин, що негативно впливає на стан соціально-трудових відносин, залишається низький рівень заробітної плати. Досить низькою вона є у працівників рибного, сільського та лісового господарств, охорони здоров’я та соціальної допомоги, а також підприємств по наданню комунальних, індивідуальних послуг та діяльності у сфері культури і спорту. Рівень оплати праці працівників підприємств зазначених видів економічної діяльності становить 35,8-69,0% від середнього показника по економіці області.
Безпосередньо впливає також на характер і динаміку соціально-трудових відносин заборгованість із заробітної плати. Сума невиплаченої заробітної плати працівникам підприємств області, з урахуванням економічно активних підприємств, суб’єктів господарювання, щодо яких реалізовуються процедури відновлення платоспроможності боржника або визнання їх банкрутом, а також економічно неактивних підприємств зменшилась порівняно з 1 січня 2007 року на 7,3%, а порівняно із 1 травня зросла на 1,4% і на 1 червня становила 26183 тисячі гривень.
Основна частка заборгованої заробітної плати на початок червня поточного року не виплачена працівникам підприємств промисловості (31,3% загальної суми боргу), транспорту (25,3%), сільського господарства (24,3%) та досліджень і розробок (7,8%). При цьому основна частка всього обсягу боргу по заробітній платі утворена на підприємствах міст Одеси (40,5%) та Іллічівська (21,8%).
У структурі загальної суми боргу на економічно активні підприємства припадає більше половини боргу (59,2%). На суб’єкти господарювання, щодо яких реалізовуються процедури відновлення платоспроможності боржника або визнання їх банкрутом – 27,0%, решта (13,8%) – на економічно неактивні підприємства, тобто на ті, які призупинили свою виробничо-господарську діяльність.
Протягом травня поточного року заборгованість працівникам економічно активних підприємств збільшилася на 0,7% і на 1 червня становила 15497 тисяч гривень. Найбільша частка боргу економічно активних підприємств припадає на підприємства транспорту (6542 тисячі гривень, або 42,2% загальної суми боргу), промисловості (4193 тисячі гривень – 27,1%) та досліджень і розробок (2031 тисяча гривень – 13,1%).
Значну частину потенційно конфліктних суб’єктів господарювання складають підприємства, яким самостійно погасити борг із заробітної плати складно чи неможливо. Це підприємства, де припинено виробництво, підприємства-банкрути. Сума заробітної плати, не виплаченої працівникам підприємств-банкрутів, упродовж травня 2007 року збільшилась на 3,9% і на 1 червня становила 7066 тисячі гривень. Основна частина цієї суми не виплачена підприємствами промисловості (48,3%) та сільського господарства (44,6%).
Досить значну суму складає заборгованість із виплати заробітної плати працівникам економічно неактивних підприємств – 3620 тисяч гривень (13,8% загальної суми боргу), з них 1939 тисяч гривень (53,6%) – працівникам підприємств сільського господарства.
Крім того, низький рівень технології та організації виробництва, значна зношеність основних фондів на багатьох підприємствах, недодержання паритету цін на сільськогосподарську продукцію та на паливо, добрива, сільськогосподарську техніку, невирішеність питання з наданням кредитів банківськими установами державним підприємствам, неповернення підприємствам податку на додану вартість, заборгованість бюджетів різних рівнів перед транспортними підприємствами за перевезення пільгових категорій пасажирів також негативно впливає на фінансово-економічний стан більшості підприємств області.
Зростання цін і тарифів на електроенергію, матеріали та збільшення мінімальної заробітної плати при стабільних тарифах на утримання будинків та прибудинкової території призводить до виникнення заборгованості із заробітної плати на підприємствах, які займаються наданням колективних, громадських та особистих послуг і житлово-комунального господарства.
З метою зменшення соціальної напруги в трудових колективах та поліпшення соціально-трудових відносин в економіці області облдержадміністрацією, галузевими профспілками, органами державної виконавчої влади та місцевого самоврядування вживаються певні заходи. Питання погашення заборгованості із виплати заробітної плати, фінансування бюджетних закладів та установ, погашення кредиторської та дебіторської заборгованості постійно розглядаються на апаратних нарадах, засіданнях колегій, а також засіданнях обласної ради соціального партнерства.
Активну участь в цьому процесі приймає відділення Національної служби посередництва і примирення в Одеській області (НСПП). Тільки протягом першого півріччя фахівцями відділення проводилося вивчення стану соціально-трудових відносин на 38 підприємствах, установах та організаціях, які перебували на контролі відділення з метою запобігання виникненню колективних трудових спорів (конфліктів). Серед них комунальні підприємства смт Сергіївка, міста Рені, смт Красні Окни. На контролі у відділенні знаходилися ще ВАТ «Авіакомпанія «Одеські авіалінії», «Пресмаш», Державне підприємство Міністерства оборони України «Одеський автомобільно-ремонтний завод». Проводилося їх вивчення в СКБ «Молнія», НДІ «Шторм» та інших.
Перелік їх можна продовжувати, але для нас головне визначити ті причини, які сприяють соціальній напрузі в трудових колективах.
Аналіз стану соціально-трудових відносин свідчить, що в економіці області діє кілька факторів, які викликають напруженість чи виникнення конфліктних ситуацій у відносинах між роботодавцями та найманими працівниками. Серед об’єктивних причин, які ускладнюють соціально-трудові відносини, крім тих, що були названі вище, є збитковість підприємств, несприятливі погодні умови в сільському господарстві, низький рівень заробітної плати у порівнянні з прожитковим мінімумом, зростання кредиторської та дебіторської заборгованостей, недостатність обігових коштів, низька конкурентоспроможність окремих видів продукції, скорочення зайнятості в економіці області, неврегульованість цінової політики, міжгалузевий диспаритет цін, значна зношеність основних фондів, недостатність бюджетного фінансування, неповернення підприємствам податку на додану вартість, заборгованість бюджетів різних рівнів перед транспортними та житлово-комунальними підприємствами за надання послуг пільговим категоріям споживачів. Поширеними залишаються суб’єктивні причини таких ускладнень. Серед них: недостатній рівень організації фінансово-економічної діяльності на підприємствах, не реагування або несвоєчасне реагування власників підприємств на ускладнення соціально-трудових відносин, а в ряді випадків і порушення роботодавцями законодавства про працю.
За прогнозними розрахунками відділення нестабільна ситуація і надалі буде сприяти виникненню розбіжностей у трудових колективах підприємств металургії та оброблення металу, машинобудування, транспорту, в сільському господарстві, на підприємствах, які займаються дослідженнями і розробками, наданням колективних, громадських та особистих послуг і житлово-комунального господарства.
З метою поліпшення стану соціально-трудових відносин в економіці області спеціалісти НСПП в Одеській області вважають за доцільне: продовжити роботу по виконанню доручення Кабінету Міністрів України від 13.03.2007 р. № 10896/1/1-07 щодо погашення заборгованості із виплати заробітної плати на економічно активних підприємствах; забезпечити виконання місцевими органами виконавчої влади та місцевого самоврядування вимог Положення про обласну тристоронню соціально-економічну раду щодо залучення сторін соціального діалогу до участі в розробленні та узгодженні проектів нормативних актів з питань соціально-економічного розвитку відповідних територій; активізувати застосування передбачених законодавством засобів впливу (звернення до прокуратури, правоохоронних органів, органів місцевого самоврядування, державних органів з нагляду за додержанням законодавства про працю, вищестоящих органів, профспілок) на керівників підприємств (власників), які систематично порушують законодавство про працю, не реагують на висунуті найманими працівниками вимоги; посилити заходи щодо поліпшення фінансової дисципліни в розрахунках між підприємствами, установами та організаціями; центральним органам виконавчої влади розробити пільгові умови кредитування для державних підприємств; забезпечити підтримку сільськогосподарських підприємств шляхом здешевлення кредитів та удосконалення цінової політики; передбачити в проектах місцевих бюджетів асигнування на покриття різниці між вартістю послуг та регульованими тарифами; розробити чіткий механізм своєчасного змінення органами місцевого самоврядування тарифів на послуги тепло- та водопостачання в зв’язку з підвищенням цін і тарифів на енергоносії (газ та електроенергію); центральним та місцевим органам виконавчої влади здійснювати заходи щодо поліпшення стану матеріально-технічної бази закладів бюджетної сфери, особливо на селі, та створити умови для їх стабільного функціонування; центральним та місцевим органам виконавчої влади здійснювати фінансування державних та регіональних програм в повному обсязі та у встановлені терміни.
