І В БУДНІ, І У СВЯТА
Білгород-Дністровська міжрайпрокуратура, яку сьогодні очолює старший радник юстиції Володимир Григорович ЖИГУН, з багатьох показників входить до першої трійки кращих міжрайонних прокуратур області. Коротко службову біографію цього керівника можна переказати так: народився у м. Котовську на Одещині, після навчання працював у правоохоронних органах і прокуратурі, з яких 3,5 року – помічником Котовського міжрайонного прокурора, 5,5 – прокурором Фрунзівського району, 5 років – Біляївським міжрайпрокурором, протягом останніх 2,5 – трудиться у Білгороді-Дністровському. Одружений, діти пішли стежкою батька: син працює у правоохоронних органах, донька в органах прокуратури.
Робота Білгород-Дністровської міжрайпрокуратури за останні кілька років помітно активізувалася. І це легко пояснити істотними кадровими змінами: у 2005 році за направленням прокуратури області колектив майже наполовину оновився за рахунок перспективних випускників Одеської національної юридичної академії. Пізніше до команди влилися інші молоді оперативні працівники. З кожним з них працює наставник – досвідчений працівник прокуратури. Як відзначає у розмові прокурор Володимир Жигун, сьогодні в колективі зібрано гідний кадровий потенціал, який подає великі надії. Для молодих фахівців, які приходять на роботу, встановлено річний план стажування, за його підсумками відбувається атестація. Проте виникаючі складнощі, поєднані з практичним навчанням молодих кадрів, цілком виправдані, якщо мова заходить про особливі навантаження в роботі прокуратури.
– Наше правоохоронне відомство стоїть на сторожі законності в державі, – підкреслює Білгород-Дністровський міжрайпрокурор Володимир Жигун, – і його першочергове завдання полягає у загальному нагляді за дотриманням законів України. На практиці ж доводиться виконувати багато додаткової, трудомісткої і такої роботи, яка не враховується. Часто працівники прокуратури змушені виступати у пошуковій ролі, коли потрібно установити реальну особу, що стоїть за фактом порушення закону. Не секрет, що у привабливій рекреаційній зоні, якою, наприклад, є причорноморські землі, особи, які володіють будинком чи земельною ділянкою, намагаються залишатися у тіні, тому, захоплюючи землю, оформляють її на підставних осіб.
– Географічне розташування району впливає на певну специфіку у діяльності прокуратури?
– Безперечно. Якщо порівнювати роботу у північних, наприклад, у Фрунзівському, Котовському районах і в південних – Біляївському, Білгород-Дністровському, то через привабливість моря і повноводих річок тут бажання деяких громадян правдами і неправдами відхопити ділянку біля води виникає набагато сильніше. При цьому багато хто найчастіше відверто ігнорує закони, і бажання відхопити рекреаційний шматочок землі виявляється сильнішим за страх перед законом. Більше того, згодом, як правило, на ділянці якнайшвидше намагаються спорудити будівлю, щоб згодом узаконити захоплену землю через судові органи. «Воювати» у такій ситуації дуже складно. Особливо, коли доводиться довго встановлювати реальну особу, яка володіє будинком чи ділянкою.
– Володимире Григоровичу, наскільки успішним у нинішньому році виявився пріоритетний для прокуратури напрям – дотримання конституційних прав громадян?
– Як свідчать результати роботи щодо захисту прав і свобод громадян, прокурорський нагляд значно посилено. Перевірками встановлено порушення законів «Про оплату праці», «Про охорону праці», і тих, що визначають соціальний захист населення, неповнолітніх, адміністративні порушення тощо. Зокрема, підсумки контролю щодо дотримання Закону України «Про оплату праці» показали, що загальна заборгованість із зарплати на підприємствах міста і району склала понад мільйон гривень. В основному, заборгованість із зарплати сформувалася за рахунок міських підприємств. Слід зазначити, що прокуратура в цьому зв'язку більш ефективно реагувала на факти порушення закону: порушено 7 і направлено до суду 5 кримінальних справ, притягнуто до відповідальності 7 посадових осіб. Тільки за 10 місяців 2007 року вручено 46 приписів проти 49 за весь минулий рік.
За актами реагування прокуратури значно збільшено відрахування зарплати. Якщо у 2006 році загальна сума склала 1,4 млн грн, то за 10 місяців 2007 р. – вже 1,4 млн грн. Крім цього, до суду ми направили 20 позовів в інтересах соціально незахищених громадян про вимогу зарплати. В результаті реагування прокуратури заборгованість знижено на 1 млн грн.
Також не залишаються без уваги питання соцзахисту пільгових категорій громадян. Якщо на даний період часу сума заборгованості Пенсійному фонду коливається в межах мільйона гривень, то в поточному році погашено 300 тисяч. Хоча у минулому аналогічна сума була виплачена за весь 2006 рік.
– У минулому році Білгород-Дністровською міжрайпрокуратурою виявлено два випадки корупційних дій. Які результати такої роботи у поточному періоді?
– Два корупційні діяння викрито і в 2007 році. Одне з них на території Старокозацької сільської ради, що стосується незаконного рішення щодо оренди землі. Про це я, як прокурор, склав протокол згідно зі ст.5 Закону України «Про боротьбу з корупцією». Другий аналогічний протокол оформлено за результатами корупційних діянь відповідальної особи, яка перебувала на державній службі і була представником виконавчої влади Білгород-Дністровського РВ ГУМВС України в Одеській області. У цьому випадку було виявлено факт надання незаконних переваг фізичним особам при підготовці і ухваленні рішень за матеріалами. За даними фактами відбувся суд, ухвалено відповідні рішення.
Крім того, за період з початку 2002 року у Великомар’янівській сільській раді прокуратурою виявлено факт здійснення корупційної дії, яка спричинила кримінальну відповідальність. За даним фактом у березні 2007 року порушена кримінальна справа. Зараз щодо неї провадиться досудове розслідування.
Додам, на координаційних нарадах Білгород-Дністровської міжрайпрокуратури постійно обговорюється стан боротьби з корупцією. За результатами перевірок до міськвідділу внутрішніх справ (об'єднаний міський і районний) внесено певні подання.
Тетяна ГУРІЧЕВА, власкор «Одеських вістей», Білгород-Дністровський район
Круглий стіл ЯК ПЕРЕКОНАТИ БОРЖНИКІВ?
Засідання «круглого столу», на якому обговорювалося виконання податкових зобов'язань і погашення податкового боргу, відбулося у прокуратурі Приморського району м. Одеси. У ньому взяли участь прокурор району Григорій Пімонов, його заступники Олександр Волков і Гюндуз Мамедов, старший помічник прокурора Олег Прядко.
Податковий борг по Приморському району зараз зростає щомісяця. Справа у тому, що податківці щомісяця нараховують платникам податків штрафні санкції, на які нараховується, у свою чергу, пеня. За рахунок яких же підприємств зростає податковий борг і чи можна їх змусити розрахуватися з бюджетом?
О. Волков: – Складна в нас ситуація з ТОВ «Спарта». Боргові зобов'язання там на суму 11890,3 тис. грн. Прокуратура Приморського району порушила кримінальну справу, однак постанову про порушення кримінальної справи скасував суд, рішення якого апеляційною інстанцією залишено без змін. Зараз подано касаційну скаргу на це судове рішення. У зв'язку з фактичною відсутністю активів, на які можна накласти стягнення, досить реальна перспектива – визнання підприємства банкрутом.
Г. Мамедов: – А ось ТОВ «Євромережа Південь» із заборгованістю 600,1 тис. грн 16 жовтня подало позов до Господарського суду із запереченнями з приводу суми податкового боргу. Борг у них виник через порушення вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». А у підприємства СП ТОВ «Бінго» борг у розмірі 478 тис. грн виник в результаті несплати векселів по ПДВ. Справу передано до Господарського суду для стягнення податкового боргу за рахунок активів підприємства.
Г. Пімонов: – Мені здаються цікавими матеріали щодо підприємства «ППК». Податковий борг там становить 2894,9 тис. грн. Справу передано до Господарського суду на стягнення податкового боргу за рахунок активів. 10 листопада стосовно посадових осіб цього підприємства порушено кримінальну справу. Вона перебуває у провадженні у слідчого районної прокуратури.
– Які найбільші підприємства-боржники у Приморському районі?
О. Прядко: – ТОВ «Корунд» – 7246,1 тис. грн боргу, ЖСК «ЧМП» – 2894,9 тис. грн, ЗАТ «Одесводоканал» – 2909 тис. грн, ТОВ «Мар .Ф.К.Шипінг компані» – 919 тис. грн, ТОВ «ОЛГЗ» – 722 тис. грн, ТОВ «Алайя» – 722 тис. грн, ПП «Тандем плюс» і ПП «Інотек плюс». По всіх підприємствах, де проблеми виникли внаслідок злочинних дій, порушено кримінальні справи.
Г. Пімонов: – Відзначу, що кількість зареєстрованих платників податків (юридичних і фізичних осіб) у податковій інспекції Приморського району становить 34 тисячі 287, серед яких боржників – 1 тисяча 555. Це близько 4,5% від загальної кількості.
– Прокуратура активно бореться з боржниками. Але наскільки ефективні застосовувані Вами заходи?
О. Волков: – Вони дуже ефективні. Зараз у різних стадіях банкрутства перебуває 87 підприємств. Відкрито 87 справ, банкрутами визнані 52 платники. Щодо 196 підприємств-боржників готуються матеріали для передачі до Господарського суду на визнання боржників банкрутами.
Г. Мамедов: – Хочу додати, що у розшуку зараз перебуває 331 підприємство-боржник, де загальна сума податкового боргу 239,8 тис. грн. На 1 листопада цього року описано майно на 8 підприємствах на загальну суму 743,3 тис. грн. Реалізовано майна підприємств-боржників, які перебувають у податковій заставі, на суму 154,3 тис. грн. Це 34,9% від прогнозованих показників. У жовтні ж реалізовано заставного майна на суму 27 тис. грн, що становить 61,4% від плану.
О. Прядко: – Наведу ще такий цікавий показник. З початку року податковими керуючими проведено 88 рейдів з вилучення коштів у підприємств-боржників. В результаті отримано 235,6 тис. грн або 101,2% від прогнозованих показників.
Г. Пімонов: – Підіб'ємо підсумки нашої розмови. За 10 місяців відділом організації погашення податкового боргу прокуратури району вжито заходів щодо погашення податкового боргу на загальну суму 52114,5 тис. грн. За актами прокурорського реагування погашено податковий борг на загальну суму 5566,308 грн. Крім того, за порушення вимог Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» до дисциплінарної відповідальності притягнуто 4 посадові особи – співробітники Держподатінспекції у Приморському районі Одеси. Це покарання – абсолютно заслужене.
Ганна МАКСИМОВА
