Росія є для України стратегічним партнером. Необхідність розвитку співпраці обумовлена спільністю історичного коріння народів, взаємозв’язком геополітичних та взаємовигідністю економічних інтересів (сировинні, енергетичні та інші ресурси) цих держав. Із цієї позиції важливими геополітичними центрами для України є Одеський регіон, а для Російської Федерації – Республіка Карелія.
Для інтеграції інтересів суб’єктів господарської діяльності та різних відомств із української і російської сторони протягом декількох років Одеською облдержадміністрацією та урядом Республіки Карелія провадилася відповідна робота щодо узагальнення і систематизації пропозицій з метою висновку рамкової угоди між регіонами. У зв’язку із цим тодішній голова Одеської облдержадміністрації С.Р. Гриневецький у 1999 р. підписав розпорядження «Про заходи щодо розвитку співпраці між Одеською обласною державною адміністрацією України та урядом Республіки Карелія Російської Федерації». Робочі документи про співпрацю між регіонами було узгоджено із профільними міністерствами України та Російської Федерації, після чого керівниками Одеського і Карельського регіонів було підписано Угоду між урядом Республіки Карелія Російської Федерації та Одеською обласною державною адміністрацією України про торговельно-економічну, науково-технічну та культурну співпрацю від 21.03.2003.
Для економічної реалізації згаданої вище Угоди у 2004 році на підставі напрацювань сторін було створено Міжрегіональне агропромислове об’єднання (МАПО) «Одеса-Карелія» у формі асоціації. Основні засновники-учасники об’єднання: одеське ЧМНПП «Октон-5» – головне підприємство об’єднання, а також ТОВ «Ліс-ПАК» (Одеська область) – профільне підприємство з лісопромислового комплексу, а з російської сторони – ВАТ «Карелагросервіс», яке має багатопрофільні ділові зв’язки із підприємствами Карелії, областей Росії та північно-західної Європи.
Основною метою МАПО «Одеса-Карелія» є сприяння виробничо-господарській діяльності його учасників, переважно для постачання до Одеської області лісоматеріалів, паперу тощо, а до Карелії – сільгосппродукції, продовольства тощо – на підставі спільної виробничої діяльності, а також просування продукції і товарів на Україну та північно-західний регіон Росії, у країни південної Європи, Середземномор’я та Близького Сходу, північної Європи та інші, розвиток міжрегіональних транспортних коридорів, включаючи «річка-море».
Однією із основних баз розвитку діяльності МАПО «Одеса-Карелія» обрано Українське Придунав’я через унікальне географічне розташування цього регіону – вузла міжнародних транспортних коридорів; розвинений агропромисловий комплекс та сприятливі кліматичні умови, oj визначає високу конкурентоспроможність у просуванні сільгосппродукції до Карелії та інших регіонів; розташування у регіоні профільної лісопереробної бази ТОВ «Ліс-ПАК»; наявність у регіоні залізничного транспорту і розвиненого морегосподарського комплексу; початок робіт щодо будівництва поромної автомобільної переправи Ізмаїл-Тулча (Румунія), що буде сприяти розвитку вантажопотоків і реалізації лісопродукції у Придунав’ї, південноєвропейському та близькосхідному напрямках; будівництво автомагістралі для зв’язку портів Одеської області і розвиток її інфраструктури, що активізує вантажопотоки із південної Європи та Придунав’я через Одеську область; зростання геополітичної та економічної значимості регіону, що визначено постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.2004 № 428 «Про затвердження Програми комплексного розвитку Українського Придунав’я на 2004 – 2010 роки».
Стратегію діяльності МАПО «Одеса-Карелія» визначено у генеральному проекті – Концепції розвитку україно-російських полівекторних господарських зв’язків і транспортних коридорів на основі МАПО «Одеса-Карелія», у якій Карелія розглядається не лише як монопартнер, але і як вузловий центр морегосподарського комплексу північного заходу Росії, з якого судна змішаного плавання «річка-море» за системою водних шляхів забезпечують доставляння вантажів (зерно, ліс та ін.) до Біломорсько-Баренцевського басейну, Балтійського, Каспійського, Азовського, Чорного та Середземного морів. Це дає можливість суднами «річка-море» доставляти вантажі із портів Карелії та Одеської області до країн Європи (включаючи Центральну – по Дунаю), Середньої Азії та Близького Сходу, Північної Африки, а також здійснювати перевезення попутних, транзитних вантажів за рахунок залучення до МАПО «Одеса-Карелія» учасників із Поволзьких областей, Волзько-Камського басейну та інших регіонів.
Таким чином, міжрегіональна Угода від 21.03.2003 є основою розвитку полівекторної трансрегіональної співпраці. Така схема співпраці є також механізмом реалізації Угоди щодо створення Постійно Діючої Наради керівників регіонів України та Російської Федерації «Співдружність регіонів» від 18.05.2003.
На основі Концепції розроблено стратегічно важливі та перспективні для нашого регіону і України пропозиції. Зокрема, Концепцією передбачено створення Міжрегіонального лісопромислового комплексу (МЛПК), для чого розроблено «Проектну пропозицію та стислий виклад бізнес-плану Придунайського лісопромислового комплексу Міжрегіонального лісопромислового комплексу МАПО «Одеса-Карелія». Необхідність створення Придунайського лісопромислового комплексу викликана тим, що у цей час жодне із підприємств, розташованих на території України, не спроможне щомісяця й стабільно за замовленням постачати за кордон якісний пиломатеріал у кількості хоча б невеликої суднової партії. Що стосується сухого та сортованого пиломатеріалу судновою партією за стандартами країн ЄС, – це ще більша проблема. Разом із тим в Україні щороку заготовляють не менше 12 млн м3 деревини. При цьому закордонний покупець реально не може стабільно щомісяця купувати суднові партії експортного лісоматеріалу. Пропозиції на внутрішньому ринку сухого якісного та сортованого пиломатеріалу у великих обсягах відсутні через такі можливості в українських деревообробників. Тому одне з головних завдань МАПО «Одеса-Карелія» – створення Придунайського лісопромислового комплексу (ПЛПК) з базою, як варіант, в Ізмаїлі – у складі МЛПК і розвиток агропромислового комплексу Одеського регіону. Вибір Ізмаїла продиктовано тим, що нині більш зручного місця для виконання запропонованого проекту щодо перевалювання лісоматеріалу без додаткових перевантажень судна у напрямку до Європи по Дунаю із Одеської області та в Чорне море – немає. Нині порти Білгород-Дністровський, Миколаївський та Одеський, що працюють з перевалювання круглого лісу, технічної лісосировини та пиломатеріалу, провадять відвантаження продукції до Туреччини та Ізраїлю, і дуже рідко – на Близький Схід та країни ЄС. Своїми технічними можливостями не один із перерахованих портів не може забезпечити у повному обсязі необхідний за стандартами європейських покупців комплекс послуг: тривале зберігання, сортування, сушіння, упакування та змішане перевалювання лісових вантажів.
Придунайський лісопромисловий комплекс (ПЛПК) буде мати у своєму розпорядженні:
1. Лісову біржу та припортовий лісовий склад – термінал для обробки (фумігація, антисептування) та перевалювання лісоматеріалів із Росії й України – з логістичним центром для ефективного управління вантажними потоками, маркетингового аналізу та здійснення інтермодального перевезення лісових та інших вантажів, а також загального управління ПЛПК. На лісобіржі буде здійснюватися перевалювання транзитного лісоматеріалу та технологічної сировини з деревини, часткове розпилювання й глибока переробка (переробне підприємство потужністю на першому етапі 2-2,5 тис. м3 на місяць) пиловочника, сушіння пиломатеріалів, тривале зберігання лісоматеріалу для нагромадження та підготовки (сортування, упакування) до відправлення судновими й іншими транспортними партіями.
2. Виробничу дільницю столярних та інших виробів з деревини для домобудівництва, а також будинків за канадською і європейською технологіями, та склад будматеріалів, необхідних для участі у державних програмах іпотечного кредитування молодих сімей щодо будівництва житла й експорту продукції із деревини.
3. Дільницю з виробництва дранки із технологічної деревини, що надходить із держлісгоспів України, та піллет із відходів переробки лісоматеріалу, а також із біомаси, яка виростає у нашому регіоні: соломи, різних зернових культур, очерету для одержання різної продукції, зокрема, біопалива – для реалізації Указу Президента України «Про заходи щодо розвитку виробництва палива із біологічної сировини» від 26.09.2003 й «Концепції програми розвитку виробництва дизельного біопалива на період до 2010 року», ухваленої Постановою Кабміну України № 576 від 28.12.2005.
4. Підприємство зі збирання великовузлових деталей для випуску деревообробних верстатів – дводискових кутових пилорам нового покоління за словацькою ліцензією за участю у роботі виготовлювачів України і Словаччини. Ці пилорами необхідні для заміни старого парку верстатів лісопереробних підприємств України, Росії та Білорусі.
Таке комплексне завдання ставиться вперше. Економічна ефективність даного проекту ґрунтується на використанні загальної стратегії діяльності МАПО «Одеса-Карелія» – координації спільної діяльності українських, російських та інших учасників об’єднання на усіх основних етапах: заготівлі та придбанні лісоматеріалів в Росії та Україні, транспортуванні лісоматеріалів до Українського Придунав’я, цільовій переробці лісоматеріалів та здійсненні експортних матеріалів, а також на участі в роботі ПЛПК інших галузевих комплексів об’єднання: транспортного, агропромислового, енергетичного та застосуванні вітчизняних і закордонних інноваційних технологій, що забезпечує вихід продукції на ринки країн ЄС та інших регіонів. Для створення ПЛПК на першому етапі необхідне фінансування у обсязі 8,5-8,7 млн дол. Тому уявляється доцільним внесення облрадою доповнень до «Стратегії розвитку регіону...», а також звертання облради й облдержадміністрації до Кабінету Міністрів України із проханням щодо доповнення «Програми комплексного розвитку Українського Придунав’я на 2004 – 2010 роки» – стосовно створення Придунайського лісопромислового комплексу Міжрегіонального лісопромислового комплексу МАПО «Одеса-Карелія».
Концепцію розвитку україно-російських полівекторних господарських зв’язків і транспортних коридорів на основі МАПО «Одеса-Карелія» узгоджено із російською стороною – нашими карельськими партнерами, які зацікавилися в її реалізації.
27.01.2007 постійна комісія Одеської облради з питань економіки, промислової політики, інвестицій, розвитку малого та середнього бізнесу пропозиції щодо Концепції розвитку україно-російських полівекторних господарських зв’язків і транспортних коридорів на основі МАПО «Одеса-Карелія» визначила як важливі та перспективні для розвитку Українського Придунав’я. У 2007 році отримано позитивні висновки та пропозиції щодо реалізації Концепції від Головного управління агропромислового розвитку, Головного управління промисловості та розвитку інфраструктури, управління морегосподарського комплексу, транспорту та зв’язку облдержадміністрації.
Координація діяльності господарських структур міжрегіональних галузевих комплексів та їхня взаємодія вперше розглядається як цілеспрямоване управління великою системою, що із самого початку визначає інноваційний характер Концепції – як генерального (пілотного) проекту у цілому. Інноваційність та значимість зазначених вище розробок підтверджено також висновками УКРНДІМФ та Всеукраїнського галузевого об’єднання організацій роботодавців деревообробної промисловості, і спільним листом голови Ізмаїльської райради та міського голови Ізмаїла до Одеської облради. У Рекомендаціях парламентських слухань на тему: «Національна інноваційна система України: проблеми формування та реалізації», схвалених Постановою Верховної Ради України № З від 27 червня 2007 року, – зазначено: «Інноваційні процеси в Україні не набули достатніх масштабів і не стали істотним чинником зростання ВВП. Науково-технічний потенціал України практично виключено із економічного процесу держави». Тому «обласним радам та облдержадміністраціям рекомендовано активізувати діяльність щодо розвитку регіональних інноваційних систем».
Тому здається доцільним для реалізації інноваційних пропозицій за Концепцією розвитку україно-російських полівекторних господарських зв’язків та транспортних коридорів на основі МАПО «Одеса-Карелія» створення постійно діючої робочої групи із представників профільних структур Одеської облради та облдержадміністрації, а також МАПО «Одеса-Карелія», наукових, проектних організацій, і створення обласною радою відповідного комунального підприємства з топ-менеджментом МАПО «Одеса-Карелія».
Ольга СОЛОВЕНКО,
заступник голови Одеської обласної ради;
Володимир МОРОЗОВ,
генеральний директор МАПО «Одеса-Карелія»;
Валерій ТУПАЛО,заступник генерального директора МАПО «Одеса-Карелія» з розвитку лісопромислового комплексу
