За європейськими мірками Одеса є молодим містом. В той же час, внесок, зроблений талановитими і відомими творцями у становлення і розвиток полісу, надав Одесі заслуженого титулу „Південної Пальміри". Її перлиною, безумовно, можна вважати Одеський національний академічний театр опери та балету – пам’ятка архітектури, сучасна будівля якого зведена у 1887 році у стилі віденського бароко. Наприкінці минулого року авторитетний журнал „Forbes" вніс його до реєстру надзвичайних пам’яток Східної та Центральної Європи.
Оскільки театр споруджено на території зі складною інженерно-геологічною структурою, наприкінці 80-х років XX століття будівлі почала загрожувати повна руйнація через тривале осідання ґрунтів під фундаментом. Тому виникла гостра необхідність у реставрації та реконструкції споруди, яку було розпочато ще у 1996 році, згідно з Указом Президента України. Однак неналежне виконання зазначеного Указу, подальших постанов і розпоряджень Кабінету Міністрів України при формуванні Державного і обласного бюджетів та обсягів капіталовкладень призвели до розтягування робіт на довгі одинадцять років. Це, в свою чергу, вплинуло на подорожчання вартості робіт на суму понад 38 мільйонів гривень і в цілому склало 197 мільойнів гривень.
Згідно з планом роботи, на останній колегії Рахункової палати України аудитори розглянули звіт територіального управління палати по Одеській, Миколаївській та Херсонській областях про заходи центральних та місцевих органів влади, спрямовані на збереження та комплексну реконструкцію і реставрацію унікальної споруди.
При проведенні аудиту встановлено, що, в порушення Закону України „Про землеустрій", земельна ділянка під будівлю театру, відповідно до Порядку розроблення проектів землеустрою з організації та встановлення меж територій природно-заповідного фонду, іншого природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, місцевою владою не відводилась. Оскільки споруда перебуває в комунальній власності, відсутність проекту землеустрою свідчить про невиконання законодавчо визначених повноважень Одеською облдержадміністрацією.
За відсутності контролю з боку Міністерства культури та туризму України та Одеської облдержадміністрації, своєчасно не були встановлені межі зони охорони пам’ятки. Такий стан справ створює ризики розташування в безпосередній близькості до театру об’єктів різноманітного призначення. А це, в свою чергу, стане додатковим навантаженням і створить негативний зовнішній вплив на історичну будівлю. Управління охорони об’єктів культурної спадщини Одеської облдержадміністрації в порушення вимог Закону України ”Про охорону культурної спадщини“ з 2000 року не виконує законодавчо визначеної норми і не спромоглося укласти охоронний договір по будівлі Одеського академічного театру опери та балету.
При проведенні робіт з комплексної реконструкції та реставрації театру обласні органи влади в порушення вимог Бюджетного кодексу у 2006-2007 роках кошти з місцевих бюджетів на співфінансування робіт не виділяли взагалі. Недовиконання зобов'язань за рахунок місцевих бюджетів призвело до збільшення капіталовкладень за рахунок Державного бюджету на суму понад 9 мільйонів гривень. Управлінням охорони об’єктів культурної спадщини Одеської облдержадміністрації вартість будинку театру занижено у обліку станом на 01.01.2008 р. на 30,6 мільйона гривень (акт вводу в експлуатацію будинку театру оформлений 20.09.2007 р.).
Фахівці палати зазначають, що Кабінетом Міністрів України та Міністерством культури та туризму України до теперішнього часу не забезпечено належного виконання Указу Президента України від 31 серпня 2007 року „Про надання Одеському державному академічному театру опери та балету статусу національного". Згідно бюджетного законодавства України, заклади національного статусу повинні утримуватись за рахунок держбюджету. Всупереч цьому театр до цього часу утримується за рахунок обласного бюджету, оскільки він не внесений до відповідного Переліку закладів мистецтва і знаходиться в управлінні громади області. В той же час, місцевий бюджет неспроможний повною мірою забезпечити схоронність та утримання видатної історичної та архітектурної пам’ятки загальнодержавного значення. Хоча Одеською обласною радою у листопаді 2007 року прийнято рішення „Про передачу цілісного майнового комплексу Одеського національного академічного театру опери та балету у державну власність", Міністерство культури та туризму України зволікає з вирішенням цього питання.
Колегія Рахункової палати України вважає, що Міністерству культури та туризму України та Одеській облдержадміністрації найближчим часом необхідно привести нормативно-правове забезпечення діяльності Одеського національного академічного театру опери та балету у відповідність до чинного законодавства. Невирішення зазначених питань загрожує збереженню перлини світової архітектури – унікальної будівлі театру.
