Сегодня, когда к концу подходят полномочия Президента В. Ющенко и, говоря шире, «оранжевой власти» в целом, можно уверенно говорить о том, что за пять лет власть почти ничего не сделала для развития в Украине регионализма. Как с точки зрения внутреннего развития страны, так и с точки зрения развития взаимодействия украинских регионов с регионами других стран. Однако это не означает, что такая работа вообще не проводилась. Просто занимались ею по собственной инициативе сами регионы, активно в основном представители Партии регионов. Еще одним ярким примером такой работы стало недавнее участие делегации одесских «регионалов» в Форуме регионов-партнеров Ленинградской области «Молодежь – мир без границ».

Опыт дружбы

Еще год назад, 5 августа 2008 года, в Одессе прошла рабочая встреча заместителя председателя законодательного собрания Ленинградской области С.М. Бебенина с председателем Одесского областного совета Н.Л. Скориком, в ходе которой были обсуждены вопросы развития межрегиональных связей между областями, в том числе перспектива заключения Соглашения о сотрудничестве между Законодательным собранием Ленинградской области и Одесским областным советом. После рабочей встречи председателю Законодательного собрания Ленинградской области И.Ф. Хабарову был направлен проект Соглашения о сотрудничестве. Для подготовки подписания Соглашения о сотрудничестве и проведения переговоров был проведен ряд мероприятий и переговоров. Делегации Законодательного собрания Ленинградской области и Одесского областного совета в течение 2008-2009 годов неоднократно встречались как в Одесской области, так и в Ленинградской, не только работая над Соглашением, но и обсуждая возможности сотрудничества в экономике, культуре, образовании, молодежной политике и других сферах. Итог переговорам подвело участие делегации Одесской области в Форуме регионов-партнеров Ленинградской области «Молодежь – мир без границ», который прошел в Санкт-Петербурге с 29 июля по 3 августа 2009 года.

Делегацию возглавил председатель Одесского областного совета Николай Скорик. В ее состав, помимо делегатов от Одесского областного совета, вошли председатель Одесской городской организации Партии регионов Дмитрий Волошенков, руководитель областной организации Союза молодежи регионов Украины Владислав Станков, депутат Одесского городского совета Алексей Еремица и другие представители общественных организаций Одесской области. Не могу не отметить странный, на первый взгляд, факт – приглашение поучаствовать в форуме получили и другие общественные и политические организации Украины. Даже в аппарат Президента Украины было направлено письмо с просьбой – посодействовать как можно более широкому участию украинских партий и организаций в данном мероприятии. Откликнулись же на приглашение только представители Одесской области. Однако, если вдуматься, в каком-то смысле этот факт – закономерность. Без последовательной государственной программы развития внешних связей регионов и общественных организаций, особенно молодежных, рассчитывать на широкое участие украинских регионов и общественных организаций в международных форумах не приходится. Нам во многом повезло, поскольку Одесская область традиционно, при любой власти, ищет возможность развивать свои отношения с другими регионами – как в Украине, так и за ее пределами. И нас давно воспринимают как надежного и выгодного международного партнера. Двухвековой опыт дружеских связей Одессы и Одесской области с самыми разными городами и регионами во многом стимулирует нас развивать и укреплять эти связи, даже без особой поддержки центральной власти.

Два соглашения

Безусловно, ключевым моментом участия нашей делегации в Форуме стало подписание двух соглашений. Первое из них, то, о котором мы уже писали в самом начале, – Соглашения о сотрудничестве между Законодательным собранием Ленинградской области и Одесским областным советом. Его в торжественной обстановке подписали председатель Одесского областного совета Николай Скорик и председатель Законодательного собрания Ленинградской области Иван Хабаров. Если говорить коротко, значение этого соглашения для обеих областей сложно переоценить. Одесский областной совет и Законодательное собрание Ленинградской области договорились о тесном сотрудничестве в области культуры, образования, искусства, молодежной политики, законотворчества и, конечно, экономики. Последнее особенно важно, ведь несмотря на кризис и бизнесмены Ленинградской области, и одесские предприниматели заинтересованы в тесном взаимодействии друг с другом. Однако особо хотелось бы отметить то, что ленинградские и одесские депутаты отныне будут вести активное сотрудничество в обмене опытом деятельности местной законодательной власти. И мы, и россияне получим свободный доступ к новым законопроектам, возможность консультироваться друг с другом по самым разным законодательным вопросам, привлекать к этой работе экспертов и даже совместно разрабатывать общие принципы законопроектов. Ведь между нашими областями много общего. Центрами их являются портовые города, вокруг которых строилась областная инфраструктура. Оба региона долгое время были главными торговыми морскими воротами Российской империи. И недаром Санкт-Петербург называли Северной, а Одессу Южной Пальмирой. Соответственно, у нас похожие преимущества и проблемы.

Скажем, нам, особенно представителям Партии регионов, есть чему поучиться у российских коллег, и мы не стесняемся об этом говорить. При федеративном устройстве государства, а именно так организована система власти в России, Законодательное собрание Санкт-Петербурга обладает несравненно более широкими полномочиями, чем областные советы в Украине. И выступая за расширение полномочий местной власти, мы можем, в качестве одного из аргументов, привести в пример успешную деятельность Законодательного собрания Ленинградской области. Россияне же могут воспользоваться положительным опытом Одесской области в налаживании тесных торговых контактов со странами Евросоюза и Кавказским регионом. Особо хотелось бы отметить запланированное сотрудничество в области образования и молодежной политики. Форум не зря назывался «Молодежь – мир без границ». 2009 год объявлен в России Годом молодежи, и молодежная направленность форума была не пустым звуком.

После переговоров и участия в «круглых столах» соглашение о сотрудничестве подписали председатель Одесской областной организации Союза молодежи регионов Украины Владислав Станков и Михаил Ведерников, заместитель начальника штаба регионального отделения ВОО «Молодая гвардия единой России» Ленинградской области, член Молодежного совета при губернаторе. Договор предусматривает совместное участие в образовательных и культурных проектах, а также в преддверии празднования 65-летия Великой Победы, до которого осталось меньше года, активное сотрудничество СМРУ Одесской области и МГЕР Ленинградской области в военно-патриотических проектах.

Кстати, именно молодежным проблемам были посвящены и основные научно-практические мероприятия форума – «круглые столы» на темы: «Молодежь. Проблемы и перспективы», «Молодежь и общественная жизнь» и «Молодые кадры – будущее планеты». Обмен опытом был более чем полезен, ведь в форуме приняли участие делегации из ФРГ, Беларуси, Норвегии, Польши и других стран. Нельзя не отметить, что в вопросах организации молодежных движений, которые помогали бы молодежи занять активную позицию в общественной, политической и экономической жизни, Украина, к сожалению, занимает отнюдь не первые позиции. В этом смысле нам был бы очень интересен опыт России, где при «Единой России» действуют сразу две мощные молодежные организации – «Молодая гвардия» и движение «Наши». В них состоят, в буквальном смысле слова, сотни тысяч молодых людей, не просто работающих «политическим пушечным мясом», а принимающих реальное, осознанное участие в жизненно важных проектах для своей страны – начиная от программ помощи пожилым людям и ветеранам и заканчивая участием в вахтах памяти.

Среди прочих мероприятий нам, например, организовали экскурсию в современный центр досуговых, оздоровительных и учебных программ «Молодежный», в котором отдыхают и учатся молодежные лидеры со всей России, проявившие себя в спорте, культурной, научной и общественной жизни. Создание подобных центров – одно из важнейших направлений молодежной политики в современной России. Еще один проект, с которым нас познакомили и о котором хотелось бы упомянуть, «Губернаторский молодежный трудовой отряд» – социальный проект, направленный на организацию трудовой сезонной занятости молодежи. Помимо этого, нас познакомили с молодежным волонтерским проектом «Шаг навстречу», образовательным проектом «Молодежная школа бизнеса» и общественно-политическим образовательным проектом «Школа молодежного актива». Многое из увиденного просто необходимо взять на вооружение и обязательно внедрять в отечественную молодежную политику.

На высшем уровне

Отдельно хотелось бы рассказать об уровне организации мероприятия. К нему вполне применимо выражение «На высшем уровне». В работе форума принимали участие: губернатор Ленинградской области В.П. Сердюков, открывший форум приветственной речью, председатель Законодательного собрания Ленинградской области И.Ф. Хабаров, депутаты разных уровней, представители Министерства спорта, туризма и молодежной политики, МИД, Министерства регионального развития РФ. Много было высоких иностранных гостей: Генеральный консул Республики Польша в Санкт-Петербурге Я. Дрозд, премьер-министр земли Меленбург-Передняя Померания (ФРГ) Эрвин Зеллеринг, замминистра образования Республики Беларусь Татьяна Ковалева, губернатор норвежской провинции Нурланд Одд Эриксен, Маршал Нижнесилезского воеводства Польши Михал Лапински, губернатор Варненской области Болгарии Эристо Павлов Контров и другие высокие гости.

Основная работа форума проходила в Доме правительства Ленинградской области. Помимо этого, для участников форума были организованы обзорная экскурсия по Санкт-Петербургу, экскурсия на диораму «Прорыв блокады Ленинграда» и поездка в Выборг, где мы приняли участие в масштабном праздновании 82-летия Ленинградской области и губернаторском приеме по этому случаю. Все вышеперечисленное как нельзя лучше демонстрирует серьезность, с которой российская сторона относится к подобным мероприятиям. Впрочем, в качестве ответного жеста следующий подобный форум мы планируем провести в Одесской области и постараемся также не ударить в грязь лицом, тем более, что для нас развитие регионального сотрудничества, как и для коллег из Ленинградской области, – одно из приоритетных направлений развития города, области и страны.