В обласній державній адміністрації під головуванням першого заступника губернатора Наталі Чегодар відбулося засідання круглого стола, на якому був обговорений проект нового Закону України «Про внутрішню торгівлю». У ньому взяли участь заступник директора департаменту розвитку торгівлі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України Сергій Литвиненко, заступник директора департаменту розвитку економіки і торгівлі облдержадміністрації Олена Пятаєва, керівники багатьох торговельних мереж і великих ринків Одеси та області, зокрема «Авангард», «Новий ринок», «Таврія-В», «Копійка» та інші.
Репрезентуючи новий законопроект, Сергій Литвиненко нагадав, що обсяги роздрібної торгівлі за 2012 рік в Україні зросли на 15 відсотків – до 809 мільярдів гривень, що склало понад 17 відсотків ВВП. Зокрема в Одеській області обсяги роздрібної торгівлі торік досягли понад 50 мільярдів гривень. За цим показником область посіла 6-те місце серед регіонів України. Причому темпи зростання роздрібної торгівлі за рік склали 18 відсотків, що дозволило області за цим показником піднятися на 4-те місце в країні, підкреслив Сергій Литвиненко.
На його думку, головною проблемою галузі є недостатня кількість підприємств торгівлі, а внаслідок цього – відсутність реальної конкуренції. Мета проекту нового Закону України «Про внутрішню торгівлю» – нормалізувати всі відносини між учасниками цього процесу, сприяти зростанню торгівлі і підвищенню міри доступності товарів для населення, констатував Сергій Литвиненко.
Проектом нового Закону про внутрішню торгівлю передбачається також, що площа торговельних приміщень для фізичних осіб – суб'єктів господарювання, які працюють за спрощеною системою оподатковування, обмежується 400 квадратними метрами, нестаціонарні об'єкти торгівлі повинні будуть мати офіційні договори оренди земельної ділянки. Одна з нових вимог – працювати на підприємствах торгівлі зможуть лише фахівці, які мають профільну освіту. Законопроектом також передбачається створення замість Держспоживстандарту і Держцінінспекції єдиного контролюючого органу, підпорядкованого Мінекономіки.
На наш погляд, проектом нового закону про внутрішню торгівлю не врегульовані договірні терміни повернення товару з боку торговця постачальникові (товаровиробникові), що досить актуально для аграріїв. Відсутня міра відповідальності регулятора у роботі з нормування та планування, а також не визначений чітко механізм контролю виконання органами місцевої влади рекомендацій регулятора. Недостатньо прописані питання ціноутворення і рентабельності підприємств роздрібної торгівлі.
Досить негативно поставилися до нового законопроекту представники торговельних мереж і ринків Одещини. Так, власник Нового ринку, президент концерну «Веселка» Едуард Хачатрян заявив, що у нинішньому вигляді проект Закону «Про внутрішню торгівлю» мало кого може влаштувати. За його словами, практично всі статті цього проекту вже є в інших законодавчих актах України, просто автори звели їх воєдино. Він впевнений, що було б набагато краще, якби цей закон формувався знизу, тобто його могли б підготувати підприємці і керівники ринкових адміністрацій, які «набагато краще знають ситуацію у внутрішній торгівлі та шляхи її поліпшення».
Чимало претензій до проекту Закону висловив також директор промринку «Авангард» Анатолій Берладін. Він відзначив, що проект наділяє ринки зовсім немислимими і непотрібними повноваженнями, зокрема відповідальністю за торгівлю контрафактною продукцією. Крім того, проект передбачає обов'язкове підписання договорів між адміністрацією ринку та підприємцями щодо кожної послуги, яку надає ринок, у той час як зараз укладається єдиний договір на весь комплекс послуг. І якщо закон буде ухвалено у нинішньому вигляді, то з кожним з 16 тисяч торговельних місць і кожним підприємцем доведеться укладати по 10 договорів, і ми просто загрузнемо в паперах, підкреслив Анатолій Берладін.
Нагадаємо, що проекти нового Закону України «Про внутрішню торгівлю» обговорюються вже досить давно. Зрозуміло, що багато в чому він не влаштовує представників торгівлі, які, як ми бачимо, «тягнуть ковдру на себе». Але для нас і для органів влади важливо, щоб і споживач, тобто той, заради кого ця сфера й існує, не залишився третім зайвим.
