ЗАМЕТКИ С ШЕСТОЙ СЕССИИ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА
СОЗДАНА КОАЛИЦИЯ БОЛЬШИНСТВА
Областной совет в последнее время много внимания уделяет политическим вопросам. Тревогу вызывает проблема: быть или не быть конституционной реформе? И в связи с этим то, как сложится дальнейшая судьба местного самоуправления.
Свою позицию по этому вопросу депутаты облсовета выразили в принятом на сессии Обращении к Конституционному суду Украины, Верховной Раде Украины и Президенту Украины о необходимости ускорить реформирование системы местной власти в стране (обращение публикуется в этом номере газеты). В нем депутаты требуют неотложно принять все необходимые меры для доработки и принятия предварительно одобренного Верховной Радой Украины проекта Закона Украины “О внесении изменений в Конституцию, касающихся совершенствования местного самоуправления”.
Свою позицию основной состав областного совета демонстрирует не только в обращениях, аналогичных уже названному, но и в предпринимаемых практических шагах по укреплению и развитию местного самоуправления в области.
Накануне пленарного заседания состоялась пресс-конференция, на которой председатель областной организации Социалистической партии, депутат Б.В. Музалев и председатель облсовета Н.Л. Скорик заявили о создании коалиции большинства в депутатском корпусе из представителей Партии регионов и Соцпартии.
– Мы шли к этому долгих четыре месяца, – заявил Борис Музалев, – и теперь оформляем свои совместные действия юридически.
А Николай Скорик добавил, что созданная коалиция является открытой для других депутатских фракций областного совета.
О целях созданной коалиции Н.Л. Скорик более подробно рассказал в своем втором интервью, которое он дал журналистам в перерыве между заседаниями сессии.
Речь идет не только об укреплении позиций Партии регионов и других политических сил, которые в Верховной Раде создали Антикризисную коалицию, но и о создании совершенной новой вертикали исполнительной власти.
Как известно, сказал он, после так называемой “помаранчевой революции” к руководству государственными администрациями пришли люди, которые в большинстве своем не обладают профессиональными качествами, необходимыми для современного лидера громады. Это наше мнение поддерживают и депутаты многих райсоветов, которые уже не раз выражали свое недоверие таким руководителям на своих сессиях. Но облгосадминистрация не считается с такими решениями и продолжает держать таких председателей райгосадминистраций на прежних должностях.
Кроме того, представители Партии регионов, как и других политических сил, давали свои предвыборные обещания избирателям, и теперь они готовы выполнить свои заверения, выдвинув в органы местной исполнительной власти своих представителей, обладающих необходимыми знаниями и опытом для решения сложных экономических и социальных проблем в регионе.
О серьезных намерениях депутатов перестраивать свою работу под желанные изменения в Конституции Украины свидетельствует и тот факт, что на сессии был утвержден новый количественный состав аппарата облсовета, который приступает к работе с первых чисел января.
Теперь у председателя облсовета будет четыре штатных заместителя. Расширяются старые и создаются новые управления и отделы. Среди них управления организационной работы, по вопросам социально-экономического развития и бюджетной политики, по вопросам природопользования. Кроме того, создаются отделы по вопросам международного, межрегионального, приграничного сотрудничества и евроинтеграции.
Такой разветвленный аппарат, учитывая работу депутатов на непостоянной основе, безусловно, послужит хорошей опорой при подготовке различных материалов и проектов решений как для постоянных комиссий, так и для рассмотрения на президиуме облсовета, согласительной комиссии, на Координационном совете по вопросам местного самоуправления, сессиях облсовета.
ДЕЛА ЗЕМЕЛЬНЫЕ
Большой удельный вес в повестке дня сессии имел блок вопросов, связанных с использованием и охраной земли. Можно сказать, что эта тема постоянно присутствует на пленарных заседаниях. Но более детальное изучение положения дел на местах привело к выводу о необходимости комплексного решения вопроса. Было дано поручение Одесскому областному Главному управлению земельных ресурсов разработать специальную программу обеспечения государственной политики в области использования и охраны земли.
И такой документ был подготовлен за весьма короткое время. В нем намечено внедрение правовых, организационных, экономических, технологических и других мероприятий, направленных на рациональное использование земель области, особенно сельскохозяйственного, природоохранного, лечебного, рекреационного и историко-культурного назначения.
А потребность в этом назрела уже давно. Достаточно сказать, что в области почти 80 процентов земель отданы под сельхозугодия, а две трети всех угодий – распаханы. Плуг прошел даже под самый урез водоемов, по склонам и по естественным лугам и пастбищам. Это создало значительную эрозию почвы, миллионы тонн плодородного слоя уносятся в реки и заиливают их. А отсутствие защитных лесопосадок привело к образованию многочисленных оврагов, которые уже занимают 13,3 тысячи гектаров.
Общеизвестны факты растранжиривания земель оздоровительного и рекреационного назначения, их выделения под строительство коттеджей и частных баз отдыха.
В этом плане весьма характерный эпизод произошел на самой сессии облсовета, когда принималось решение об утверждении границ поселка Таирово Овидиопольского района, площадь которого увеличилась на 241,5 гектара. Но на него сразу нашлись другие претенденты из Одесского горсовета в лице заместителя городского головы М.И Кучука. Видите ли, эти земли так нужны городу для строительства школ, детских садов, жилья, других социальных объектов. Хотелось спросить, а кто мешает это делать на уже имеющихся городских землях, а не продавать их с молотка.
Должную отповедь он получил от председателя Овидиопольського районного совета В.В. Левчука. Это земли Овидиопольского района, сказал он, и у нас достаточно возможностей, чтобы их использовать по своему усмотрению. А школы, детсады мы строили и продолжаем строить.
Предложение М.И. Кучука о снятии вопроса с повестки дня депутаты не поддержали и утвердили рассматриваемый проект решения.
Дальше, следует ожидать, контроль за использованием земли и ее охраны будет еще более жестким и бескомпромиссным. Просто иного и быть не может, когда она оказалась в страшной беде. С одной стороны – преступная самодеятельная замена классификации предназначения земельных участков, их продажа под застройку у самого уреза воды моря и лиманов, а с другой – десятки тысяч гектаров пахотной земли годами не обрабатываются и заросли сорняками да карантинными растениями.
Программа по охране земли рассчитана на четыре года, на ее освоение предусмотрено 12 млн гривень из различных источников финансирования.
И еще один шаг уже сделан в этом направлении. Создано областное коммунальное предприятие “Спецземсервис”. Перед ним поставлена задача обеспечения реализации общегосударственных и региональных программ использования и охраны земли, решения вопросов приобретения, использования, отчуждения земельных участков.
ДЕНЬГИ «ГУЛЯТЬ» НЕ ЛЮБЯТ
Нам приходилось уже не раз писать о скрупулезном отношении депутатов к расходованию каждой бюджетной копейки, к проведению любой финансовой операции. В частности, под особый контроль было взято расходование средств на строительстве объектов социально-культурного назначения. Неоднократно на различных уровнях отмечалось, что выделенные из областного бюджета развития и субвенций из госбюджета на эти нужды средства осваиваются медленно. В проекте решения по данному вопросу указывалось, что по состоянию на 15 декабря освоено лишь 80,6 процента средств, выделенных на строительство газопроводов-отводов и газификацию сельских населенных пунктов. Еще хуже ситуация с использованием средств, направленных на социально-экономическое развитие регионов, на упреждение аварий и техногенных катастроф в жилищно-коммунальном хозяйстве, на капитальный ремонт сельских школ и другие социальные нужды. Здесь их освоено всего лишь 64,2 процента. Постоянная комиссия облсовета по вопросам строительства вынесла на сессию предложение о рекомендации председателю облгосадминистрации освободить от занимаемой должности начальника управления строительства и реконструкции Н.Д. Фарика и обеспечить полное освоение выделенных средств.
Как будет до конца выполнена эта задача, когда на дворе последние дни уходящего года, судить очень трудно. Скорее, как и раньше, придется возвращать неосвоенные средства в государственный бюджет.
Прозвучали на сессии и другие замечания в связи с последними изменениями в областном бюджете. Там тоже предлагалось неосвоенные управлением здравоохранения и медицины катастроф и управлением культуры средства перевести на статью “Капитальное строительство”. Непонятно только, почему с этим надо было тянуть до последних дней. Но здесь тревоги меньше: деньги местного бюджета “гулять” не будут и могут перейти на следующий год как накопленный резерв.
В бюджетном “блоке” были рассмотрены многие вопросы социального характера. Среди них – “О создании областной организации “Центр учета бездомных граждан”. Это больной для нас вопрос. К сожалению, мы даже не знаем истинного количества людей, скитающихся по Одессе и области без жилья и средств к существованию. Созданная общественная организация по данной проблеме называет цифру 8,5 тыс. Но скорее всего, их значительно больше. Вот этим и займется новое коммунальное предприятие, которое будет работать под эгидой Главного управления труда и социальной политики облгосадминистрации.
…Конечно, воплощение в жизнь многого из намеченного будет зависеть от нового Государственного и областного бюджетов. Государственный уже подписан Президентом, областной будет рассмотрен на втором заседании шестой сессии облсовета. Значит, очень скоро мы узнаем, с какими финансовыми показателями наша область вступит в новый 2007 год.
