12 січня нинішнього року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо питань загальнообов’язкового державного соціального страхування» № 435-V. Прокоментувати основні положення цього документа, на прохання редакції, погодився директор виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Юрій МЕЛЬНИКОВ.
– Аби відповісти на запитання, чим викликана необхідність внесення нових змін до чинного законодавства, – розповідає Юрій Євгенович, – мушу сказати кілька слів про діяльність самого Фонду. Його значення в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування важко не помітити. Нині у нас на обліку зареєстровано понад 319 тисяч потерпілих та членів їх сімей, яким Фонд через страхові виплати відшкодовує заподіяну здоров’ю шкоду, отриману на виробництві під час нещасного випадку чи через професійне захворювання. Фонд, зокрема, виплачує одноразову допомогу в разі стійкої втрати працездатності або смерті потерпілого, здійснює щомісячні виплати, відшкодовує Пенсійному фонду України витрати на пенсії у зв’язку із втратою годувальника, надає цілий комплекс соціальних послуг з медичної та соціальної реабілітації. Сюди входить лікування в профільних закладах та санаторно-курортне лікування, реабілітація, організація санітарного і соціального догляду за потерпілими, а також забезпечення інвалідів праці необхідними ліками, автомобілями, інвалідними колясками, протезно-ортопедичними виробами тощо.
Однак для цього потрібні чималі кошти. За словами Юрія Мельникова, тільки у нинішньому році очікується, що до бюджету Фонду надійде понад 2,8 млрд гривень. Це доволі вагома сума, якщо врахувати, що досі є актуальною проблема невчасної сплати внесків підприємствами-боржниками. Торік кількість недисциплінованих страхувальників досягла майже 8 тисяч, тому й не дивно, що недоїмка становила 39,5 млн гривень.
Звичайно, до таких порушників фінансової дисципліни Фонд аж ніяк не ставився поблажливо. Лише сума штрафів, накладених на неплатників за 9 місяців минулого року, обчислювалася майже в півтора мільйона гривень. І все ж у Фонді вважають, що ефективно боротися з тими, хто приховував свої прибутки і заганяв заробітну плату у тінь, якоюсь мірою заважало не досить суворе вітчизняне законодавство.
– Відтепер, – переконаний Юрій Мельников, – ситуація поліпшиться, оскільки набув чинності новий Закон, який змусить підприємства більш виважено ставитися до системи страхування працівників від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.
Насамперед, основними положеннями Закону передбачено зміни до деяких чинних законодавчих актів України. Зокрема, внесено зміни до статті 1654 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Згідно з ними до посадових осіб підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців, які використовують найману працю, посилено адміністративну відповідальність за невиконання законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві. Йдеться про такі порушення, як недотримання строків та обсягів сплати страхових внесків до Фонду; приховування (заниження) суми заробітної плати (доходу), на яку нараховуються страхові внески до Фонду, так звані зарплати в конвертах; неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності щодо страхових внесків.
Цією статтею також передбачено посилення відповідальності фізичних осіб, які не мають статусу підприємців і використовують найману працю, за їх ухилення від подання заяви про взяття на облік або несвоєчасне подання заяви про взяття на облік у Фонді найманих працівників.
Доповнено Кодекс і новою статтею 18824. Нею встановлено відповідальність за перешкоджання уповноваженим особам органів Фонду під час здійснення перевірок. За такі правопорушення (залежно від їх виду) накладатимуться штрафи від восьми до п’ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 136 до 255 гривень). Якщо протягом року на страхувальника вже накладалося адміністративне стягнення чи порушення Закону виявлено повторно, – штрафні санкції збільшуються від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів (від 170 до 340 гривень).
У Законі України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» частину другу статті 45 доповнено новим пунктом, що зобов’язує страхувальників подавати звітність робочому органу виконавчої дирекції Фонду у строки, в порядку та за формою, що встановлені постановою правління Фонду № 12 від 20 квітня 2001 року «Про запровадження Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів (Фонду…) із змінами та доповненнями».
Юрій Мельников наголосив і на внесених змінах до Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом». Зміни стосуються пункту 2 частини першої статті 31 вищезазначеного Закону, якими передбачено задоволення у другу чергу страхувальниками-банкрутами вимог, що виникли із зобов’язань банкрута перед працівниками підприємства-банкрута внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров’ю громадян, шляхом капіталізації відповідних платежів, у тому числі до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за громадян, які застраховані у цьому Фонді. Тобто, якщо підприємство-банкрут, яке ліквідується, заподіяло шкоду життю чи здоров’ю своєму працівнику, то таке підприємство зобов’язане сплатити до Фонду належну потерпілому суму виплат з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідності виплати майбутніх платежів потерпілому. Таким чином, створюється резерв коштів Фонду для покриття витрат на виплати та медико-соціальні послуги потерпілим на виробництві, які отримали виробничі травми чи профзахворювання на підприємствах, що ліквідуються.
Юрій Мельников переконаний, що набрання чинності нового Закону дозволить підвищити рівень сплати страхових внесків та забезпечить додаткові надходження до бюджету Фонду. «Ми очікуємо, що завдяки змінам, запровадженим новим законодавством, надходження до бюджету Фонду додатково зростуть на 30 млн грн. А це зовсім не зайві гроші. В першому кварталі 2007 року за кошти Фонду планується закупити для осіб, інвалідність яких пов’язана з трудовим каліцтвом, 1118 автомобілів «Славута», обладнаних ручним керуванням. Порівняйте: за п’ять попередніх років Фонд зміг забезпечити пересувним транспортом лише 152 інвалідів. У наших планах цей напрям став пріоритетним. Протягом трьох наступних років ми сподіваємося повністю ліквідувати чергу, забезпечивши спецавтотранспортом усіх інвалідів праці», – сказав він на завершення.
