Заступник голови Одеської обласної ради Ольга Соловенко та голова постійної комісії облради з питань забезпечення прав людини, свободи слова та інформації Валерій Сергачов стали учасниками програми Одеського державного телебачення «Телефон для всіх».
У прямому ефірі їм довелося відповідати на різноманітні запитання, котрі торкалися і реалізації програми «Шкільний автобус», і соціального захисту працівників підприємств області, і порядку отримання допомоги щодо народження дитини, і багатьох інших аспектів...
Проте найбільше глядачів цікавили проблеми житлово-комунального господарства регіону. Ольга Соловенко – визнаний фахівець у цій галузі, тож право відповідати першою було за нею.
– Ольго Миколаївно, житлово-комунальна галузь сьогодні чи не найскладніша. Адже тут проблем більше, ніж досягнень, і на те є об’єктивні причини. Які кошти заплановані в обласному бюджеті на їх усунення і на які об’єкти ці кошти будуть спрямовані?
– Справді, ті негативні явища, які є в галузі – застарілі, хронічні. І обласна рада минулого року обрала абсолютно правильний напрям – максимально допомогти житлово-комунальному господарству різних міст і районів. Нагадаю, що у 2006 році на вирішення проблем ЖКГ у обласному бюджеті було заплановано 44 млн гривень, котрі успішно освоєні в містах і селах регіону. Цього року дана сума буде набагато більшою — понад 110 млн гривень. Це величезні вкладення, яких не було за весь час незалежності України. Звичайно, слід зауважити, що асигнування збільшилися передусім тому, що уряд почав приділяти належну увагу житлово-комунальній галузі. Якщо говорити за окремими напрямами фінансування, то цього року 6,6 млн гривень зі згаданої суми буде освоєно на берегозміцнювальні роботи на острові Зміїному, 34 млн заплановано на програми щодо енергозбереження. І це дуже важливо, бо ми пересвідчилися, що фінансування галузі протягом минулих років без врахування енергозберігаючих технологій не було по-справжньому ефективним. Ще 51 млн гривень передбачено у обласному бюджеті на попередження аварійних ситуацій у ЖКГ, 3,7 млн гривень – на придбання вагонів електротранспорту для міста Одеси. На передачу у комунальну власність і утримання житлового фонду Міністерства оборони України буде виділено 3,7 млн гривень. Ця програма на папері існує давно, але її практична реалізація стала можливою лише цього року. І 30 млн гривень буде виділено на реалізацію програм з реформування житлово-комунального господарства, які представлять на розгляд обласної ради міста і села регіону.
– А як діють вже існуючі регіональні програми щодо підтримки ЖКГ?
– Ці програми були напрацьовані ще у 2004 році. На жаль, 2005-2006 роки нічого нового до них не додали. Однак виконавча влада про ці програми вже забула, і говорити про їх ефективність важко. За рішенням постійної комісії обласної ради з питань паливно-енергетичного комплексу, енергозбереження та житлово-комунального господарства (голова – Ігор Учитель) зараз проводиться інвентаризація цих програм, з метою їх подальшого удосконалення.
– Чи вистачить згаданої суми — 110 мільйонів гривень – на подолання всіх проблем, які існують у галузі ЖКГ?
– Звичайно, ні. Ми зараз говоримо, що буде значне поліпшення. Однак для вирішення всіх проблем необхідне виділення приблизно такої ж суми протягом десяти років. Тому будемо сподіватися, що цей рік стане початком добрих змін. Я вважаю, якщо ми будемо ефективно освоювати ці кошти, то для наведення відносного ладу у житлово-комунальному господарстві вистачить і 5-6 років.
– Ось ще одне запитання, яке надійшло під час цієї розмови: чи знають постійні комісії і обласна рада в цілому, які прибутки отримують підприємства з надання комунальних послуг? Чому вони так стрімко підвищують тарифи?
– Моя думка така, що проблема тарифів – проблема моральна. Я досить давно працюю у галузі ЖКГ і розумію, що для підвищення тарифів є об’єктивні причини: зростає вартість енергоносіїв і т.п. Однак я не згодна з тією політикою, яка сьогодні провадиться у галузі. А її проводить виконавча влада. Ми були свідками того, як торік обласна державна адміністрація під тиском звільнення, з погрозами, щo буде зірвано опалювальний сезон примушувала керівників районів підвищувати ціни на комунальні послуги. При цьому вона посилалася на Закон України «Про житлово-комунальні послуги». Але ж у законі йдеться абсолютно про інше: він говорить про те, щоб тарифи були обґрунтовані, а не збільшені у 3-4 рази.
Обласна рада з минулого року займається проблемою формування цін на послуги ЖКГ, але за своїми повноваженнями ми поки що не можемо примусити виконавчу владу на місцях зменшити тарифи. Хоча це не означає, що ми будемо стояти осторонь і спостерігати, як через ці процеси руйнується галузь. Адже навіть ті люди, які раніше добросовісно оплачували рахунки, сьогодні відмовляються платити за новими тарифами. І підприємства житлово-комунального господарства вже не отримують навіть тих коштів, які надходили раніше.
– Може, люди чекають, що тарифи все ж таки будуть зменшені, тому й не поспішають платити?
– Звичайно, ми не можемо закликати населення не платити, це буде не по-державницьки, однак я вважаю, що громадяни повинні захищати свої права через суд, звертатися до правоохоронних органів. Хоча і тут є прикрі випадки. Нещодавно я відвідувала місто Южне, де прокуратура перевіряла законність тарифів і встановила, що при формуванні цін за тепло постачальник помилився на 2 копійки. З врахуванням того, що плата за опалення складає 3-4 гривні за 1 кв. метр мешканцям Южного буде зроблено перерахунок всього на 2 копійки. Це, м’яко кажучи, несерйозно.
Сьогодні робоча група обласної ради опрацьовує матеріали щодо встановлення тарифів по всій області. Практично по кожному населеному пункту була порушена процедура формування цін. І якщо буде доведено порушення такої процедур, то ми вимагатимемо повернення тарифів на рівень 2006 року.
– Коли вже мова зайшла про міста, то варто згадати, що наприкінці минулого року на Одещині пройшов всеукраїнський семінар з питань реформування житлово-комунального господарства за участю Голови Верховної Ради України Олександра Мороза. Тоді представники багатьох міст і районів говорили про те, що хочуть запозичити досвід Котовська.
– Справді, Котовськ має особливий підхід до реформування ЖКГ. Він настільки динамічно вирішує проблеми, що випереджає українське законодавство. Не останню роль при цьому відіграє людський фактор. Керівники міста навчилися отримувати кошти з різних бюджетів і спрямовувати їх в житлово-комунальний сектор. Крім того, помітне бажання справді розібратися у цій справі, виконати передвиборчі обіцянки. Запропонована Котовськом технологія потребує дуже професійного підходу. На жаль, не кожне місто чи район може похвалитися досвідченими фахівцями. Тому я вважаю, що не слід досвід міста автоматично переносити на інші населені пункти, оскільки можуть виникнути небажані наслідки. Кожне місто чи район повинні знайти свій спосіб реформування ЖКГ з врахуванням особливостей їх інфраструктури та кадрового потенціалу.
– Валерію Олександровичу, Ви очолюєте постійну комісію Одеської обласної ради з питань забезпечення прав людини, свободи слова та інформації. Напевно Ви отримуєте велику кількість, дзвінків, прохань і звернень з різних питань, в тому числі і з житлово-комунальних проблем. Чим зазвичай можете зарадити людям?
– Листів справді дуже багато. Звичайно, є звертання від соціально незахищених верств населення, які не можуть оплачувати послуги за новими тарифами, і ми, по можливості, допомагаємо їм отримати субсидію чи матеріальну допомогу. Однак мені хотілося б сьогодні торкнутися і іншої проблеми. Скориставшись тим, що вся увага суспільства прикута до зростання тарифів на світло, газ, гарячу воду, залізничники підняли вартість пасажирських квитків на сто відсотків. І влада чомусь про це мовчить. Водночас до нашої комісії надходить все більше скарг з цього приводу. І зараз ми будемо з’ясовувати, які ціни на квитки встановлює Одеська залізниця, чим вона обґрунтовує таке подорожчання, і які прогнози щодо вартості пасажирських перевезень на наступний рік.
– Нещодавно в нашому ефірі Ви розповідали про порушення прав громадян у сфері земельного законодавства у Комінтернівському районі. Ця справа набула досить широкого розголосу. Як сьогодні вирішується дана проблема?
– Коротко нагадаю суть цієї справи. У середині 90-х років ветеранам війни в Афганістані, матерям та вдовам загиблих були виділені землі у Комінтернівському районі. Однак через декілька років Новодофінівська сільська рада (голова Бойко О.Б.) Комінтернівського району віддала ці землі іншим власникам – головному бухгалтеру Дубенко та голові колишнього КСП Сулейманову. І вийшло так, що сьогодні державні акти на одні ті ж землі мають два власники. Наша комісія зверталася із запитом з приводу цієї проблеми до голови облдержадміністрації, правоохоронних органів. Прокуратура Комінтернівського району стала на захист потерпілих і подала 13 позовів до суду, тож днями має пройти перше засідання суду. Ми сподіваємося, що суд відновить законність і поверне землі потерпілим у цій справі ветеранам, матерям та вдовам загиблих в Афганістані.
– Впевнений, що це не єдина проблема, якою займається Ваша комісія і певно, що після цієї передачі роботи у комісії додасться. Наші телеглядачі запитують, куди направляти звертання або як потрапити до Вас на прийом?
– Люди дізнаються про нашу комісію через засоби масової інформації, в тім числі і завдяки Одеському державному телебаченню. Після кожної передачі надходить багато відгуків, у нас є зворотній зв’язок… Роботи вистачає, потік звертань постійно зростає. Однак, хочу зауважити, що комісія з питань забезпечення прав людини, свободи слова та інформації є непрофільною. Сама комісія не вирішує всього розмаїття проблем, з якими до нас звертаються люди. Але ми допомагаємо їм тим, що спрямовуємо ці листи до інстанцій, котрі можуть і повинні їх вирішувати. І як свідчить практика, на звертання, підсилені депутатським статусом, запитом нашої комісії реакція швидша, більш професійна і, зазвичай, результативніша. Члени комісії роблять усе можливе, щоб кожний, хто до нас звертається, отримав фахову відповідь і його проблему було вирішено. Хочу ще раз нагадати, що особистий прийом громадян я, як голова комісії, проводжу кожної третьої середи місяця у приміщенні обласної ради за адресою: м. Одеса, проспект Шевченка, 4. За цією адресою можна направляти і письмові звертання.
