Практично немає такого тижня, щоб не засідали постійні комісії облради. Напередодні чергової сесії їх робота особливо пожвавлюється: деяким комісіям доводиться зустрічатися по кілька разів, обов’язково брати участь у двох спільних засіданнях, на яких працює практично увесь депутатський корпус. Чергові такі засідання нещодавно провів заступник голови обласної ради М.А. Тіндюк.
ДЕПУТАТИ Б’ЮТЬ НА СПОЛОХ
Як вже повідомлялося, порядок денний майбутньої сесії містить майже 60 питань. З них можна виділити три найчисленніших блоки, пов’язані із використанням землі, майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області; природних ресурсів та дотримання вимог екології.
Депутати спільно із управлінням обласної ради з майнових відносин крок за кроком відновлюють список об’єктів обласної власності, перевіряють дотримання законодавства при їх оренді і встановлення розмірів оплати. Робота ця, пущена раніше майже на самоплив, сьогодні потребує принципового підходу до кожної проваджуваної акції: хай навіть зміна форми власності, призначення й звільнення керівника комунального підприємства і, особливо, повернення тих об’єктів, які незаконним чином були відчужені й передані або продані приватним особам.
Так з’явився проект нового звернення до Верховної Ради та Кабінету Міністрів України. І йдеться в ньому про те, що ще у 1991 році уряд України ухвалив постанову про розмежування загальнодержавної власності та власності адміністративно-територіальних одиниць (комунальної власності). Так, у розділі 24 «Охорона здоров’я, соціальне забезпечення» передбачалося передати до власності області санаторії для лікування дорослих та дітей, хворих на туберкульоз, та дитячі спеціалізовані медичні заклади. Але дану акцію так і не було проведено. До чого згодом це призвело, знає, мабуть, кожен. Особливо із санаторіями та будинками відпочинку, розташованими в Одесі. Стрімко погіршився їх матеріально-технічний стан, на їхній території з’явилися комерційні структури, діяльність яких абсолютно не відповідає профілю таких об’єктів. З’явилися численні факти, коли без належних підстав проходила реєстрація на право власності цілими комплексами будівель або окремими будинками.
Тому депутати просять Кабінет Міністрів ще раз розглянути питання щодо визначення законним власником цих об’єктів територіальної громади сіл, селищ та міст області.
Вирішення цього питання не терпить зволікань ще й тому, що й сьогодні «Укрпрофздравниця» затіяла судові розгляди щодо визнання її власником усіх санаторіїв та будинків відпочинку, десятки з яких вже давно втратили свій статус, там знесено багато будівель та інших об’єктів спеціального призначення і на їхньому місці зростають приватні багатоповерхові житлові будинки. Це особливо наочно бачить кожен одесит у районі Аркадії, Французького бульвару, по трамвайній лінії Великого Фонтану та Чорноморської дороги.
Депутати вживають відчайдушних заходів, щоб призупинити цей вандалізм і позбавити «Укрпрофздравницю» та її представників в області права розпоряджатися власністю санаторіїв та будинків відпочинку на свій розсуд.
Крім того, намічається делегувати до складу робочої комісії, яку доручено створити Кабінету Міністрів України у відповідності із Законом «Про мораторій на відчуження майна, яке перебуває у володінні Федерації професійних спілок України», трьох депутатів облради С.О. Белюка, Л.С. Будяк і О.В. Зотова, які очолюють відповідні постійні комісії.
ЩОБ НІКОГО НЕ ОБРАЗИТИ
Особливо нелегко у ці дні доводиться постійній комісії з питань бюджету та банківської діяльності. Досить навести дві цифри, щоб усвідомити ситуацію, що склалася. Із районів області надійшли заявки на фінансування об’єктів соціально-культурного призначення за рахунок обласного бюджету розвитку на суму, що вдесятеро перевищує реальні можливості. І розподілити 34,5 млн гривень так, щоб нікого не образити і в той же час не пропустити найважливіші та найзначиміші об’єкти виявилося справою дуже складною. Комісія провела декілька засідань, вислухала всі пропозиції, але до остаточного висновку так і не дійшла. Коли пишуться ці рядки, має відбутися ще одне засідання, тепер спільне з постійною комісією з питань будівництва. Намічається ще раз повернутися до пропозицій трьох районів – Миколаївського, Біляївського та Ананьївського.
Депутати дійшли до висновку про те, що розподіл коштів необхідно провадити із урахуванням усіх надходжень як із державного, так і з місцевих бюджетів. Тоді не буде тих перекосів, коли один район одержує декілька мільйонів, а інший – і одного не має.
Дебатуються й питання щодо призначення розпорядників цих коштів. Раніше тут єдиним монополістом виступало управління будівництва та реконструкції облдержадміністрації, до якого було немало претензій, і в частині провадження робіт. Зараз ці функції взяли на себе обласна, низка міських та районних рад. Їм на місцях видніше, кому краще доручити будівельні роботи й вести більш суворий контроль за використанням коштів.
Ініціатива аграріїв
На своїх окремих засіданнях постійні комісії не лише детально вивчають кожен пункт пропонованого порядку денного чергової сесії, але й вирішують свої професійні питання. Так, комісія з аграрної політики за участю заступника голови облдержадміністрації М.Г. Кісеоларя та начальника Головного управління агропромислового розвитку А.Г. Новаковського розглянула досить актуальне спільне звернення двох депутатів облради – Героїв України – З.М. Гришко та В.Д. Видобори. У ньому йшлося про негативну ситуацію, що склалася у господарствах – виробниках свинини та іншої тваринницької продукції. Через невиправдано низькі закупівельні ціни виробництво свинини у агропідприємствах усіх форм власності стало збитковим, а сама галузь перебуває на межі повної ліквідації.
Запропонували у терміновому порядку обговорити цю проблему на сесіях районних та обласної рад, збільшити витрати на виконання затверджених програм щодо розвитку тваринництва. Звернутися до Кабінету Міністрів України із пропозицією встановити граничний рівень торговельних надбавок на товари м’ясної групи і пред’явити санкції до його порушників відповідно до законодавства. А інспекції щодо формування ресурсів сільськогосподарської продукції облдержадміністрації активізувати роботу щодо складання взаємовигідних договірних відносин між сільськогосподарськими та переробними підприємствами на прозорій довгостроковій основі та гарантованих цін на продукцію ферм.
На засіданні цієї постійної комісії розглядалися ще два важливі документи. В одному із них депутат В.Ю. Плєшивцев порушує питання щодо створення в області ринку землі сільськогосподарського призначення. У ньому говориться про те, що приватизація землі відкрила великі можливості для одержання інвестицій в Україну, але й створила немало проблем, особливо по тих ділянках, де є багаторічні насадження.
Автор пропонує, щоб при знятті заборони на торгівлю землею єдиним її покупцем має стати держава, вона потім здає її в оренду сільгосппідприємствам, фермерським господарствам, які її обробляють. В іншому разі – продаж земельних ділянок, на думку депутатів, дасть можливість державі, а не спекулянтам, одержувати прибуток від оперативної діяльності на ринку землі.
Вчені селекційно-генетичного інституту – національного центру насінництва та сортовивчення – звертають увагу депутатів на необхідність більш зацікавленого підходу до вирощування кукурудзи, яка стає провідною культурою у світовому виробництві зерна, потіснивши пшеницю та рис. Ця загальновизнана зернофуражна культура стала останнім часом і стратегічною сировиною для виробництва біоетанолу, якого потребує й Україна.
Немало принципових питань порушувалося й на засіданнях інших постійних комісій. Одна з комісій – з питань охорони здоров’я, сім’ї, материнства та дитинства – готує проект програми щодо боротьби із туберкульозом. Друга – з питань морегосподарського комплексу – всебічно розглянула проблему готовності причалів, баз, стоянок для маломірних суден та стану цих плавзасобів. Встановлено, що зі ста баз-стоянок лише половина пройшла реєстрацію.
Депутати постійної комісії з питань будівництва проаналізували план спорудження житла для окремих категорій громадян у поточному році. Перелік цей можна продовжити.
Але на завершення скажемо лише про те, що від засідання до засідання депутати все більше виявляють принциповості, детально вивчаючи кожне питання. А за необхідності виїжджають до районів, зустрічаються із місцевим активом, зацікавленими особами. А це лише додає депутатам авторитету серед виборців.
