ВОЛОДИМИР ЛАБА: «АВАКОВ ПОВИНЕН ЗАБЕЗПЕЧУВАТИ ВИКОНАННЯ ЗАЯ ЗАВ В ОБЛАСТІ, А НЕ ІГНОРУВАТИ ЇХ ПОЛОЖЕННЯ»
«Голова Харківської облдержадміністрації Арсен Аваков в першу чергу держслужбовець, тому повинен забезпечувати виконання законів в області, а не ігнорувати їх положення, що є несумісним із його посадою». Про це повідомив голова правління Тендерної палати України Володимир Лаба, коментуючи заяву губернатора Харківщини щодо його «команди» провадити закупівлі без проведення тендерних процедур.
Таке розпорядження Арсена Авакова, на думку Володимиримирби, може призвести не лише до безконтрольного та неефективного використання державних коштів, а й до зловживань у цій сфері.
Тому такі «пропозиції» губернатора щонайменше є законодавчо недопустимими, так само, як і заяви, що Тендерна палата України не має права перевіряти розпорядників державних коштів на предмет дотримання законодавства про держзакупівлі.
При цьому, нагадав Володимир Лаба, Тендерною палатою України вже виявлено цілу низку серйозних порушень законодавства щодо закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти в Харківській області на очікувану вартість понад 160 млн грн. Зокрема, тільки в першому півріччі поточного року порушення допущені при держзакупівлях на очікувану вартість понад 105,0 млн гривень.
Необхідно зазначити, на виконання Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12 липня 2007 року «Про заходи щодо підвищення ефективності системи закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти» № 642/2007 від 12.07.2007 та рішення Ради національної безпеки і оборони України Тендерна палата України разом із контролюючими та правоохоронними органами провадить перевірку замовників торгів на предмет дотримання законодавства з питань державних закупівель.
РЕАЛЬНИЙ СТАН ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ НА ХАРКІВЩИНІ
7 серпня, о 12.30, в Уніан (вул. Хрещатик, 4, конференц-зала) відбулася прес-конференція віце-президента Тендерної палати України Миколи Товстановського на тему: «Реальний стан державних закупівель на Харківщині», на якій йшлося про ситуацію з держзакупівлями в області.
Як повідомив Микола Товстановський, результати аналізу та дослідження стану функціонування системи закупівель за державні кошти в Харківській області свідчать, що через безконтрольність з боку Харківської обласної державної адміністрації, її відповідних управлінь та структурних підрозділів, місцевих органів влади та самоврядування, в Харківській області грубо порушуються та ігноруються вимоги Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти», мають місце проблеми фіктивних тендерів і тендерів за високими цінами, монополістичної змови учасників, просування на ринок «своїх» та фіктивних фірм.
Так, Тендерною палатою України встановлено цілу низку грубих порушень вимог чинного законодавства у сфері держзакупівель на очікувану вартість 165 млн грн, тільки в першому півріччі поточного року порушення допущені при закупівлі на очікувану вартість понад 105,0 млн гривень.
При цьому, за словами Миколи Товстановського, порушення допускались на всіх стадіях проведення процедур – починаючи з подання оголошення та закінчуючи укладанням договорів. Але складання тендерної документації можна назвати найбільш «особливим та витонченим» етапом проведення торгів, завдяки якому створюються безліч схем маніпулювання умовами тендеру, зокрема:
– передбачення методики оцінки, кваліфікаційних, технічних вимог, які стосуються саме заздалегідь обраного переможця торгів, іноді нехтуючи якістю проведених робіт (послуг) та закупівлі продукції (особливо це стосується продуктів харчування та медикаментів!), в результаті чого плачевний наслідок – загроза здоров’ю, а часом, можливо, і життю;
– невизначеність з дозволом або ліцензією дозволяє замовнику приймати на власний розсуд рішення про правильність надання учасником такого документу;
– нечітка визначення кількості предмету закупівлі та його характеристик дозволяла закуповувати меншу кількість товару, витративши ті ж самі кошти, тобто заплатити дорожче.
Більшість правопорушень, допущених під час проведення державних закупівель, є однотипними та мають системний характер, що свідчить про недостатнє вжиття заходів як з боку Харківської обласної влади, так і її структурних підрозділів щодо дотримання вимог Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» та, як наслідок, в Харківській області відслідковується процвітання корупції у сфері державних закупівель з ознаками суспільно-небезпечних діянь, визначених статтями 210, 358, 364 Кримінального кодексу України.
Довідка
про факти безконтрольності з боку Харківської обласної державної адміністрації, її управлінь та структурних підрозділів, місцевих органів влади та самоврядування Харківської області, за виконанням положень чинного законодавства у сфері державних закупівель.
Аналіз та дослідження стану функціонування системи закупівель за державні кошти в Харківській області свідчать, що через безконтрольність з боку Харківської обласної державної адміністрації, її відповідних управлінь та структурних підрозділів, місцевих органів влади та самоврядування, в Харківській області грубо порушуються та ігноруються вимоги Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти», мають місце проблеми фіктивних тендерів і тендерів за високими цінами, монополістичної змови учасників, просування на ринок «своїх» фірм, фіктивних фірм.
Дослідженням процедур державних закупівель, проведених місцевими органами влади та самоврядування, установами і організаціями, що фінансуються із відповідних місцевих бюджетів Харківської області, встановлено цілу низку грубих порушень вимог чинного законодавства у сфері закупівель за державні кошти на очікувану загальну вартість 165 млн грн, тільки в першому півріччі поточного року порушення виявлені при проведенні закупівель на очікувану вартість понад 105,0 млн гривень.
Так, протягом І півріччя 2007 року заплановано та провадиться 164 процедури тільки відкритих торгів із зменшенням ціни, з яких лише 4 процедури скасовано за власною ініціативою.
При цьому порушення допускались на всіх стадіях проведення процедур – починаючи з подання оголошення та закінчуючи укладанням договорів.
Так, умовно поділивши процедури закупівлі на стадії, проведені Харківською обласною владою та її структурними підрозділами, можна констатувати про низку допущених порушень, які свідчать не тільки про ігнорування вимог законодавства, а й про безконтрольність, халатність при виконанні своїх обов’язків деякими посадовими особами, недержавницькі підходи до витрачання бюджетних коштів.
