Дмитро Дмитрович Тізул – з травня цього року призначений начальником управління ПФУ у Приморському районі м. Одеси.
Має вищу юридичну освіту. Працював на посадах заступника прокурора районів, прокурором Приморського району м. Одеси, старшим помічником прокурора Одеської області з питань координації діяльності правоохоронних органів щодо боротьби з корупцією і організованою злочинністю.
Основним джерелом формування власних доходів Пенсійного фонду є відрахування від фонду оплати праці працюючих. Оскільки об'єктом для нарахування і сплати внесків є заробітна плата, то від того, як вона зростає, залежить подальше підвищення пенсійних виплат. Таким чином, важливим показником роботи Фонду є збирання і акумулювання коштів. Так, до бюджету управління за 4 місяці 2008 року з власних надходжень надійшло 439863,8 тис. грн, або 106,2% від запланованого. У порівнянні з аналогічним періодом минулого року власні надходження зросли на 115,1 тис. грн, або на 35,4%. Це свідчить про те, що суспільство починає розуміти важливість прозорих фінансових розрахунків і те, що прихована зарплата сьогодні – це недоотримана пенсія завтра, тому що до розрахунку пенсії включатиметься лише офіційно виплачена заробітна плата.
Сьогодні і тим з наших громадян, хто ще не дійшов до пенсійного порогу, і тим, хто його вже переступив, відомо: на розмір пенсій безпосередньо впливають своєчасність і повнота сплати страхових внесків до бюджету ПФ.
На 01.05.2008 року на обліку в управлінні ПФУ Приморського району м. Одеси перебуває 9,3 тис. платників страхових внесків. І одне з пріоритетних завдань Фонду – домогтися від них сплати внесків в обсягах і в терміни, передбачені законодавством.
На жаль, змусити всіх, хто повинен вчасно сплачувати внески до Фонду, не вдається. І причина, мабуть, не в економічному безладді, а у відсутності у деяких керівників підприємств належної соціальної культури, елементарної відповідальності перед старшим поколінням і своїми працівниками.
Говорячи про погашення заборгованості щодо сплати страхових внесків, треба підкреслити: борг на 1 травня цього року становить 2392,8 тис. грн. Разом з тим, 39,5% заборгованості допустили СПД, за якими порушено справу про банкрутство, або вони визнані банкрутами, або мають безнадійний борг. Діючий статус боргу становить 1446,6 тис. грн, або 60,5% від загальної його суми. А в цілому, заборгованість існує значною мірою "завдяки" 1210 підприємствам-боржникам.
Більшість СПД вчасно і у повному обсязі розраховуються з Фондом. Серед них, зокрема, можна відзначити таких платників: "Одеський морський торговельний порт", "Відокремлений структурний підрозділ пасажирське вагонне депо Одеса-Головна Одеської залізниці " і "Одеська дирекція залізничних перевезень Одеської залізниці ", які забезпечують роботою і заробітною платою, відповідно, 3685, 2963 і 2299 працівників. При цьому середній розмір заробітної плати на одного працюючого – відповідно, 3199,5, 2025,6 і 2149,3 грн, а надходження коштів до Фонду становлять близько 6,7% у загальній сумі надходжень по управлінню.
Управління вживає заходів для примусового відшкодування заборгованості щодо надходження платежів до Фонду. Як підтвердила практика, на першому плані – індивідуальний підхід до кожного боржника. При цьому ставка робиться на налагодження партнерських відносин з платниками, спонукання їх до добровільної сплати платежів, виходячи з розуміння їхнього фінансового стану. Таким чином, у разі виникнення боргу спеціалісти оперативно звертаються до боржників з пропозицією сплатити борг. Якщо зрушень немає, відповідно до ст. 106 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" висувається підприємству вимога – у десятиденний термін погасити заборгованість. Вимога є виконавчим документом, і у разі негативного результату погоджені вимоги пересилаються до Державної виконавчої служби для примусового стягнення. Таким чином, у цьому році до виконавчої служби відправлено на стягнення майже 97% суми діючого боргу. Боротьба із злісними неплатниками провадитиметься і надалі, зокрема у судовому порядку – на сьогоднішній день Фонд має для цього всі необхідні повноваження і механізми.
Крім того, управління вживає заходів впливу на боржників відповідно до чинного законодавства. Зокрема, за 3 місяці 2008 року застосовано майже 1974 фінансових санкції на суму 626,5 тис. грн, накладено 123 адміністративних штрафи на суму 18,5 тис. грн. Подано 7 матеріалів на розрив контрактів з керівниками підприємств-боржників.
За цей час на Координаційну раду з забезпечення та здійснення оперативного аналізу надходжень до бюджету всіх рівнів при райадміністрації Приморського району м. Одеси були запрошені керівники 48 підприємств-боржників на суму 539,9 тис. грн, в результаті погашено 233,9 тис. грн боргу.
Велику увагу приділяємо контрольно-перевіряльній роботі. Відповідно до Національного плану перевірок за І квартал 2008 р. проведено 20 перевірок з 20 запланованих. Проведено також 128 позапланових перевірок правильності нарахування страхових внесків. За результатами перевірок встановлено 55 випадків порушень діючого порядку розрахунків з Пенсійним фондом. Загальна сума фінансових санкцій, які застосовані до порушників за підсумками перевірок становить 104,7 тис. грн. Притягнуто до адміністративної відповідальності 28. Донараховано страхових внесків за результатами перевірок на суму – 76,4 тис. грн.
Використовуються й інші методи погашення заборгованості і способи контролю діяльності боржників. Насамперед, розглядається можливість і необхідність ініціювання порушення справ про банкрутство. Так, управлінням у цьому році порушено справи про банкрутство по 44 СПД з сумою боргу на 202,0 тис. грн.
Крім традиційних методів впливу на керівників через різні органи влади, організуємо інформаційно-просвітницькі заходи, які розраховані на конкретну людину і спрямовані на захист її пенсійних прав.
Що ж бачиться у світлі сказаного, які пріоритети у подальшій роботі визначає для себе колектив нашого управління? Насамперед, це:
– збільшення обсягів надходжень і реалізація резервів наповнення бюджету;
– зменшення заборгованості всіх видів, зокрема, економічно активними підприємствами;
– подальше зміцнення співпраці з органами влади, правоохоронними та іншими контролюючими органами;
– продовження постійної співпраці з органами державної виконавчої служби з істотного підвищення ефективності примусового стягнення боргів, зокрема максимальне використання права оскарження бездіяльності державних виконавців, надане ст. 83 Закону України "Про виконавче провадження" у разі порушення термінів примусового виконання;
– залучення платників до 100% розрахунків з Фондом відповідно до чинного законодавства;
– посилення інформаційно-роз'яснювальної роботи з платниками, населенням про умови набуття необхідного страхового стажу для призначення пенсій, добровільної участі у пенсійному страхуванні;
– підвищення якості пенсійного обслуговування громадян;
– своєчасне призначення, перерахунки та фінансування виплат пенсій відповідно до норм чинного законодавства та ін.
І знову повертаючись до вже сказаного, хочу підкреслити: з боржниками ми чинитимемо так, як велить Закон. Ні на які послаблення тим, хто забуває про свою відповідальність перед людьми старшого покоління, вчасно і не у повному обсязі сплачує страхові внески, розраховувати не доводиться. Так, докори совісті найчастіше приходять із запізненням. А треба, щоб вчасно.
Дмитро ТІЗУЛ, начальник управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси
