Право на працю
Трудова міграція
Міграція людських ресурсів з однієї країни до іншої – одна з класичних форм міжнародних економічних відносин, яка є складовою частиною світового господарства. На запитання щодо працевлаштування іноземних громадян в Одеській області та українців за кордоном відповідає заступник директора Одеського обласного центру зайнятості Степан БУДЗАР.
– Степане Степановичу, служба зайнятості займається працевлаштуванням безробітних, у тому числі іноземних громадян. Скільки іноземців звернулося по допомогу у пошуках роботи до Одеського центру зайнятості у першому півріччі 2011 року? І як виглядає ситуація у порівнянні з минулим роком?
– Це питання вимагає уточнення. Річ у тім, що служба зайнятості займається працевлаштуванням лише тих іноземних громадян та осіб без громадянства, які постійно проживають в Україні, якщо інше не передбачено законодавством України.
Щодо працевлаштування інших категорій іноземців, то за рідкісними виключеннями, визначеними законодавством та міжнародними угодами України, вони отримують право на працю лише за умови оформлення роботодавцями в службі зайнятості дозволу на їх працевлаштування.
Відповідно, до центрів зайнятості звертаються і отримують дозволи на працевлаштування не наймані на роботу іноземці, а їх роботодавці.
В першому півріччі обласним центром зайнятості за участю представників зацікавлених відомств розглянуто 122 пакети документів щодо видачі та подовження терміну дії дозволів на працевлаштування в Україні близько 200 іноземних громадян.
– За якими професіями працевлаштовуються іноземні громадяни? Наведіть, будьласка, приклади.
– Дозвіл отримують керівники підприємств, які є, здебільшого, засновниками цих підприємств, фахівці з експлуатації обладнання іноземного виробництва, у сфері транспортного агентування, фрахтування, культури та спорту, кухарі національних кухонь, високопрофесійні викладачі іноземних мов тощо.
– Ні для кого не є таємницею, що існує нелегальне працевлаштування, і серед іноземців також. Чи має таку інформацію служба зайнятості, і яку відповідальність несе роботодавець за неофіційне прийняття особи на роботу?
– На жаль, нелегальне працевлаштування як іноземців, так і українських громадян є дуже поширеним явищем у нашій країні. Причин для цього багато. Законодавством передбачено, що у разі використання роботодавцем праці іноземців без дозволу на працевлаштування державна служба зайнятості стягує з роботодавця штраф у двадцятиразовому розмірі мінімальної заробітної плати. Крім цього, відповідно до ст. 204 Кодексу України про адміністративні правопорушення, порушення посадовими особами встановленого порядку працевлаштування іноземців тягне за собою накладання на них штрафу у розмірі від 100 до 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
У першому півріччі поточного року за порушення порядку використання праці іноземних громадян інспекцією обласної служби зайнятості штрафні санкції застосовані до 8 роботодавців на суму 147 тисяч гривень. Однак документальна фіксація фактів незаконного працевлаштування іноземців має свої труднощі і, незважаючи на поширеність явища, у багатьох випадках без участі правоохоронних органів довести наявність нелегального працевлаштування іноземців неможливо.
– Чи передбачена відповідальність і самого працівника – іноземного громадянина, який працює без дозволу на працевлаштування?
– Так, за незаконне працевлаштування іноземець підлягає виселенню з території України та йому може бути закритий в’їзд до країни терміном до 5 років.
– Міграція людських трудових ресурсів – це не лише працевлаштування іноземних громадян в Україні, а й працевлаштування наших співвітчизників за кордоном. Яка ситуація на ринку праці в цьому напрямі? А також в якій сфері, на яких посадах та за яким фахом працюють українці за межами країни?
– Зареєстровані в Одеській області підприємницькі структури, які мають ліцензію на посередництво у працевлаштуванні на роботу за кордоном, за перші 6 місяців 2011 року працевлаштували на роботу в 54 країни світу майже 30 тисяч українських громадян, що в порівнянні з аналогічним періодом минулого року на 3,4% більше. 97,5% громадян є фахівцями у галузі морського транспорту. Більшість з них працюють на суднах під прапорами Республіки Кіпр, Ліберії, Греції, Німеччини та Великої Британії.
З числа українських громадян, які виїхали за кордон з метою працевлаштування, повну вищу освіту мають 47,5%; базову вищу освіту – 9,8%; професійнотехнічну освіту – 23,2%; повну загальну середню – 18,7%; базову загальну середню освіту – 0,8%.
Однак, зазначені цифри відображають лише кількість легальних працевлаштованих українських громадян за кордоном. Реальна кількість наших працівників за кордоном є більшою у рази.
– Ми вже говорили про відповідальність роботодавців та самих працівників у разі виявлення нелегальної зайнятості людини в Україні. А якими є наслідки для українців та роботодавців, якщо особи працюють за кордоном нелегально?
– Різними. Від штрафів та виселення до тюремного ув’язнення. А головна небезпека – потрапити до рук кримінальних осіб.
– Яким чином, на Вашу думку, можна змінити ситуацію, що на сьогоднішній день склалася в нашій країні з трудовими мігрантами?
– На державному рівні – створити цивілізовані умови для життя і роботи на батьківщині українських громадян. Відновити повагу до законів та забезпечити їх невідворотне виконання. Вивчити та з розумом використати досвід інших країн з питань міграційної амністії.
На місцевому – посилити координацію дій і співпрацю служби зайнятості з органами виконавчої влади та правоохоронними органами.
Новини з місця подій
Ярмарок до Дня працівників торгівлі
Ярмарок вакансій, присвячений Дню працівників торгівлі, відбувся в Одеському міському центрі зайнятості наприкінці липня. На ньому підприємства Південної Пальміри запропонували шукачам роботи 87 вакансій.
До заходу ретельно готувалися і роботодавці, і спеціалісти центру зайнятості. На ярмарок завітали не тільки безробітні, які перебувають на обліку у центрі зайнятості, а й студенти, котрі зараз на канікулах, та шукачі, які самостійно вирішили знайти собі роботу. Цьому посприяла інформація щодо проведення заходу, що заздалегідь була розміщена на вебсайті Одеського обласного центру зайнятості та у друкованих виданнях.
В Одесі триває курортний сезон. Місто гостинно приймає відпочиваючих, от і виникає потреба в робочих руках, які б обслуговували торговельні заклади. Дев’ять підприємств міста запропонували 87 вакансій шукачам роботи. Це, перш за все, МПП «Віртус» – представник мережі супермаркетів, якому потрібні касири торговельного залу, продавціконсультанти, охоронці. Зацікавилися заходом і підприємства, де необхідні торговельні представники, менеджери з продажу, страхові агенти. Це «Чорномор Косметікс», ТОВ «Капітал Сім’ї».
Саме ярмарки вакансій дають можливість первинного підбору персоналу, адже під час заходу роботодавці мають можливість поспілкуватися з людьми наживо, завдяки чому більш детально обговорити вимоги до кандидата, розповісти про умови праці та кар’єрне зростання.
Подібні заходи, як ярмарок вакансій, прискорюють процес пошуку і роботи, і працівників, допомагають роботодавцю та безробітному скоріше зустріти один одного. Доказом цього є те, що на святковому ярмарку до роботодавців – учасників звернулося 126 шукачів роботи та тих, хто бажає змінити її. З них 65 особам було запропоновано пройти співбесіду. А зробивши це вдало, вони приєднаються до великої команди працівників торгівлі і вже наступного року будуть відзначати День працівників торгівлі як своє професійне свято.
Пам’ятайте: знайдена робота за допомогою центру зайнятості – забезпечує вас офіційним працевлаштуванням!
Ірина САВЧУК,
заступник начальника відділу оргроботи Одеського МЦЗ
Юні ізмаїльчани-екологи зустрілися зі службою зайнятості
У липні Ізмаїльський міськрайонний центр зайнятості здійснив вже традиційну виїзну акцію до табору «Юний еколог» на станцію юних натуралістів з використанням мобільного центру зайнятості. Метою моєї зустрічі як спеціаліста служби зайнятості зі школярами було своєрідне занурення юних ізмаїльчан у цікавий та різноманітний світ професій.
У жвавій розмові відбувалося знайомство дітей з рідкісними професіями (еколог, орнітолог, ветеринар, біолог, іхтіолог та іншими), а також розширення їх знань про вже відомі їм спеціальності. Діти пригадували прислів’я та вірші про професії, відгадували загадки, за що отримували призи. Також вони мали можливість показати своє уявлення про світ професій у малюнках на тему «Професія моєї мрії».
Треба зазначити, що Ізмаїльська станція юних натуралістів – перевірений партнер центру зайнятості, який здійснює добір педагогічних та інших кадрів переважно за сприянням служби зайнятості. Наприкінці зустрічі керівник станції юннатів Л.І. Острякова та методист А.О. Нечипоренко подякували центру зайнятості за цікаву роботу з дітьми під час літніх канікул та висловили побажання щодо подальшої нашої співпраці.
Ірина ТАРАН, головний спеціаліст відділу організації працевлаштування населення Ізмаїльського МРЦЗ
