5 березня набув чинності Закон України «Про добровільне об’єднання територіальних громад».
Згідно з ним, суміжні громади можуть добровільно об’єднуватися в більші та потужніші територіальні утворення.
За прогнозом розробників Закону, реалізація його положень дасть змогу сформувати спроможні, самодостатні територіальні громади, які б володіли відповідними матеріальними, фінансовими ресурсами, територією та об’єктами соціальної інфраструктури, необхідними для ефективного виконання покладених на органи місцевого самоврядування завдань та функцій.
– Ініціаторами такого об’єднання мають бути винятково самі громади. Облдержадміністрація, як орган місцевої влади, повинна забезпечити організаційну підтримку та інформаційно-просвітницьке сприяння цьому процесу, – пояснює голова облдержадміністрації Ігор Палиця. Згідно з Законом, ініціювати процес об’єднання може сільський, селищний або міській голова, не менш як третина депутатів місцевої ради або члени територіальної громади в порядку місцевої ініціативи. Облдержадміністрація повинна погоджувати ці процеси.
Ігор Палиця підписав розпорядження «Про утворення робочої групи з підтримки та впровадження заходів з добровільного об’єднання територіальних громад Одеської області» та сам її очолив. До керівництва групи ввійшли заступник голови ОДА Володимир Кулаков і директор департаменту економічного розвитку і торгівлі Олег Муратов. Серед членів групи – представники Асоціації міст України, керівники структурних підрозділів ОДА, експерти з питань економіки та місцевого самоврядування.
Питання укрупнення громад – насамперед економічне. Згідно з новим Законом, держава підтримуватиме новоутворені адмінодиниці шляхом надання коштів з Державного фонду регіонального розвитку. Також передбачено, що об’єднані громади отримають право розпоряджатися землями за межами населених пунктів. А ті громади, які об’єднаються до кінця поточного року, починаючи з 2016 року залишатимуть у себе 60% від податку на доходи.
– Ми обов’язково будемо враховувати думку самих громад, – говорить секретар робочої групи Олег Муратов. – Так, до кінця квітня в облдержадміністрації будуть проведені робочі зустрічі з представниками всіх районів, і тільки після цього буде підготовлений проект перспективного плану формування територіальних громад області.
– Коли в лютому у нас в області був віце-прем’єр-міністр Геннадій Зубко, він, ведучи мову про цей Закон, підкреслив, що основне в ньому – добровільність в об’єднанні та економічна ефективність. Як голова ОДА і робочої групи я вирішив, що ми повинні дати свободу громадам і в решті питань. Нехай ради громад самі вирішують, як і на що їм розподіляти кошти, ми будемо лише погоджувати пропозиції на отримання фінансів від держави. Вважаю, що ініціатива має йти знизу. Там, на місцях, краще зрозумілі проблеми та шляхи їх вирішення, – констатував Ігор Палиця.
