За результатами аудиту ефективності використання коштів Державного бюджету у 2014 році на соціальний захист ветеранів війни, проведеного Територіальним управлінням Рахункової палати по Одеській, Миколаївській та Херсонській областях у департаменті соціального захисту населення Одеської обласної державної адміністрації (далі – Департамент) та спеціалізованому одеському санаторії «Салют» (далі – Санаторій) встановлено незабезпеченість виконання Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині реалізації в повному обсязі соціальних гарантій ветеранам війни. Зумовлена така ситуація недостатнім рівнем фінансового забезпечення цих гарантій при плануванні та неналежним організаційним забезпеченням виконання відповідних бюджетних програм з боку територіальних структурних підрозділів Мінсоцполітики.
Так, аудитом встановлено, що Департаментом протягом зазначеного періоду не забезпечено обґрунтованого планування бюджетних коштів для надання щорічної разової грошової допомоги ветеранам і ефективного управління цими коштами.
Встановлені непоодинокі випадки призначення та виплати цієї допомоги вже після Дня Перемоги – до жовтня 2014 року та включення до списків ветеранів, які померли. Серед причин зазначеного – недостатня організація та координація роботи залучених до цього процесу територіальних структурних підрозділів Мінсоцполітики та Пенсійного фонду.
Обсяги видатків на виплату грошової допомоги у 2014 році були завищені більш ніж на чверть, що призвело до неефективного управління коштами загального фонду Державного бюджету в сумі 370 тис. грн, повернутими наприкінці 2014 року до Держбюджету. Через відсутність з боку Департаменту належного контролю за своєчасною виплатою грошової допомоги на кінець майже 5 звітних місяців 2014 року постійно утворювалась кредиторська заборгованість.
Протягом багатьох років Департаментом не забезпечено створення та функціонування банку даних ветеранів війни, які мають право на соціальні гарантії. Відсутня єдина інформаційна мережа обліку черги на санаторно-курортне лікування ветеранів війни.
Рівень забезпечення санаторно-курортним лікуванням даної категорії населення істотно знизився. У 2014 році чисельність оздоровлених ветеранів війни в Санаторії зменшилася порівняно з 2013 роком на 18,3 відсотка. Це зумовлено недоліками в організації санаторного оздоровлення ветеранів війни.
В умовах погіршення забезпечення ветеранів війни санаторно-курортним лікуванням, на підставі наказу Мінсоцполітики у 2014 році надало право Санаторію реалізовувати за повну вартість до 35 відсотків путівок (у 2012-2013 роках – до 25 відсотків).
За відсутності належного контролю з боку Мінсоцполітики та у зв'язку з недостатнім рівнем фінансового забезпечення якість надання санаторно-курортних послуг була низькою.
Так, у Санаторія в червні 2014 року закінчилася дія ліцензії Міністерства охорони здоров’я на провадження діяльності з медичної практики та станом на грудень 2010 закінчилася дія акредитаційного сертифікату Міністерства охорони здоров’я.
За рішенням Колегії Рахункової палати інформацію про результати розгляду аудиту направлено до Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України та Мінсоцполітики для вжиття відповідних заходів.
Олена ЄВТУШЕВСЬКА
